在全区深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会上的讲话
（2009年3月9日）
邓伟强
同志们：
这次大会的主要任务是，学习贯彻省委、市委深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会精神，总结我区第一批学习实践活动，部署第二批学习实践活动。
一、关于全区第一批学习实践活动的总体情况
去年9月以来，我区按照省委、市委的部署，认真组织58个单位、322个党组织、7197名党员扎实开展第一批学习实践活动，顺利完成了各项任务，取得了明显的阶段性成效。目前，全区共落实整改问题459项，群众对学习实践活动成效的满意度为99.5%。我区学习实践活动被中央学习实践活动《简报》及网站报道11次，被省、市委及新闻媒体报道80次。3月5日，在全市学习实践活动第一批总结暨第二批动员大会上，我区作了《认真解决突出问题，促进海珠科学发展》的专题发言。在学习实践活动中，市委常委、统战部部长孔少琼同志负责联系我区，多次到我区调研，并提出具体指导意见；市委学习实践办及市委第二指导检查组对我区学习实践活动给予了大力指导，促进了活动的顺利开展。在此，我代表全区党员干部对他们表示衷心的感谢！我区学习实践活动可以概括为“四个注重”：
（一）注重把学习贯穿始终，不断深化思想认识。坚持把深入学习、提高认识作为学习实践活动的基础，通过专家学者讲学、重要论著导学、领导基层送学、经验交流互学、指导检查促学的“五学并举”形式，深化了全区党员干部对科学发展观的认识。同时，举办“城中村”科学发展、现代城区拓展与生态环境保护互动论坛，开展征集一句党性格言、一次主题笔谈、分析一个典型案例等活动，引导党员干部在听中开阔视野、在谈中总结经验、在想中创新思路、在行中推动发展。据统计，全区共举办各类专题党课辅导、报告会和论坛603场，2.5万多人次参加；撰写心得体会文章2707篇；征集党性格言1200多条。
（二）注重领导带动，推动活动广泛开展。构建了区一级班子党员领导、各部门及局党委（党工委、党总支）书记、各党支部负责人组成的三级“带学网络”。全区各级领导干部率先垂范，坚持“三个带头”，开展“五个一天”和“四个一次”活动，当好表率、做好示范、树好榜样，为学习实践活动有序、有效开展提供了有力保证。一是带头宣讲党课。建立区一级班子党员领导学习实践联系点制度，区领导带头深入街道、经济联社、社区讲党课、作辅导，切实把班子成员和干部群众的思想和行动统一到科学发展要求上来。二是带头问计群众。区领导带头走进窗口服务单位、街道、联社、社区，问政于民、问计于民、问需于民，谋划发展思路。三是带头落实整改。在全区大力弘扬敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的“四敢”精神，班子成员带队深入一线检查指导河涌整治、危破房改造、市政设施建设、征地拆迁等工作，并抓好突出问题的整改落实。
（三）注重发扬民主，广泛发动社会各界建言献策。召开15场座谈会、发放调查问卷1424份、开展987次区领导接访和党代表走访活动，共征集意见和建议1619条，查找出民生等五大方面22个突出问题。结合转变机关作风，开通海珠民情民意网络专版，邀请广大网民、基层单位及群众评价我区职能部门机关作风。始终坚持群众路线，真正做到谋划发展思路向群众问计，查找突出问题听取群众意见，完善发展措施向群众请教，为形成高质量的领导班子分析检查报告和切实可行的整改落实方案奠定了坚实的基础。
（四）注重突出实践特色，下大力气解决突出问题。一是把学习实践活动与应对世界金融危机相结合。开展了“积极应对金融海啸，政府扶持企业共渡危机”活动，深入企业走访调研，帮助企业解决实际问题。我区出台了《海珠区扶持中小企业应对金融危机的若干意见》，努力营造政府与企业携手合作、共渡时艰的良好氛围，增强企业克服困难的信心。去年全区实现生产总值同比增长11.2％，区财政一般预算收入同比增长18.6％，经济保持平稳较快发展。二是把学习实践活动与推动现代产业体系建设相结合。出台了《关于加快推进产业转移和劳动力转移的实施意见》、《关于加快我区总部经济发展的意见（试行）》等一系列文件，着力完善琶洲地区基础设施建设，积极推进现代产业体系建设。三是把学习实践活动与推进体制机制创新相结合。制定了《关于继续解放思想，推动海珠科学发展的意见》、《区处级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系年度考核评价办法》，为科学发展提供机制保障；引入政府购买公共服务的模式，率先在全市开展青少年事务社工试点，创新政府服务模式。四是把学习实践活动与改善生态环境相结合。按照市委、市政府的部署，全面推进河涌综合整治，着力改善水环境。五是把学习实践活动与改善民生相结合。加大财政投入、提高服务质量和效率，着力破解了“就业难”、“安居难”、“看病难”等八大难题，让科学发展的成果惠及海珠百姓。中央学习实践活动《简报》专刊报道了我区应对国际金融危机影响造成“就业难”问题的成功做法。六是把学习实践活动与转变机关作风相结合。通过现场查看、办事咨询等方式，对我区服务窗口政风行风作风进行暗访检查，强化监督检查力度，不断提高为民服务水平。
第一批学习实践活动的经验启示我们：开展深入学习实践科学发展观活动，必须紧密围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，既要抓好理论学习，又要突出实践特色，把学习成果运用于具体实践中，不断加深对科学发展观的理解；既要解决突出问题，又要创新体制机制，为促进科学发展提供制度保证；既要突出领导班子和领导干部这个重点，又要在各个阶段各个环节对领导干部和普通党员提出明确具体的要求，确保全体党员干部真正受到教育；既要做到规定动作执行到位，又要创新活动载体，有效调动广大党员干部参与学习实践活动的积极性和主动性；既要坚持正面教育为主，又要引导党员干部特别是领导干部，认真听取群众意见，实事求是查找问题，认真总结经验教训，形成团结一致向前看、齐心协力推动科学发展的生动局面。我们要认真总结这些好的经验做法，为开展好第二批学习实践活动提供借鉴。同时，我区参加第一批学习实践活动的58个单位，要继续抓好整改落实方案的实施，抓好群众满意度测评，抓好突出问题的解决，抓好体制机制的建立健全，抓好学习实践活动的总结，确保活动达到中央和省、市委提出的目标和要求，以科学发展的实际成效取信于民。
