海珠区深入学习实践科学发展观活动
简 报
第152期
中共海珠区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2009年7月27日
一宗跨省、跨民族、跨地区
高达1000余万元的“冬虫草”诈骗案发生辖内区街领导一线指挥成功劝阻越级上访人员11批143人次，实现案结事了、息诉罢访
龙凤街道党工委成功调处“冬虫草”诈骗案信访案件
一批居住在龙凤街辖内船舶大厦的甘肃、青海籍商人遭诈骗，被骗去总价值约1000多万元的“冬虫草”。事件发生后，引起一定数量的藏族、回族商人来穗反映诉求，要求公安部门尽快破案，追回货款。
区委、区政府对此案的调处和维稳工作高度重视，区委主要领导专门就案件侦破和维稳工作作出批示，并安排分管信访工作的副区长进行包案。龙凤街坚持以科学发展观为指导，站在维护少数民族群众的切身利益和民族团结社会稳定的高度，切实履行属地管理责任，细致研究、周密安排、积极调处、狠抓落实，于今年6月16日，成功调处了这起跨省、跨民族、跨地区的信访案件，实现案结事了、息诉罢访。
领导亲临一线指挥，应急预案快速启动
案件发生后，部分藏族、回族商人来穗，到省、市、区政府反映诉求，并有计划进京上访的迹象。区领导及区维稳办、信访办等部门领导高度重视，亲临街道及船舶大厦一线，亲自指挥部署工作，龙凤街快速反应，迅速启动专项维稳应急预案，成立由街道党工委书记、办事处主任为组长的专案工作领导小组，建立专案“零报告”制度，全力做好调处维稳工作，切实将矛盾控制在辖区。
一方面，积极与隶属交通部管理的船舶大厦负责人进行协调，建立稳控联动网络。一是与船舶大厦建立信息通报机制，定期召开协调及研究大厦的治安防控和租住商户管理工作；二是争取到大厦配合，由其出资聘请2名专业保卫人员，协助街道做好稳控和后勤保障工作，建立街道、公安与船舶大厦三方联动稳控机制；三是提供场地，作为案件稳控领导小组指挥部，并专门配备了一间客房作为工作组人员休息室；四是增加大厦内保安人员，每天定时巡查藏族、回族事主居住的楼层，注意收集动态信息；五是在各楼层增设视频监控设备，安排人员每天24小时监控，防止部分受骗事主因情绪失控而出现伤害自身的过激行为；六是做好大厦租住商户的清理工作，约定在2010年1月31日与所有租住经营商户合同终止前，现有商户租住房间做到离开一间停租一间，不再接收新的经营租户，从源头上杜绝类似经济纠纷的再次发生。
另一方面，做好稳控，尽最大努力将问题控制在辖区。积极配合区维稳办、信访办等相关部门，做好稳控、调处和息访工作，定期上门探访事主，通报案情、沟通情况、稳定情绪、增进互信。除安排街道干部职工在船舶大厦24小时值班外，在有关敏感时期还派出综治维稳干部常驻省政府，做好到省上访受骗事主的劝返工作。据统计，案件调处期间，共组织召开受骗事主协调通报会22次，调处事主217人次，成功劝返到省、市政府反映诉求人员11批143人次，没有发生一次大规模越级上访事件，有效将矛盾控制在辖区，避免了问题的扩大化。
贴心关怀妥善照料 温情化解心中矛盾
因本案涉及少数民族同胞，经省、市、区政府的积极协调，案件的侦破和稳控得到了青海和甘肃省政府的全力配合，先后派出了青海省公安厅刑警支队副支队长，囊谦、循化两县政府副县长、公安局长，以及玉树州副州长等来穗参与协助案件侦破、动员劝返来穗反映诉求的藏族同胞。
龙凤街全力做好接待工作，安排4名街道干部全程配合青海囊谦、循化两地办案同志开展工作。同时，为照顾好来穗办案同志和反映诉求藏族同胞的民族宗教习惯，帮助他们克服在异地生活、饮食等方面的差异，街道为他们准备了清真饭菜，每天供应清凉饮料和时令水果，细致照料生活所需，用倾听获得受骗事主与来穗反映诉求藏族同胞的理解，以温情化解他们心中的矛盾。
期间，数名来穗协助办案同志和青海藏族村民，因水土不服而患病。街道积极协调社区卫生服务中心每天安排医生上门为其检查身体，发现身体不适的情况马上垫资开药，同时，安排专人接送患病人员往返医院治疗，做好照料工作。据统计，街道共接送青海办案人员、来穗的藏族村民往返医院治疗18车次，接送青海、循化两地办案人员以及劝返的青海藏族村民36人次。
后勤保障步步到位 稳控调处圆圆满满
龙凤街严格执行区政府交办的专案工作部署，全力做好后勤保障和沟通协调事宜，确保稳控、劝访等各项工作顺利开展。
一是全面确保车辆、饭餐与饮用水供应。为做好劝返、拦访、应急、医疗等工作，街道将全部车辆编成队组班次，安排司机轮值，落实每天的车辆配备，共调配、发送车辆投入该案206车次。此外，街道全部承担起工作期间所有区专案组同志、街道值班人员、公安维稳干警的饭餐及矿泉水的供应，做到保障及时，供给到位，有力地支援了专案工作。
二是妥善解决办案人员与藏族同胞的交通安排。由街道党工委副书记全程负责交通票务与车辆安排，一方面为青海囊谦、循化两地办案人员落实抵穗后的交通车辆接送，大大节省了办案、调处过程的宝贵时间；另一方面，当成功劝返来穗藏族同胞返回家乡时，第一时间落实机票班次。在劝返的藏族村民当中，很多是第一次离开县城，甚至有6名藏族同胞没有身份证，如何识别这些人的身份，使其顺利快速搭乘飞机返回青海，取得案件的维稳工作成果成了摆在街道面前的首要问题。街道主动研究，在机场不能登记身份的情况下，通过街道派出所与青海囊谦县公安分局办案同志的衔接，由囊谦县公安局对即将送返的来穗人员进行了身份核对以及个人资料的审定，并出具证明文件，一起为藏族同胞在机场派出所全部办理了临时身份证，保证送返人员的顺利登机。
据统计，龙凤街在本案的调处和维稳中，共投入人力500多人次，支出交通费、误餐费、接待费、住宿费、人员加班费共计74万多元，圆满完成区委、区政府交办的后勤、稳控、调处、协调等工作任务。（根据龙凤街来稿整理）
编校：古思华沈宇峰 范静 戴柱明
报：省委组织部办公室、调研室，省委学习实践办；市委组织部办公室、调研室，市委学习实践办各组，市委指导检查组第一组；区委常委，区人大、区政府、区政协领导班子成员，区委学习实践活动领导小组成员
送：区属各基层党委（党工委、直属总支）书记，区委办，区人大办、区政府办、区政协办、区纪委办
发：区直各单位（其中机关党组织1份），区委各指导检查组
中共海珠区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2009年7月27 日
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