中共海珠区卫生和计划生育局党组关于巡察整改情况的通报

日期:2018年06月01日

 2017年11月22日至2018年1月25日,市区委巡察第十四组对中共海珠区卫生和计划生育局党组(以下简称“区卫计局党组”)进行了巡察。2月5日,巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布:

 

 一、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,强化整改工作的组织领导

 

 市区委巡察第十四组的巡察工作,是对我系统坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的一次“会诊把脉”,是一次全面的政治体检,为我们进一步查找工作不足、改进工作作风、净化工作环境提供了良好的契机。巡察整改是巡察能否取得实效的重要环节,是加强领导班子建设、提升班子凝聚力、战斗力的重要抓手,是补齐强化全系统党的建设和党风廉政建设的短板弱项,提升发展能力的重要契机,是确保全区卫生健康事业健康发展的重要保障。党的十九大以来,习近平总书记就全面从严治党提出一系列新的重要思想,为全面加强党的建设进一步指明了方向。局党组高度重视巡察整改工作,深刻学习领会习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,将勇于直面问题,认真落实整改作为强化“四个意识”的具体抓手,统一思想、增强自觉,切实抓好整改工作。

 

 (一)提高思想认识,迅速开展整改

 

 巡察反馈会召开后,我局第一时间于2月6日召开专题会议,研究部署巡察反馈意见相关整改工作;其后,先后在2月9日、26日召开局办公会议,2月23日、3月9日和3月13日召开局党组扩大会议和局机关党委会议,3月2日召开全系统干部会议,对巡察整改推进工作进行具体研究和部署。及时召开各单位党员大会、职工大会等,将巡察反馈意见通报给全体党员干部职工,进一步提高认识,统一思想,要求全体党员要克服与己无关等错误思想,用最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施把整改工作落实好。同时结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过多种学习教育形式,切实增强全系统党员干部参与巡察整改的思想自觉和行动自觉。迅速研究制定了《海珠区卫生计生局党组关于落实广州市区委巡察第十四组反馈意见的整改方案》并经区委巡察工作领导小组审定后印发,将巡察组23点反馈意见具体分解成30项存在问题予以整改。3月19日,局党组召开了巡察整改专题民主生活会,党组书记和各位党组成员以上率下,围绕巡察整改工作推进中的重点、难点,在会上作了深刻的对照检查,认真剖析原因,研究整改措施,扎实推进整改工作。

 

 (二)压实领导责任,强化组织保障

 

 为抓好整改工作的落实,我局成立了由党组书记、局长任组长、局班子其他成员任副组长,成员涵盖局属各单位党(总)支部书记的区卫生计生局巡察整改工作领导小组,负责领导和统筹推进整改工作,研究解决工作中存在的问题,确保工作有效推进。局领导班子成员深入联系点单位党(总)支部,下达整改任务清单,督促整改任务落实,形成了党组书记负总责、亲自抓,班子成员分工负责,各党支部书记和责任部门全员参与、责任到人的局面,切实做到一级抓一级、层层抓落实。建立落实整改工作周报制度,及时掌握和研究推进整改工作落实情况,督导难点、重点整改事项。党组书记和党组成员严格落实谈话制度,先后约谈各科室负责人、局属各单位领导和相关同志共60人,围绕落实“两个责任”和抓好巡察反馈意见整改落实工作提出明确要求,推动整改工作深入开展。

 

 (三)细化整改台账,狠抓整改落实

 

 对照巡察组反馈意见提出的“党的领导弱化,政治引领力不足;党的建设缺失,政治生活不规范;全面从严治党不力,监督执纪问责宽松软;选人用人不规范,执行组织人事纪律不严格;四风问题依然存在,中央八项规定精神落实不到位;廉政风险漏洞大,防控基础薄弱问题明显”等六个方面的主要问题,全面建立整改清单台账,将整改任务细化分解为具体问题,实行照单认领,逐一明确每个问题的整改措施、责任领导、承办部门、整改期限、完成状态、整改情况及成效,形成整改路线图、时间表,要求件件有着落、事事有回音。将2月5日至4月1日确定为集中整改期,对事实清楚的问题,立行立改;对情况复杂的,限期办结;对短期内不能完全解决的问题,制定计划争取早日解决。机关各科室、局属各单位党(总)支部对照整改清单制定了整改落实计划,组织集中整改。目前,我局整改工作取得阶段性成果,将巡察组的七大类问题共23点反馈意见具体分解成30项存在问题,所涉及的57条整改措施已整改落实到位。巡察开展以来全系统共排查问题线索33条,开展谈话提醒110人次(其中警示谈话41人次),作出处分2人(数据截至2018年4月),做到早提醒、早防范、早查纠,及时解决苗头性、倾向性问题。

