在海珠区第一批深入学习实践科学发展观活动
转入分析检查阶段工作会议上的讲话
（2008年12月2日）
邓伟强
同志们：
今天，我们在这里召开第一批深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段工作会议，主要任务是传达学习贯彻落实中央和省、市委学习实践活动转段工作会议精神，认真总结我区学习实践活动第一阶段学习调研工作，研究部署第二阶段分析检查工作。
在11月24日召开的省学习实践活动转段工作会议上，省委书记汪洋强调指出，分析检查阶段的工作涉及面比较广，政治性、政策性、程序性比较强，具有承上启下的重要作用，对确保学习实践活动取得成效十分关键。在12月1日召开的市学习实践活动转段工作会议上，市委书记朱小丹要求始终坚持严格标准、严格要求、严格把关，深入细致地抓好各项工作。并强调要突出实践特色，把在科学发展观指导下做好当前经济工作作为学习实践活动的重要内容。全区各级党组织要认真按照中央和省、市委的要求，扎扎实实做好分析检查阶段的工作。
在过去的两个多月时间里，我区参加第一批学习实践活动的58个单位，严格按照中央和省、市、区委的统一部署和要求，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，以扎实的作风和有力的措施推动学习实践活动不断走向深入，部署早、起步快、主题明、发动广，氛围浓、措施实、督导严、特色显、效果好，取得了初步的阶段性成果。11月25日，市委常委、统战部部长孔少琼同志到我区开展学习实践活动专题调研，用“五个新”充分肯定和高度评价了我区学习实践活动第一阶段的工作及成效：在对科学发展观认识上有新提高；在构建和谐干群关系上有新进步；在创新学习教育形式上有新气象；在推动科学发展实践上有新思路；在破解科学发展难题上有新成效。目前，我区学习实践活动学习调研阶段工作基本完成，即将转入分析检查阶段。
分析检查阶段是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段。全区参加第一批学习实践活动的58个单位，必须充分认识到分析检查阶段工作的重要性，立足于找准并解决影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把分析检查阶段各个环节的工作认真落到实处。下面，我就如何做好分析检查阶段工作，讲三点意见。
一、认清当前形势，把学习实践活动成效体现到确保经济社会又好又快发展上来
在全省转段工作会议上，省委书记汪洋要求，要把动员广大党员干部特别是领导干部积极应对世界金融危机对我国经济的不利影响，做好当前经济工作，作为学习实践活动的重要内容。市委书记朱小丹强调，要科学研判当前形势、采取积极应对措施，把开展学习实践活动的成效体现到促进经济平稳较快发展上来。我们必须坚持以科学发展观统领经济工作全局，引导广大党员干部全面、客观、辩证地看待当前形势，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的精神上来，努力寻求应对危机、促进经济平稳较快发展之策，全面完成我区今年工作任务、科学谋划来年工作，确保在经济社会又好又快发展上取得实实在在的效果。
当前，要重点抓好以下工作：一要继续大力推进会展经济、总部经济的发展，加快发展现代服务业，逐步形成以现代服务业为主的产业结构，并以此作为破解发展难题的突破口，推动现代产业体系建设。二要认真查摆机关作风存在的问题，把机关作风作为重点来抓。切实转变机关作风，提高办事效率，坚决纠正“衙门作风”，解决机关作风中那些影响机关效能、削弱机关执行力、公信力的突出问题，着力解决好群众和基层单位反映强烈的突出问题。同时，在应对金融危机的过程中，要进一步提高政府服务企业工作的创新能力，推动现代服务型政府建设，了解掌握企业的困难状况，做好服务、协调、引导等工作，积极、主动、千方百计地帮助中小企业解决实际问题，扶持他们渡过当前难关。三要认真贯彻落实全市河涌综合治理大会精神，举全区之力，以超常规方式加快推进河涌的综合整治，着力优化我区水环境。近期，要抓紧推进龙潭涌、石榴岗河、西碌涌、康乐涌、磨碟沙涌综合整治工程，以及龙潭、台涌的水闸和泵站工程建设。四要切实关注民生、改善民生、保障民生，抓好市惠民66条、补充17条和区惠民76项措施的贯彻落实，不断提高群众满意度。五要进一步加强联社管理和监督，加强街道工作。区委、区政府将在近期召开街道工作会议研究推进有关工作。
二、突出工作重点，扎实推进分析检查阶段各项工作
一是坚持深化学习，以科学发展理论指导实践。坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。要在前一阶段学习调研的基础上，紧密结合党员干部的思想实际和分析检查阶段的工作要求，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，紧密联系本部门、本单位工作实际，有针对性地精选学习内容，进一步加深对科学发展观的理解和认识，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。确保在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员受教育的目的，使广大党员干部成为科学发展观的坚定信仰者、忠实执行者、自觉实践者和积极促进者。
二是坚持依靠群众，广泛听取群众意见。要继续坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，让群众了解，请群众参与。着重围绕如何“推动海珠科学发展，建设现代化中心城区”，如何切实解决影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题，如何有效防范国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，如何转变党政机关和党员干部作风、密切党群干群关系等问题，广泛深入征集和听取群众的意见、建议。听取群众意见要突出广泛性和代表性，不仅要认真听取党代表、人大代表、政协委员、人民团体代表的意见，而且要听取基层单位代表、服务对象代表、专家代表等意见，还要通过问卷调查、互联网等多种渠道，倾听民声、了解民意，确保分析检查有的放矢、切中要害。
