在海珠区第一批深入学习实践科学发展观活动
转入整改落实阶段工作会议上的讲话
（2009年1月23日）
邓伟强
同志们：
今天，我们在这里召开第一批深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段工作会议，主要任务是传达学习贯彻落实中央和省、市委学习实践活动转段工作会议精神，认真总结我区学习实践活动第二阶段分析检查工作，研究部署第三阶段整改落实工作。
转入分析检查阶段以来，我区根据中央的总体部署和省委、市委的具体要求，在市委学习实践活动第二指导检查组指导下，加强领导，精心组织，狠抓落实，圆满完成了第二阶段的各项工作，取得了阶段性成效。
一是坚持理论联系实际，进一步深化科学发展观的认识。通过举办深入学习实践科学发展观处级干部系列高级研修班，以及中心组学习会、党员干部学习交流会等多种形式，加强理论学习，强化理论武装，全区上下把思想统一到了“把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行，着力推动现代化中心城区建设，探索海珠科学发展新路”的共识上来，把行动统一到了中央和省、市委关于保持经济平稳较快发展的决策部署和要求上来，使广大党员干部进一步强化对科学发展观理论的认识，增强了对海珠科学发展的信心和决心。
二是坚持走群众路线，广泛征求意见。坚持把充分发扬民主、贯彻群众路线，听取群众意见、接受群众监督作为确保学习实践活动取得实效的重要原则。认真开展“五个一天”、“四个一次”活动，广泛征求各方意见和建议1619条，为分析检查工作奠定了良好基础，真正做到谋划发展思路向群众问计，查找突出问题听取群众意见，完善发展措施向群众请教。
三是坚持批评与自我批评，开好民主生活会。认真做好民主生活会前的准备工作，在专题民主生活会召开前，区党政领导班子成员通过“一对一”和“一对多”等形式进行相互谈心，交换看法。谈心活动既做到开展批评与自我批评，与人为善，又做到坦诚相见，沟通思想，互相理解，相互帮助，为领导班子成员写好个人发言材料做好思想准备。在民主生活会上，各级领导干部紧紧围绕建设“首善之区”、推动科学发展、建设现代化中心城区这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，认真开展批评与自我批评，畅所欲言，讲真问题，谈新思路，谋新发展，查摆问题实事求是，分析原因敢于揭短，思路举措注重创新，对于进一步加强班子建设，推进我区科学发展起到了积极的作用。
四是坚持高标准严要求，高质量撰写分析检查报告。各级班子分析检查报告撰写坚持高起点、高标准、高质量，广泛听取群众意见，反复修改，数易其稿，从体制、机制、制度上提出贯彻落实科学发展观的总体思路和措施。区党政领导班子分析检查报告在充分肯定成绩和经验的同时，突出分析检查问题、理清科学发展思路这两个重点。一是注重理清科学发展思路。围绕《区委、区政府关于继续解放思想，推动海珠科学发展的意见》，形成了坚持科学发展、坚持共建和谐、坚持民生为重、坚持务实创新，加快现代产业体系和宜居城区建设，着力建设现代化中心城区的科学发展新思路。二是注重制定整改措施。报告把六大方面22个突出问题的整改分成当前必须加快解决，以及今后一段时间要继续抓紧解决的两大类。对做好金融危机的防范和应对、做好重点“城中村”改造规划编制、解决“水浸街”等10条须加快解决的具体问题，立即制定整改方案和整改日程表，落实整改责任、措施和期限；对加快完善城市基础设施建设、建立健全城市管理长效机制、加强生态建设等7大方面须持续抓紧解决的突出问题，抓紧研究落实解决方案，切实把学习实践活动成效体现到确保经济社会又好又快发展上来。
五是坚持突出实践特色，推动各项工作。始终坚持把学习实践活动与具体工作相结合，紧扣实践载体、突出实践特色，切实做到两手抓、两不误、两促进，各项工作有序推进，成效明显。第一，抓紧制定实施《海珠区扶持中小企业应对金融危机的若干意见》，加大对中小企业的扶持力度，减少行政收费负担，推动传统产业转型升级，提高服务企业的质量，积极帮助中小企业应对金融危机、共渡时艰。第二，加快发展会展经济、总部经济和文化创意产业，加大淘汰落后产业力度，着力推进现代产业体系建设，化传统发展模式之“危”为科学发展模式之“机”。第三，加大污水治理和河涌综合整治力度，在全区部署污水治理和河涌综合整治，明确目标任务，落实工作责任，加强督导检查，动员全区打好治水治涌攻坚战。第四，通过开展“开门评议”活动，向服务对象、人大代表、政协委员、行风评议团等公开政务情况，根据群众意见和服务要求推行机关服务下基层、阳光政务进社区活动，进一步优化政务环境，提高机关服务群众工作效率。第五，扎扎实实认真抓好市惠民66条、补充17条和区惠民76项措施的贯彻落实，确保惠民措施逐条落实到位，不断提高群众满意度。
从今天开始，我区学习实践活动转入整改落实阶段。在1月19日召开的省委学习实践活动转段工作会议上，省委汪洋书记强调：整改落实阶段要牢牢把握学习实践活动的主题，紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，努力取得思想成果、实践成果和惠民成果。全区各级党组织要认真按照中央和省委、市委的要求，扎扎实实做好整改落实阶段的工作。要按照“重在取得实效、重在取信于民”的要求，结合整改落实阶段的重点任务，把学习实践科学发展观活动与认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神紧密结合起来，与认真学习贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会、市委九届六次全会、区委十届六次全会精神紧密结合起来，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制，重点要抓好针对问题制定方案、公布方案促进整改、突出重点解决问题和区分层次完善制度四个环节。下面，我就如何做好整改落实阶段各项工作谈五点意见。