 

 (四)强化标本兼治,建立长效机制

 

 在整改过程中,党组一方面坚持立行立改,对一些重点问题采取先刹车、后完善的办法;另一方面坚持着眼长远,在解决表面问题的同时深挖问题根源,在优化规章制度的同时着眼建立长效机制,在解决具体问题的同时开展综合治理,确保整改工作取得实际效果。通过巡察整改,在党的建设、干部人事管理、财务管理、小额工程管理等方面,制定《海珠区卫生计生局党组工作规则》、《海珠区卫生计生局机关党委工作规则》、《中共广州市海珠区卫生和计划生育局机关委员会关于印发基层党支部党建工作制度汇编》和《海珠区卫生计生局党组班子职权清单》,完善局党组议事决策制度等规章制度,坚持用制度管人管事,规范权力运行,坚决堵塞漏洞。

 

 二、对照市区委巡察组反馈的问题和意见,确保整改工作落到实处

 

 (一)关于“党的领导弱化,政治引领力不足”方面的问题

 

 1.关于基层对宣传贯彻十九大精神工作执行力不强的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是要求局属各单位认真领会文件精神,切实提高执行力。2017年12月20日前,局属各单位均已按要求上报学习、宣传方案,工作小结及活动图片等。二是多次召开局党组会议及办公会议,研究开展“大学习、深调研、真落实”活动,印发了《中共广州市海珠区卫生和计划生育局党组关于区卫生计生系统贯彻落实十九大精神开展“深调研”活动的通知》(〔2017〕6号),要求局属各单位党政领导、机关副科长以上干部根据14个调研课题开展调查研究,提出工作建议,及时谋划2018年工作,确保十九大精神在本系统落地生根,开花结果。三是坚持中心组学习、“一把手”讲党课、党组成员到联系点讲党课制度,重点抓好十九大报告的学习。开展党组学习中心组十九大精神专题学习2次,局主要领导为系统党员干部上专题党课3次,局党组成员为联系点党员干部讲党课8次,实现各党(总)支部书记为支部党员讲党课全覆盖。四是强化学习氛围,在宣传栏、宣传长廊、电子屏幕刊载或滚动播出习近平重要批示精神和十九大精神知识点,增强宣传学习的可及性。订购十九大报告与党章,全系统党员人手一本,同时制定《党的十九大精神学习手册》小册子,全系统党员人手一册,方便随时学习,随时记忆。组织全系统党员开展“学报告 学党章”考学活动,学习十九大精神征文活动,各党(总)部也开展了十九大知识竞赛等形式多样的学习宣传活动,确保全系统党员学懂弄通党的十九大精神要点。五是健全持续坚持学习的长效机制,制定印发《2018年海珠区卫生计生局党组中心组学习计划》和《海珠区卫生计生系统开展学习宣传贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神的实施方案》等,将学习贯穿全年,提出强化学习的具体要求和措施。要求班子成员将十九大精神学习辅导、党章、习近平谈治国理政等书籍作为案头卷、必读书、座右铭,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想精髓的学习,做好学习笔记,提高学习效果。六是为更好检验阶段性的学习成果,于3月5日突击举行系统党的十九大精神知识闭卷考试,参加人员包括局领导、局机关副科以上干部和局属基层单位党政主要负责人,由纪检监察室派出2名监考人员全程监督,经过考评组评分,平均成绩为98分。今后还要将考学常态化,促进学习成效。

 

 2.关于重大事项党委(组)决策不规范的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。立行立改,制定《海珠区卫生计生局党组工作规则》和《海珠区卫生计生局机关党委工作规则》,完善局党组议事决策制度,明确“三重一大”事项的范围和决策程序,对需要向上级党组织请示报告的重要事项,局机关党委、局机关和直属单位党组织请示报告的重要事项,内部机构设置、职责分工、人员编制等事项,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项,基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项,意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项,党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项等,均需经党组讨论和决定,强化党的领导。

 