三是坚持求真务实，形成高质量的分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告是分析检查阶段工作的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。要充分运用今年上半年开展解放思想学习讨论活动和这次学习实践活动学习调研阶段的成果，突出分析检查问题、理清科学发展思路这个重点，在充分肯定成绩与经验的同时，深入查摆影响和制约我区科学发展的突出问题，认真梳理分析群众意见，深刻剖析产生问题的主客观原因尤其是主观原因，努力在贯彻落实科学发展观上形成共识，提出推动科学发展的总体思路和工作要求，以及进一步加强领导班子自身建设的具体措施。全区各单位都要认真撰写领导班子分析检查报告，要开门见山、实在管用，切忌空泛议论、避实就虚；要观点鲜明，事实清楚，客观准确，对群众反映较集中的意见必须有所回应。
四是坚持发扬民主，开好专题民主生活会。领导班子民主生活会要以深入贯彻落实科学发展观为主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，认真查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题以及党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，并联系个人思想、工作、作风等方面情况，查找问题根源。要坚持正确开展批评与自我批评，坚持正面教育为主的原则，开诚布公谈问题、找原因、提建议、吸取经验教训，自觉改进提高。真正做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来，着力营造民主、团结、务实、进取的良好氛围。各单位要邀请党代表、人大代表、政协委员列席民主生活会。
五是坚持广开言路，扎实搞好群众评议。学习实践活动的实效体现在哪里？群众认可，群众说好，才是好。各级领导班子分析检查报告形成后，要结合开展评机关、评政风活动，认真组织各方面群众代表，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面，对分析检查报告进行评议。根据群众评议意见，认真修改完善分析检查报告，使分析检查报告真实反映实际情况，充分体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加牢固地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。
三、加强组织领导，确保分析检查阶段工作取得实效
一是领导要带好头。各级党委（党工委、党总支）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，全程主持做好分析检查各环节的工作，确保突出问题查得准、问题根源挖得深、整改方向议得明、发展思路理得清。要充分发挥领导干部在分析检查中的示范带动作用。各级领导干部要以更高的标准、更严的要求，带头征求意见，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头贯彻群众路线，更好地带动基层党组织和广大党员干部认真扎实完成好各环节工作。
二是确保不走过场。要严格按照省、市的要求，一个环节一个环节地认真抓好，确保工作不流于形式、不走过场。要紧密联系工作实际，边学边议，边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。前段时间，省、市都拍摄了反映机关作风的录像片，对一些窗口工作人员存在的问题进行了暗访和曝光。汪洋书记、朱小丹书记对这些问题批评得非常严厉。对此我们要高度重视，引以为戒，坚决防止类似问题在我区发生。正如朱小丹书记指出的，录像片反映的问题严重损害群众利益、影响党的形象、危害党群关系，已经到了非抓不可、非改不可的时候了。汪洋书记要求：企业要转型升级，首先是我们机关的服务要转型升级。政务环境也是作风建设问题。我们必须按照汪洋书记的指示，大力推进机关服务转型升级，首先就是领导干部的作风要带头转型升级。当前，必须把切实纠正损害群众利益的不正之风作为边查边改的重要内容，紧密结合机关作风评议活动，全面落实纠风工作，提高群众满意度。在切实解决群众反映强烈的突出问题的同时，更加关注民生，千方百计保障和改善民生，特别要对当前经济形势下群众生产生活出现的新问题及时进行梳理，能解决的抓紧解决，认真办一批人民群众看得见、摸得着的实事好事，让群众在活动中看到成效、得到实惠、感到温暖。
三是加强宣传和指导检查工作。要加大宣传引导力度，为学习实践活动引向深入营造良好舆论环境。要让群众知晓学习实践活动第二阶段的工作内容，让群众知道可以继续提意见和建议，使我们可以更好地联系实际，更加充分、更加全面地听取意见，为写好领导班子分析检查报告、做好整改工作打下坚实的群众基础。区一级班子党员领导要到各自的联系点进行调查研究和具体指导，促进联系点的学习实践活动取得实效。各指导检查组要切实加强指导检查工作，重点抓好对各级领导班子和领导干部开展分析检查情况的检查督促，及时发现问题，纠正偏差。学习实践活动领导小组办公室要及时掌握和反映活动的进展情况，加强信息沟通和经验交流，以指导和推动分析检查阶段的各项工作。
同志们，让我们再接再厉，以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，切实抓好下一阶段的学习实践活动，以实际行动取信于民。