海珠区“十一五”全民科学素质行动计划实施意见

更新时间:2009-10-16

依据《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》,结合《海珠区科技和高新技术产业发展第十一个五年规划》,制定《海珠区“十一五”全民科学素质行动计划实施意见》(以下简称《实施意见》)。

一、前言

公民科学素质是公民素质的重要组成部分。公民科学素质的基本要求是:了解必要的科学知识,掌握基本的科学方法,树立科学思想,崇尚科学精神,具有一定的科学实践能力。提高公民科学素质,对于促进公民素质全面发展,增强自主创新能力,实现经济社会全面协调可持续发展,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。

公民科学素质建设是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。改革开放以来,我区公民科学素质建设有了较大的发展,但仍存在许多问题。公民科学素质教育的运行机制尚不完善;公民科学素质教育的资源条件尚不充足;公民科学素质教育的公共服务尚未有效满足社会需求;公民提升自身科学素质的主动性尚未充分调动。公民科学素质建设的滞后,已成为制约我区经济发展和社会进步的重要因素之一。

全民科学素质行动计划旨在全面推动公民科学素质建设,通过发展科技教育、传播与普及,尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高。本《实施意见》提出了我区在“十一五”期间实施全民科学素质行动计划的主要目标、任务与措施。

二、指导方针

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,发挥政府主导作用,调动全社会力量共同参与,大力加强公民科学素质建设,促进人的全面发展,为增强自主创新能力,建设创新型城区提供雄厚的人力资源基础。

实施全民科学素质行动计划的方针是:政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐。

政府推动——政府将公民科学素质建设作为重要工作之一,加强领导。将《实施意见》纳入有关计划,制定相关措施,加大公共投入,推动《实施意见》的贯彻落实。政府职能部门各负其责,加强协作。

全民参与——公民是科学素质建设的参与主体和受益者,要充分调动全体公民参与科学素质建设的积极性和主动性,在全社会形成崇尚科学、尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好风尚。

提升素质——提高公民科学素质是《实施意见》的出发点和落脚点。通过落实《实施意见》,推动全民学习、终身学习,促进人的全面发展。

促进和谐——认真落实科学发展观,以人为本,实现科技教育、传播与普及等公共服务的公平普惠,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

三、主要目标

到2010年,我区科学技术教育、传播与普及有较大发展,公民科学素质有明显提高。围绕公民科学素质建设的关键性、基础性问题,实现以下目标:

——促进科学发展观在全社会的树立和落实。科技教育与培训、科普资源开发与共享、大众科技传播、科普设施建设等公民科学素质建设的基础得到加强,公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。在公民中形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列,科学决策、科学管理和科学态度、科学方法有明显提高和改进;企事业职工和技术人员的科学素质有明显提高,学习能力、职业技能和创新能力有明显提高;城乡居民的科学素质水平差距逐步缩小,科学思想、科学精神、科学知识与科学方法有明显增强;未成年人对科学的兴趣明显提高,创新意识和实践能力有较大增强。

四、主要行动

根据指导方针和主要目标,在“十一五”期间实施以下行动:

(一)领导干部和公务员科学素质行动

1.任务

——在面向领导干部普及科学知识的同时,突出弘扬科学精神,倡导科学思想,讲求科学态度和科学方法,增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。

——围绕贯彻落实科学发展观和建设学习型机关,调动公务员提高自身科学素质的积极性和主动性,增强终身学习和科学管理的能力。

2.措施

——将提高科学素质列为领导干部、公务员和企事业单位负责人教育培训计划的重要内容。

——各级机关在创建学习型机关中,其学习培训制度应体现提高领导干部和公务员科学素质的要求。

——区委党校和区行政学院将提高学员科学素质列入教学计划,采取切实措施加以落实。

——举办科技讲座、报告会等科普活动,编制出版相关的科普读物,向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势,传播科学思想、科学精神和科学方法;组织领导干部和公务员参与科普活动。

——各级机关网站、报刊创办有关提高领导干部和公务员科学素质的栏目和内容。

——在公务员招考录用中,列入与科学素质要求相关的具体内容。

(二)企事业职工和专业技术人员科学素质行动

1.任务

——围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求,以学习能力、职业技能和创新能力为重点,提高第二、第三产业从业人员科学素质,更好地适应经济社会和自身发展的要求。

——围绕“人才强区”战略和建设创新型城区,调动专业技术人员提高自身科学素质的积极性和主动性,促进专业技术人员的成长发展。

2.措施

——将企事业职工应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材,作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。

——开展创建学习型组织、争当知识型职工活动,组织在岗培训、继续教育和岗位练兵比武活动,提高职工的科学素质和职业技能。

——建立企事业单位从业人员带薪学习制度,鼓励职工在职学习,形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。在职业培训中,加大有关科学知识的内容。

——将知识技术更新培训列入专业技术人员教育、培训、考核、评级的范畴,加大专业技术人员知识技术更新的培训力度,增强自主创新能力,促进自身成长发展。

(三)社区居民科学素质行动

1.任务

——面向社区居民宣传科学发展观,传播科学思想,弘扬科学精神,普及科学知识和科学方法。重点开展环境保护、节约资源、防灾减灾、健康卫生和移风易俗等内容的宣传教育,促进城市社区形成爱科学、学科学、讲科学和用科学的良好风尚,促进社会主义和谐社会建设。