 3.关于部分支部引领作用虚化的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是加强基层党政领导班子建设,对工作落实不到位的单位领导进行提醒谈话。二是制定《海珠区卫生计生系统2018年党务工作要点》、《中共广州市海珠区卫生和计划生育局机关委员会关于印发基层党支部党建工作制度汇编》,采取切实措施加强基层党的建设,切实发挥党组织的战斗堡垒作用,同时加强党建的制度要求。三是有计划开展支部书记培训,加强工作督导,及时发现问题及时解决。

 

 (二)关于“党的建设缺失,政治生活不规范”方面的问题

 

 4.关于党委(组)班子自身建设弱化的问题

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是2018年3月,制定印发《中共广州市海珠区卫生和计划生育局党组关于调整局领导班子成员工作分工及基层联系点的通知》,分管党务工作的班子成员分管党政办,财务和人事工作分别由两名副局长分管,明确人员权责以及财务审批和人事工作决策机制和流程,严格落实“一把手”不直接分管人事和财务制度。二是立行立改,从2017年11月起,明确党组成员参与“三重一大”事项的投票表决。制定《海珠区卫生计生局党组工作规则》,进一步完善局党组议事决策制度。

 

 5.关于局党委(组)民主生活会和支部组织生活会普遍存在“蜻蜓点水”式批评的现象的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是认真召开局党组民主生活会,积极开展批评和自我批评。2018年2月5日,我局召开2017年度党员领导干部民主生活会,全体处级党员领导干部开展了对照检查和相互批评。每位党员领导干部自我批评后,其他同志都对其提出了批评意见。相互批评坦诚相见,直接指出存在问题,对大家的批评意见每位同志都触动很大,表示虚心接受,积极整改。二是加强对基层党组织政治生活状况的督促检查,督促全系统党员领导干部切实加强党性锻炼,严肃领导干部组织生活会、民主生活会及党员评议活动。制定《海珠区卫生计生系统2018年党务工作要点》、《中共广州市海珠区卫生和计划生育局机关委员会关于印发基层党支部党建工作制度汇编》等,进一步明确工作要求。

 

 6.关于局党委(组)很少专题研究党建工作的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是立行立改,多次召开党组会议和党风廉政分析会进行专题研究。2018年1月19日开展海珠区卫生计生系统党务工作专题培训会,局属各党(总)支部书记、党务干部参加,邀请区委组织部相关负责同志围绕党员发展、基层党组织建设、党员管理等党务工作进行专题培训。二是健全支部书记例会制度,将党务工作培训纳入年度培训计划。制定党务工作相关制度,进一步加大卫生计生系统的党务工作培训力度。三是进一步明确在业务发展、机构设置中要确保党组织建设同步开展,对新设立的机构要规范完善党组织建设,并及时开展工作督导。四是不断加强基层党建工作,优化局属各党(总)支部组织架构,如在近期批复同意区疾控中心召开党员大会选举产生党总支委,由原来党支部升格为党总支部。

 

 7.关于部分支部发展党员流程不规范的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。局机关党委对发展党员各个流程需提交的材料清单等进一步规范,特别是针对党员大会采取无记名投票方式、发展党员工作流程以及支部、支委会议记录等资料的规范、完整,逐一进行明确和规范。一是立行立改,2018年1月5日召开系统支部书记例会,传达巡察组提供的发展党员工作流程图并要求遵照执行。二是与区委组织部、区直属机关党委进行沟通,根据目前党员发展工作相关要求,确保按照规范发展党员。2018年1月19日,召开系统党务工作专题培训会,围绕党员发展、基层党组织建设、党员管理等,对各党(总)支部书记、党务干部进行专题培训。三是局机关党委今年上半年将继续组织全系统的专题培训,明确发展党员流程。四是制定《2018年海珠区卫生计生系统2018年党务工作要点》和《2018年海珠区卫生计生系统发展党员工作计划》,对局属各支部(总支)年度发展党员情况进行合理规划,要求局属各党(总)支部加大对年轻入党积极分子的培养力度,学习教育要与时俱进,要逐步提高年轻党员的发展比例。要求入党积极分子紧密结合实际,每季度至少报送一份思想汇报。五是局机关党委对各支部发展党员工作结合年度目标管理责任制考核进行督导,特别是对发展党员工作开展缓慢的支部进行重点督导。

 

