他,作为年轻的区政协委员,积极参政议政,反映民众声音,上传社会诉求;
他,曾是市场监管系统的一员虎将,行政执法、消费调解、法规审核样样精通,业务娴熟,经验丰富;
他,曾是特约审计员,秉持“立盟为公、参政为民”的理念,积极履行参政议政、民主监督职能;
如今的他,已成长为审计系统的精英,奋战在工作第一线,履职尽责,成为基层审计干部队伍的中坚力量。
他,就是广州市海珠区审计局整改监督科科长陈健明。用实际行动展现了新时代审计干部的精神风貌,完成了从“特约审计员”到“强审尖兵”的华丽转身。
初识审计,接受跨界挑战
陈健明毕业于中国政法大学法学专业,2008年开始进入工商系统。十多年来,经历了从工商局到市场监管局的机构改革,从一名工商所的段管员成长为市场监管所的副所长。除了拥有扎实的专业理论水平,他还善于总结经验,注重思考与理论探讨,数次在全国工商、市场监管系统杂志上发表实务工作经验文章。既有丰富的实战经历,又有理论的升华,令他在该领域驾轻就熟,游刃有余,他笑言“工商系统可真的算是我的舒适区”。
2017年7月,陈健明受聘担任广州市海珠区审计局第九届特约审计员。“特约审计员是民主党派成员履行民主监督职能的重要形式。”他很重视自己的这个身份,对他来说,担任特约审计员是一份沉甸甸的政治责任。
担任特约审计员以来,他没有请过一次假。2018年3月,由于处理突发紧急事件而错失特约审计员座谈会的机会,责任心极强的他特意会后拜访审计局领导,从自身专业角度对审计发展进行探讨。通过交谈,他感觉自身的专业背景、工作经历、性格特点与审计职能、改革要求、队伍发展理念、人才培养等非常契合。如果说,之前对审计只是停留在表面,更多的是站在第三方的角度去审视、研判、建议,那这次面对面的坦诚交流,则让他从内心增强了对审计的全面认识,也激发起一直埋藏在心底的对新生事物的挑战之情。
面对审计局抛出的橄榄枝,对于希望不断学习和成长的他来说,是挑战更是机遇。经过慎重考虑,他决定跳出舒适区,接受这个跨界挑战!
摸索前行,从陌生到熟悉
初来乍到,审计局的工作对他来说几乎是从头开始,但领导和同事对他伸出热情的双手,积极为其搭建发挥能力的平台,提出高标准高质量的工作要求,帮助他逐步熟悉审计各项工作。进入审计局的一年多时间里,陈健明先后接触了办公室及法规审理科业务,把法治精神融入到审计工作中,以严谨的作风态度负责审计项目法规核审、合同审查、公函回复等重要工作,公函回复的质量更是得到区内部门单位的肯定和认可。
与市场监管执法不同的是,陈健明在审计工作中接触到的法律领域比想象中更为宽广,甚至可以说是“各部门之法皆可为审计所用”。从事前的合法性建议、到事中的政策执行跟踪、再到事后的绩效评价,审计在政府行政效能建设中都发挥着举足轻重的综合性作用。
“审计不仅是对过去事件发表评价意见,也是为将来工作确立导向;不能仅基于现状去衡量问题,也要综合考虑各方面的背景因素;不能只简单指出存在不足,更要给予有建设性的意见,促推被审计对象进一步规范和完善。”就这样,陈健明在实践中坚实地迈出了每一步,从陌生到熟悉,迅速完成了新角色的转变,也在工作中不断收获了新的体会。
华丽转身,成长为强审尖兵
为了快速成长、实现弯道超车,他主动加压,经常利用碎片化时间学习,不断拓宽自身知识面;为了尽快提高审计能力,提升综合素质,他主动请战,勇挑重担,逐渐独当一面,在较短时间内完成了从一名“门外汉”到强审尖兵的华丽转身。
2019年,陈健明赴贵州省黔南州参加广东省审计厅组织的东西部扶贫协作政策措施落实情况跟踪审计工作。白天,他深入崎岖遥远的贫困山区现场勘查,与当地干部和贫困村村民开展深入交流,对扶贫资金进行全面细致核查;晚上,他抓紧时间整理资料、撰写审计文书,常常工作到深夜。通过对扶贫政策落实情况、资金管理使用情况、扶贫项目建设进度及扶贫效果等多方面进行跟踪审计,陈健明掌握了很多扶贫工作的第一手信息,从审计的角度提出很多有针对性、建设性的意见和建议,为助力打赢脱贫攻坚战贡献了审计人的一份力量。
带着“贵州”经验,他又带领审计组前往梅州市大埔县开启海珠区扶贫资金审计调查。除了到当地村镇扶贫办及财政所了解扶贫工作基本情况、抽查部分相对贫困村资金的账务处理情况外,他还通过“五到”方式——到村里、到山里、到田里、到户里、到项目里,重点关注扶贫产业项目的成效情况。适逢2020脱贫攻坚收官之年,他通过将贵州扶贫审计和大埔扶贫审计中的产业项目经验相互印证比较,积极探索更有利于扶贫资金的安全高效利用的工作模式。
图为陈健明(右三)在贵州省黔南州瓮安县朵云小学工地检查工程进度。
随着审计监督与服务职能的进一步深化,审计机关与群众的联系越来越紧密,两次扶贫审计的经历,进一步加深了陈健明对审计的理解,“审计人员只有紧密结合基层实际,站在国家治理的高度呼吁与群众息息相关的问题,才能提炼出质量高、可操作性强、令人信服的审计报告,才能获得被审计单位的认同,真正推动社会经济健康发展。”
“只争朝夕,不负韶华。”审计之路,漫漫而修远。陈健明秉持着加入审计的初心,正迈着坚定的步伐,坚持砥砺前行,在实践中不断践行新时期审计人的光荣使命。(广州市海珠区审计局)