——围绕建设平安和谐社区,深入开展“科教进社区、卫生进社区、文体进社区和法律进社区”活动,积极推进“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好和风尚好”平安和谐社区建设,为社区居民科学素质的提高创造良好环境和条件,引导社区居民追求科学、文明、健康的生活方式,提高生活质量。

2.措施

——社区居民科学素质建设纳入文明街道、文明社区建设规划,列入平安和谐社区建设的考核指标体系。

——开展社区科普示范活动,建立和完善示范体系。深入开展科普示范街道、科普示范社区和科普示范家庭创建活动,大力发展科普示范基地,发挥示范带动作用。

——广泛开展群众性、社会性、经常性科普活动,以科技活动周、全国科普日等活动推动科普论坛、科普咨询、科普展教、科普影视、科普竞赛和科普服务等各种形式活动的开展。为社区居民科学素质的提高创造更多的机会和条件。

——将科学技术普及与思想道德建设、环境建设管理、人口优生优育和健康文体活动等内容有机结合,丰富科学技术普及的内涵和外延。

(四)未成年人科学素质行动

1.任务

——完善基础教育阶段的科学教育,提高学校科学教育质量,使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能,体验科学探究活动的过程与方法,培养良好的科学态度、情感与价值观,发展初步的科学探究能力,增强创新意识和实践能力。

——开展多种形式的科普活动和社会实践,增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好,初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系,培养社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决实际问题的能力。

2.措施

——通过实施新世纪素质教育工程,推进新科学课程的全面实施。针对不同年龄段学生特点,注重课程的综合性与连贯性;开展学龄前科学启蒙教育,采取有效措施,积极推广义务教育阶段综合性科学课程,逐步推进高中科学课程改革;深化中小学科学课程教材、教学内容和教学方法改革,充分发挥现代教育技术的作用,改革科学教育评价制度,定期监测科学教育质量。

——开展课外科技活动,引导未成年人增强创新意识和实践能力。普及保护生态环境、节约资源能源、生理心理健康和防灾减灾安全避险等知识;普及科学研究论文写作、创造发明作品制作、科幻绘画作品设计和科技实践活动开展等方法。通过各种形式的课外科技活动,提高未成年人科技创新活动的质量和水平。

——通过“大手拉小手”科技传播行动、科技专家进校园、中学生进科研院所等活动,组织科技工作者与未成年人开展面对面的科技传播活动。

——整合校外科学教育资源,建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。利用高等院校科技类博物馆、科研院所科技类标本馆等科普教育基地等资源,为提高未成年人科学素质服务;加强现有少年宫、博物馆、文化馆等场所的科普教育功能,尽快建成青少年科技展览馆。发挥科技资源在未成年人校外科技教育中的作用。

五、组织实施

(一)组织领导

公民科学素质建设纳入全区国民经济和社会发展的总体规划,列入区委、区政府的议事日程,列入领导干部推动科技进步的实绩考核。

——在区委、区政府领导下,区科普工作领导小组负责组织实施和监督指导《实施意见》的落实工作。区各有关职能部门、人民团体和企事业单位按照《实施意见》的要求,将有关任务纳入相应工作规划和计划,充分履行相关的工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力,切实推进公民科学素质建设。

——建立和完善贯彻落实《实施意见》的工作机制。调整充实区科普工作领导小组成员单位,以利于协调相关力量共同参与。区科普工作领导小组办公室设在区科协,承担领导小组的日常工作,并定期向领导小组汇报工作。

(二)队伍建设

培养专业化人才,发掘兼职人才,建立志愿者队伍,加强理论研究,为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。

——开展多种形式的培训和进修活动,加强业务学习,全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。

——充分调动在职科技工作者、大学生、研究生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参与全民科学素质建设的积极性,发挥他们的专业和技术特长,形成一支规模宏大、素质较高的专兼职人才队伍和志愿者队伍。

——开展公民科学素质建设理论研究,加强学术交流,把握基本规律和发展趋势,为公民科学素质建设提供理论指导。

(三)经费投入

采取多种措施,加大政府和社会投入,形成多渠道投入机制,为公民科学素质建设提供资金保障。

——加大财政保障力度。切实执行《中华人民共和国科学技术普及法》以及《广州市科学技术普及条例》的有关规定,根据区财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要,逐步提高科普经费的增长速度。区级科普经费纳入区财政年度预算计划,分别按常住人口人均0.5元以上标准划拨给区科协掌握使用;按自然科学事业费3 % 比例划拨给区科技局安排使用;按教育附加费1%比例划拨给区教育局安排使用。

区有关职能部门、人民团体、企事业单位和街道办事处,要安排一定的经费用于公民科学素质建设。

——广辟社会资金投入渠道,广泛吸纳单位、个人的资金支持公民科学素质建设。

(四)基础设施

——拓展和完善现有基础设施的科普教育功能。对现有科普基础设施进行更新改造,充实内容,满足公民科学素质建设的需求。整合利用社会相关资源,发展科普教育基地。

——加强社区科普基础设施建设。形成社区科普画廊、社区科普中心和社区科普广场“三位一体”的阵地网络。

——加强学校科普基础设施建设。根据科学教育课程的需要,建立健全科技楼、实验室、图书室、展览室和生物园等基础设施,并面向社会提供服务。

——多渠道筹集资金,争取建成区科技馆或青少年科技活动中心。