 8.关于部分单位党建宣传不到位的现象。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是局机关、各基层单位进一步完善门户网站管理,加强门户网站中的党建园地建设以及基层党建宣传栏管理。二是要求各单位要完善网站管理制度,规范网站内容发布流程,确保网站及时更新,同时明确专人专管机制。三是建立完善网络管理培训机制,加强宣传干部队伍建设。目前,区卫生计生局门户网站已增设学习十九大精神专栏;区妇幼、区疾控已经在本单位网站上设置“党建园地”,并补充相关内容;区中医院已经更新党建园地,新设置学习十九大报告、优秀党员事迹等信息内容。其它单位也对宣传阵地建设进行了全面排查,及时更新本单位的党建宣传栏。

 

 9.关于党员学习走过场的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是完善党员随身微教育管理制度,要求党员每周必须进行党员随身微教育的学习,不得出现累积赶工、走过场的现象。二是落实定期通报机制,每周通报各局属单位学习情况,并公布未完成学习人员名单,督促各党员按时完成学习任务。三是及时整理各党(总)支部名册,将部分党组织关系已转移的党员移除,添加新入党和新转入人员。核定应绑定人员628人,现实际绑定628人,绑定率为100%。目前,课程应完成628人,已完成628人,完成率为100%,其中局班子成员均已完成学习任务。

 

 (三)关于“全面从严治党不力,监督执纪问责宽松软”的问题

 

 10.关于班子个别成员存在好人主义的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是先后召开2017年度局领导班子民主生活会和巡察整改专题民主生活会,班子成员围绕巡察反馈的问题开展批评和自我批评,在查找自身好人主义思想表现的同时互相开展批评,真正触及灵魂,红脸出汗。二是加大领导谈话覆盖面,突出“一岗双责”主体责任的履行。局主要领导带头认真开展谈话,对4名班子成员和部分科室科长、基层单位领导进行提醒谈话,指出工作存在问题,营造严肃认真、严格要求的工作氛围。班子成员也对分管科室、联系单位领导开展谈话,不回避问题,不怕得罪人,争取形成头雁效应。全系统共开展警示谈话、提醒谈话60人次。三是认真落实述职述廉工作制度。2018年1月29日召开了2017年海珠区卫生计生局领导干部向党组述职述廉工作会议,班子成员严格按照报告模板和《对照检查重点问题清单》向党组报告本年度述职述廉情况,着重分析工作中存在的问题和不足。

 

 11.关于对江海中心聚德站长期存在的违规承包科室问题严重失察的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是举一反三,对全系统是否存在违规科室承包行为进行全面排查,目前为止没有发现有类似行为。二是重新调整局领导联系单位,强化局对基层单位的监督管理,发现问题苗头早介入早处理。三是完善对聚德站违规承包科室的处理,给予党内警告处分1人,行政警告处分1人。对江海中心党总支开展“一案双查”,对江海中心党总支给予责令作出书面检查的问责处理,局党组书记对江海中心主任和书记进行警示谈话,对2017年发生的三起违法违纪案件情况进行通报。

 

 12.关于区卫计局纪检工作能力不足的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是2018年2月15日,设立中共广州市海珠区卫生和计划生育局机关委员会和机关纪律检查委员会。二是为局纪检监察室配置专人,设置专门场地进行独立办公。三是争取在新一轮机构改革中设置独立的纪检监察室。四是在区属医院设立专职的纪检监察干部。五是制定计划定期开展我系统纪检监察干部培训,全面提升我系统的监督执纪能力。

 

 (四)关于选人用人不规范,执行组织人事纪律不严格的问题

 

 13.关于开展组织人事工作不严格不细致的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是立行立改,在巡察后的干部选拔、竞岗等方案中明确以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记提出的“二十字”好干部标准作为指导思想和原则,并在干部选拔任用及调整使用上落到实处。二是在巡察发现问题后立即完善人事任免等的记录,设立了《党组会讨论干部会议记录本》,详细、完整、规范的记录人事任免相关内容。

 

 14.关于抽调人员混岗问题突出和公务员职务空挂任职的问题。

 

 整改情况:基本完成。一是及时解决部分抽调事编人员混岗和公务员职务空挂问题,安排部分人员回到原岗位工作。二是采取措施解决个别人员在人事关系调离后仍占用原单位编制职数的情况的问题。三是制定计划,在不影响工作的前提下合理安排人员工作岗位,逐步全面解决混编混岗问题。