一、要增强整改落实的针对性和实效性
整改落实工作要紧密结合本单位的实际，坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有长远安排，又要有阶段性目标；既要考虑解决问题的必要性，切实保障和改善民生，又要考虑解决问题的可行性，不开“空头支票”，不搞一时的“轰动效应”；既要防止畏难情绪、无所作为，又要量力而行，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”，不提过高的目标和不切实际的口号。对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，学习实践活动取得实实在在的成效，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。
参加第一批学习实践活动的58个单位要抓紧制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，切实把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化和时限化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。
二、领导干部要带头整改、带头落实
在学习实践活动学习调研和分析检查阶段，我区各级领导班子以身作则、率先垂范，带头学习、带头宣讲、带头调研、带头实践，为学习实践活动深入开展，发挥了积极的推动作用。在整改落实阶段，领导带头更为重要。全区领导干部要着力转变作风，发扬求真务实精神，坚持说实话、鼓实劲、办实事、求实效。各级领导干部要率先垂范搞整改，身先士卒抓落实，充分发挥示范和带动作用，要求党员做到的，我们领导干部必须首先做到。要切实抓住本部门存在的与科学发展观要求不相适应、不相符合的薄弱环节，抓住工作中与群众期望不适应、有差距的重点问题，认真查找差距，剖析原因，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题，认认真真抓好整改，推动整改落实阶段工作的扎实开展。
三、要切实改进和转变机关作风
要按照市委提出的“落实年、机关服务年”的要求，把转变机关作风作为学习实践活动整改的主要内容，加强对转变作风成效的监督检查，要完善暗查制度，建立对机关作风的民意调查制度。区委、区政府领导班子成员要带头转变作风，结合分管工作，牵头抓一两件事关全局的重要工作，力争年内取得明显成效，为全区干部转变作风抓落实作出表率。要以开展服务企业、服务基层、服务群众等为主要内容的主题实践活动为抓手，力争在较短时间内使全区各单位的服务意识明显提升，行政效能明显增强、工作作风明显转变、办事效率明显提高。要进一步加强对机关工作人员，特别是一线服务窗口工作人员的宗旨教育，增强为人民群众服务的自觉性，坚持深入实际，倾听社会的呼声，倾听群众的呼声，努力改进服务方式，提高服务水平，多办利民之事，多为社会和群众解决实际困难和问题。
区委指导检查组要加强对各单位整改工作的督促指导，特别要对有行政审批、有对外服务的单位作风建设情况进行专题检查，指导各单位制定切实可行的整改方案，建立整改工作公开承诺、整改情况定期通报、整改成效全程督查的机制，确保整改工作落到实处。
四、要让群众全程参与整改落实阶段的各项工作
要坚持走群众路线，坚持开门搞整改，广泛发扬民主，做到整改方案制定请群众参与、让群众知情，整改工作过程请群众监督、让群众检验，整改工作成效请群众评议、让群众满意。要进一步畅通群众反映问题的渠道，及时通报一批群众关心、反映强烈的突出问题的整改情况，真正做到以整改的实际效果取信于民，使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程，最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度地把全区人民的发展积极性引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力。
区委学习实践办要进一步加大宣传报道力度，及时宣传报道我区各单位整改落实工作的好做法、好经验和新成效，及时反映整改落实阶段工作进展情况，把学习实践活动引向深入，努力营造领导高度重视、党员干部群众主动参与的良好氛围。
五、要建立和完善科学发展的长效机制
深入贯彻落实科学发展观，不仅涉及经济、政治、文化和社会等方面，而且涉及思想、组织、作风和制度等问题。关键就是要完善长效机制。这就要求我们以改革创新的精神推进制度和机制创新。要坚持把解放思想、改革创新贯穿于学习实践活动的始终，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，按照科学发展观的要求，建立和完善各种制度。
同志们，第一批学习实践活动已到了抓整改的关键时刻，我区科学发展的决策部署也到了抓落实的重要关头。各级党组织要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，继续扎扎实实抓好整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动取得实效，为推动海珠科学发展、建设现代化中心城区作出新的、更大的贡献！