二、关于第二批学习实践活动的要求
省委汪洋书记强调要紧扣“争当实践科学发展观排头兵”这个主题，充分利用解放思想学习讨论活动和第一批学习实践活动打下的坚实基础，确保第二批学习实践活动做到起点更高、要求更严、效果更好。市委朱小丹书记提出，要紧扣“学习实践科学发展观、推动广州科学发展、建设全省首善之区”这个主题，更加注重理论联系实际，更加注重突出实践特色，更加注重分类指导、因地制宜，更加注重解放思想、改革创新，更加注重贯彻群众路线，更加注重加强作风建设，巩固和扩大第一批学习实践活动成果，充分运用第一批学习实践活动的经验做法，扎实开展第二批学习实践活动，确保取得明显成效。
我区参加第二批学习实践活动的单位主要有17个街道，联社、社区，中小学校和区属非公有制企业党委，参加学习实践活动单位多、人数多、领域多、范围广，党员的从业状况、职业构成和思想状况差异较大。我们要认真按照中央和省、市委的要求，重点做好深入学习、深入调研、开好领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、切实解决突出问题等6个环节工作，确保第二批学习实践活动取得实效。下面，我提六点要求：
一要在深化科学发展观的认识上有新境界。参加第二批学习实践活动的广大党员干部，要把开展学习实践活动作为改造主观世界、提高科学发展能力的良机，认真“补课”，深化学习。区委学习实践办和各级党组织，要针对参加第二批学习实践活动的党员干部大多处于第一线、工作繁忙的实际情况，创新学习载体、手段和方式，采取简便易行、灵活多样的办法，深入开展主题学习活动，充分调动广大基层党员干部加强理论学习的主动性和积极性，切实增强理论学习的针对性和实效性，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二要在保持经济平稳较快发展上有新作为。第二批学习实践活动要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。要坚定信心、迎难而上，切实做好“促增长、促发展、保民生、保稳定、抓落实”工作，想方设法完成今年经济社会发展的各项任务。要创新学习实践活动载体，积极开展以“共克时艰党旗红”为主题的系列实践活动，着力抓好建立“四联系”制度、开展“四帮扶”、“四服务”、“四争先”活动等工作的落实。
三要在解决突出问题上迈出新步伐。开展学习实践活动，关键在于解决影响和制约科学发展的突出问题，真正使人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。要根据基层实际、工作实际和党员干部的思想实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，着力找准并解决突出问题。街道和社区要着力创新管理和服务体制，提升服务发展大局、保社会和谐、增百姓福祉的能力；企业和经济组织要着力增强核心竞争力，在优化产业结构、增强经济实力、带动群众就业等方面发挥更大作用；教育系统要着力培养高素质的人才，提高办学质量。
四要在改善民生上取得新进展。要把贯彻群众路线贯穿学习实践活动的始终，紧紧依靠人民群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。要始终把群众的冷暖安危挂在心上，满腔热情地解决困难群众的生产生活问题，真正办成、办好一批人民群众看得见、摸得着的实事好事，让人民群众在活动中看到成效、得到实惠、感到温暖。
五要在加强作风建设上有新成效。我区参加第二批学习实践活动的单位，与基层和广大人民群众的联系特别多、特别密切，作风建设直接关系到中央和省、市、区委决策部署的贯彻落实，直接关系到党和政府的形象。要始终把加强作风建设贯穿于学习实践活动全过程，教育引导广大党员干部特别是领导干部坚持正确的事业观、工作观、政绩观，着力解决一些基层党员干部信念不坚、作风不实、纪律不严的问题。要进一步落实《区处级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系年度考核评价办法》，着力倡导敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的“四敢”精神，提高基层党组织、基层政权的公信力和执行力。
六要在建立科学发展长效机制上有新突破。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。参加第二批学习实践活动的单位，要对照科学发展观的要求和市、区出台的一系列政策措施以及我区第一批学习实践活动的成果，对本单位过去制定的各种规章制度进行一次全面清理。废除一批不适应、不符合科学发展要求的规章制度，完善一批跟不上科学发展要求、需修改的规章制度，建立一批推动科学发展、先行先试的规章制度，努力构建有利于科学发展的体制机制。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，要紧密围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，努力取得和扩大思想成果、实践成果和惠民成果。各级党组织一定要充分认识搞好第二批学习实践活动的重要性和必要性，进一步统一思想、坚定信心、扎实工作，确保学习实践活动真正成为群众的满意工程。