 

 15.关于部分干部产生“职业倦怠”的问题。

 

 整改情况:基本完成。一是向区委组织部汇报局领导班子建设情况,提出改进班子建设的建议,并积极推荐优秀干部,拓宽干部交流渠道。二是制定干部交流轮岗计划,对敏感岗位干部长期不交流、基层单位领导干部在同一岗位任职时间过长的统筹安排,进行轮岗交流。三是健全我系统干部轮岗工作规定,规范今后干部交流轮岗工作。四是加强干部教育培训,强化宗旨教育、理想信念教育和职业道德教育,从思想根源上解决干部“职业倦怠”问题。五是健全干部考核评价机制,强化对因“职业倦怠”庸政懒政、影响履职情况的问责。

 

 16.关于下属个别单位人员管理不规范的问题。

 

 整改情况:基本完成。一是对涉及单位相关人员病假问题进行专项调查,核查了其病休期间的考勤与病假记录,并已按规定计发其休假期间的工资。对单位主要负责同志进行了提醒谈话。二是重新修改完善我局的请休假管理制度,进一步严纪律、强管理、树正气,改进工作作风,提升干部职工的执行力,提高工作效率,并要求局属单位根据相关要求完善本单位的请休假制度,按干部管理权限从严管理。三是积极与区人社局协调,就江海中心某职工“吃空饷”问题进行专题研究,在区人社局指导下迅速坚决依法依规稳妥解决该历史问题。四是对单位及江海中心党(总)支部历年来处理该问题开展调查,明确责任人责任,依法依规严肃追责。五是举一反三,进一步严肃组织人事纪律和工资制度,在全系统进行专项检查,杜绝类似事件发生。

 

 (五)关于“‘四风’问题依然存在,中央八项规定精神落实不到位”的问题

 

 17.关于局班子成员间交流较少,部分班子成员分管工作底数不清的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是立行立改,加强班子成员之间交流,局主要领导分别与班子成员深入开展谈话谈心,并健全相关工作制度,增加班子成员之间交流沟通渠道。二是加强领导班子建设,严格执行《海珠区卫生计生局领导干部深入基层工作制度》,要求局班子成员深入基层一线,掌握第一手材料。局党组制定贯彻落实十九大精神开展“深调研”活动方案,重点要求局领导开展调查研究,对分管工作做到底数清情况明。三是召开2017年度党员领导干部民主生活会,对班子成员沟通问题及掌握全面情况问题进行剖析,指出存在不足,研究解决措施。

 

 18.关于下属单位工作纪律要求标准低的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是加强对局属各单位的监督管理,提高政治站位,严肃工作纪律,提升工作要求,结合工作实际,严格绩效考核,引导局属各单位将主要精力放在结合本单位实际情况,解决实际问题,提高工作绩效上,进一步整治“官僚主义”、“形式主义”。二是结合基层正风反腐专项治理,强化对基层单位落实工作纪律的要求,严肃工作纪律,着力整治“庸、懒、散”问题。三是立行立改,充分发挥领导示范带头作用。对局领导及部分科室电脑进行清理,并严格相关工作纪律要求,杜绝上班期间浏览与工作无关网站、玩手机等现象。

 

 19.关于党费使用不规范的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是对原计生局党支部以现金方式发给党员个人的开展活动经费予以清退,清退金额共计810元。用于购买学习读本,组织党员开展了学习活动。二是进一步明确党费收缴、管理和使用的相关规定,制定党建工作制度汇编,明确党费收缴、管理和使用的相关工作要求,强化刚性约束。三是制定基层党支部党建工作制度汇编,进一步明确党费收缴、管理和使用的相关规定。加强专题业务培训,2018年1月,邀请专家围绕党员发展、基层党组织建设、党员和党费收缴使用管理等党务工作进行专题培训。四是对违反党费管理、使用规定的南洲中心党支部,进行追责,督促整改。2018年3月1日,局机关党委副书记对中心党支部书记进行警示谈话,支部书记在党员大会上做出检查,力促整改工作的落实。

 

 20.关于存在超标准、超范围发放津补贴的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是立行立改,通过自查发现的违规发放津贴补贴,已严格按照区关于落实全面治理机关事业单位发放津贴补贴的要求完成清退工作。二是严格按照市关于开展各区机关、镇街津贴补贴专项检查工作的要求,认真落实津补贴专项检查5个阶段的工作任务,部署机关及局属各事业单位开展2013年以来津贴补贴自查,进一步全面治理违规发放津补贴的情况。目前全系统已完成自查,将自查情况背书签名报区全面治理工作领导小组,下阶段将根据区的统一安排开展清退。

