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建教育行业工会联合会 促多种办学体制和谐发展

-----海珠区总工会2010年创新工作

【背景】

近年来,随着教育改革的不断深入,海珠区民办学校(园)、成人教育、社会培训机构日益增多,到目前为止,全区有公立学校111家,民办学校、成人教育和社会培训机构400多家,教职员工总数近12000人,为全区教育事业和经济建设的发展作出了积极的贡献。为贯彻落实全总提出的双措并举、二次覆盖的工作方针和市总工会提出加强行业工会组建的要求,2006年,我会率先建立了海珠区民办学校工联会,力求覆盖各种类型的社会力量办学机构。通过近两年运作,发现存在管理难度大、缺乏行业特点的问题。今年,海珠区总工会在多方调研、认真研究的基础上,创造性地打破教育行业所有制界线,建立了全市首家区一级教育行业工会联合会,这是工会组织形式一次新的探索和尝试。

【具体做法】

海珠区教育行业工会联合会涵盖公立和民办两种所有制形式,如何共同管理、和谐运作,是一项新颖的工作,没有任何经验可以借鉴,需要我们在探索中实践。

一、确立组织架构。行业工联会是区域性的工会组织,我们主要采取横向和纵向相结合的管理架构。一是在区一级建立区教育行业工会联合会,横向管辖三大团体会员:区教育系统工会(由公立学校组成),区民办学校工联会(由18个街道分会组成)和区其他培训机构工会(以区行政学校和残疾人英语培训中心为龙头),实行属地管理和主管单位相结合的双重管理原则。日常管理由街道分会负责,业务管理由区教育系统工会负责。二是建立纵向的三级管理网络:区行业工联会——街道行业分会——校(园)工会。明确了工作职责、机构设置、人员配备等要求,并制定了《海珠区教育行业工会联合会章程》和《财务管理制度》。

二、抓好调查摸底。根据我区学校和培训机构类型多样、分布较散的特点,我们按照全面规划、突出重点、狠抓规范、循序渐进的工作思路,摸清底数。一是通过教育部门、行业协会和街道共同了解掌握基本情况;二是区总工会领导亲自主持召开有相关部门和学校参与的组建工作会议,根据反馈意见制订切实可行的发展规划,确定符合实际的组建目标,使组建工作做到底子清、目标准、方向明。

三、加大宣传力度。教职员工属于高素质就业人群,组建和加入工会的意识较强,但部分民办学校的兴办者出于对自身利益的考虑,或者对工会组织的不了解,对组建工会采取观望态度。为此,我们采取一系列有效措施。一是加大宣传发动力度。召开民办学校出资人座谈会,宣传组建工会的重要性和必要性;二是上门派发工作资料。会同街道总工会送法规政策到学校,编印下发工会组建程序、示范文本、宣传提纲、工会职责以及有关规章制度等;三是加快组建工作步伐。采取先易后难,以点带面的方式。在较大规模民办教学机构组建工会,带动辖内各类分散教学机构组建,收效显著:目前全区民办学校组建工会达230家,组建率达到70%,共发展会员3700多人,职工入会率达到75%

四、加强组织建设。组建是基础,发挥作用是真正目的。行业工联会组建后因地制宜,因校制宜,召开了多次工联会班子工作会议,明确职责与任务,确保工联会高效、规范运作。一是建章立制。按照规范化建设标准建立健全章程制度,明确工作职责,制定培训计划。二是搭好架子。发挥街道分会承上启下的作用,要求全区18条街道建立由街道总工会专职副主席兼任分会主席,辖内规模民办学校工会主席担任委员的组织架构,确保工作有效开展。三是沟通协调。主动加强与区教育局、区行政学校、区残联等部门的联系和协调,在全区规范化建设现场展示会等不同场合总结推广公立学校工会工作的先进经验,带动了民办学校和培训机构工会工作的开展。四是发挥作用。严格按照规范化建设标准,坚持组建一家、规范一家。要求已建工会的学校在提高教职员工思想道德、教育观念和教学水平上发挥作用;在活跃文化生活、改善育人环境、提高教育质量上发挥作用;在促进民主管理、和谐劳资关系、维护教学稳定上发挥作用。

【创新成效】

一、拓展了工会工作领域

区教育行业工联会组建后,横向建立了与区内各高等院校、培训机构、行政学校及培训中心交流沟通的平台,纵向通过区教育工会及18个街道行业分会,管理着区内所有公立、民办学校(幼儿园)、各类培训机构、成人教育基地等多种办学机构,目前工联会共有会员8000多名,覆盖工会组织340多家,真正实现了行业全覆盖。特别是建立区行业工联会,由区总工会调研员周国荣担任主席后,理顺了教育工会与民办学校工联会各自运作,缺乏统筹管理、共同促进的问题。在区教育行业工联会的示范带动下,18个街道分会通过属地管理和主管单位相结合的方式,形成了产业工会与地方工会默契配合的管理模式,拓宽了工会工作领域。

二、促进了教育事业发展

教育行业工联会的建立,营造了不同办学体制交流学习、互相促进的氛围,推动了我区教育事业的发展,使行业内单位在互学中共同提高。一是深化了建功立业活动。今年行业工联会会同区教育局开展了岗位大练兵、教学技能竞赛、精品课评选和主题论文征集等活动16项次,累计参加教职工数达6000人次,促进了学校教学水平的提高;二是调动了工作积极性。坚持以人为本的理念,关注教师发展,加强岗位培训。今年在公立学校组织教师岗位培训、信息技术培训、基础教育新课程培训、骨干教师培训时,吸纳了2000多名的民办学校教师参与,提高了民办学校教师的教学水平,推动了民办学校教学水平的提高,深受学校出资者的欢迎;三是加强职业道德建设。通过举办教师节庆祝活动,表彰了10个师德先进单位和30名师德标兵,开展师德教育讲座,共培训职工4325人次,促进了教师职业水平的提高;四是关注教职工需求。切实关心教职工的生活,想方设法地解决实际困难,让他们亲身感受到集体的温暖。工联会今年组织了摄影比赛,歌唱比赛,集邮展示和游珠江等活动共6次,并在民办学校成立工会伊始就大力宣传和推广两个互助保障计划的好处,年内有1944名职工购买职工重大疾病保险,3801名职工购买女职工安康保障计划,走访慰问住院教职工300人,发放救助金8万余元。

三、推动了和谐校园建设

教育行业工联会的建立,增进了教职工与办学出资人的相互理解,促进了我区教育事业的和谐健康发展。一是畅通信息报送渠道。建立了行业工会职工法律服务网络,以街道分会为基础,在全区400多间校(园)建立了法律服务信息员,及时掌握教职员工的思想动态,加强与办学人的沟通,将矛盾化解在萌芽状态,促进了和谐校园建设;二是推广公校民主管理经验。公立学校在民主管理上有着一套成功的规范做法和经验,但民办学校在这方面还处于半空白状态,为此工联会将工作重点放在民办学校上,先是在全区工会干部培训班上发放了以公立学校为范本的规范化工作流程、制度、台账等材料。明年将通过召开有现场展示会的形式,以点带面推动民办学校民主管理、工资集体协商活动的开展。

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