 

 21.关于区疾控中心个别班子成员办公用房面积超标的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。局领导亲自到该单位进行督导,研究制定整改方案,并于3月18日施工整改完毕。

 

 22.关于局机关个别干部没有完全按照规定使用公车的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。局机关进一步严格公车管理使用制度,严格审批流程,加强用车监管,严禁公车私用,违规用车。

 

 (六)关于“廉政风险漏洞大,防控基础薄弱问题明显”的问题

 

 23.关于部分单位执行财务管理制度不严格的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是局机关及局属各单位重新梳理财务管理制度和内控制度,重点完善财务报销制度,做好审批管理,完善审批流程。二是继续落实卫生计生系统内部审计规定,对内部审计发现的问题加强追踪,确保整改落实到位,对整改不力、屡审屡犯的,严格追责问责。三是组织财务科人员参加财局、总工会组织的各项业务培训,加强对相关负责人和财务人员的教育管理,重点学习国家财经法律法规和中央廉政建设各项规定,提高财务人员的政策水平和依法监督执行能力。

 

 24.关于局下属单位对本单位廉政风险点不清晰的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。制定下发《海珠区卫生计生系统建设工程管理办法(试行)》,进一步规范区卫生计生系统各级政府预算内或预算外资金、专项资金以及事业基金、修购基金等进行的新建、改建、扩建、维护维修、装饰装修、技术改造,与工程相关的装备、设备项目以及建设工程相关的勘察、设计、造价、监理等管理使用。印发《关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》,要求局属各单位、机关各科室认真梳理权责清单、进一步深入查找廉政风险点,着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的风险防控机制。

 

 25.关于有单位的项目费用数额达到招标标准,却未执行政府采购或公开招标的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是要求局机关和局属单位的政府采购人员重新认真学习政府采购的有关文件,对于达到政府采购标准的项目,必须按照严格按照政府采购流程进行采购。二是加强对政府采购人员的培训,提高认识,提高业务能力,规避风险,确保政府采购程序合法合规。三是加强监督,对未按照政府采购流程进行采购的单位进行追责问责。四是对未严格执行政府采购或公开招标的单位的主要负责同志进行警示谈话。

 

 26.关于区中医医院在中药饮片配送公司遴选工作上长期不规范的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是依据上级相关规定,进一步修订完善医院中药饮片管理制度。二是学习借鉴兄弟区工作经验,成立医院中药饮片配送公司遴选工作领导小组,采用由院领导、职能科、药剂科、医务监督委员会等研究确定中药饮片配送公司的方式,开展2018年中药饮片配送公司遴选工作。三是邀请广州中医药大学第一附属医院专家对医院现存续的配送公司的配送中药饮片开展临床药事大检查,保证过渡期内中药饮片质量和临床用药安全。

 

 27.关于出入境证件登记管理工作不规范、不严格的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是立行立改,加强对备案人员因私出国(境)的管理,对巡察发现违反证照管理要求的备案人员进行核实调查,下一步将根据调查结果进行进一步处理。二是严肃纪律、加强管理,重新修订并印发《海珠区卫生和计划生育局关于进一步规范干部因私出国(境)管理的通知》。对登记备案人员范围、申请出国(境)程序和相关管理要求等作出了进一步完善和修改,并及时做好备案人员信息的查缺补漏、更新、新增和撤销工作,以保障备案人员应备尽备、出国(境)证件应交尽交,目前全系统备案人员共182人。

 

 (七)关于“庸政懒政为官不为,进取精神退化责任担当弱”的问题

 

 28.关于赤岗中心业务用房选址至今未有实质性推进的问题。

 

 整改情况:正在整改中。一是局党组召开民主生活会,班子成员查找自身工作能力存在问题,进一步增强宗旨意识,强化责任担当。对紫龙府公建配套卫生用房移交全过程进行了详细的回顾分析,辨明问题症结,查找工作不足,进一步认清解决民生问题的重要性,增强解决问题的决心。二是召开专题会议研究,制定工作方案,积极与相关职能部门沟通联系,加大工作推进力度,争取尽快有实质性进展。

 

 29.关于海珠区妇女儿童医院选址问题进展缓慢的问题。

 

 整改情况:正在整改中。将该项目纳入年度重点工作,明确责任人,召开专题会议研究,制定工作方案,扎实推进,启动可行性报告制定工作,推动调规工作完成。

 

 30.关于区卫生执法部门有慢作为现象的问题。

 

 整改情况:已整改并长期坚持。一是将整顿规范医疗机构执业行为作为贯穿全年的重点工作,集中力量加强监管和指导,对投诉较多的医疗机构,加大监督的频次和力度,对违反国家卫生计生法律法规的医疗机构和个人,严格按照法律法规进行严肃查处,确保医疗市场秩序平稳有序。二是区卫生监督所成立专门的信访投诉处理部门,负责信访事项的督办及反馈工作,严格落实群众信访投诉制度,执行群众投诉案件优先处理原则。

 

 三、进一步巩固整改成果倍增整改效应,推动我区卫生健康事业发展上新台阶

 

 目前巡察整改取得的只是阶段性成果,距离上级的要求和群众的期待、以及全面彻底整改还有一定差距。区卫计局党组坚决以此次巡察整改为契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,结合学习宣传贯彻党的十九大精神,十九届二中、三中全会精神,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神等,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,继续彻底落实整改未到位问题。以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度,坚持不懈整改存在问题,建章立制收紧制度笼子,不断把整改工作推向深入,确保全面从严治党落到实处。

 

 (一)强化政治责任担当,不断增强“四个意识”。一是持续推动深入学习。组织全体党员干部认真研读和深入学习党的十九大报告原文、党章、《习近平谈治国理政》等重要文献,继续牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是全力做好贯彻落实。把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,作为全部工作的总指引总遵循。结合卫生健康工作实际,全面落实十九大报告中关于健康中国战略的重要部署,坚持补短板、强弱项,把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到全区卫生健康事业改革发展各项工作中去,不断推动健康海珠建设上新台阶。

 

 (二)落实从严治党责任,不断加强党的建设。一是加强领导班子建设。局党组将进一步加强领导班子建设,健全党组工作规则,落实党组工作责任。党组书记切实履行好第一责任人责任,班子成员履行好“一岗双责”,坚持以上率下,层层传导压力、层层落实责任,充分发挥局党组在全系统中的领导核心作用。二是落实党委主体责任。局机关党委不断加强全系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,结合系统实际开展多种形式的党建活动,切实把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。三是落实纪委监督责任。局机关纪委将加强自身建设,在区纪委和派驻纪检监察组的领导指导下,完善纪检监察工作机制,结合本系统实际健全廉政风险防控体系,强化监督执纪意识,用好 “四种形态”,全面提升我系统正风反腐和行业作风建设水平。

 

 (三)加强干部队伍建设,营造良好政治生态。一是认真落实好干部标准。坚持党管干部原则,统一思想,切实按照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选人用人。二是坚持规范选人用人。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,在落实好干部标准前提下,坚持民主、公开、竞争、择优的原则,扩大选人用人视野,规范选人用人流程。三是提升干部队伍素质。注重培养年轻优秀干部,优化干部队伍结构,保持干部队伍活力。健全干部教育、培训、使用、交流、考核、评价、激励机制,全面提升干部素质,增强工作绩效。

 

 (四)问题导向完善制度,推动整改持续彻底。一是扎实完成线索处理。对于没有完成整改处理的线索要继续调查核实,完成所有处理程序。对于涉嫌违法违纪的,按照相关法纪尽快处理。对后续整改中收到的举报、发现的线索,做到凡有举报就要核实,并按巡察工作的力度要求依法依规处理;对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”。二是围绕问题建章立制。针对巡察发现的党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力、选人用人不规范、四风问题存在、廉政风险漏洞大等问题,从各方面加强制度的梳理和完善,从党组自身建设制度做起,扎牢制度笼子,规范权力运行。

 

 区卫计局党组将在巩固巡察整改阶段性成果的基础上,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,坚持把抓整改落实工作作为今后一个时期的重点任务落实好,并与贯彻落实全面从严治党要求,贯彻落实中央、省委、市委、区委的决策部署等结合起来,做到整改目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,努力以巡察整改促进我区卫生健康事业取得新发展新成效。

 

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话 020-84158900,020-84158840(传真);邮寄地址:广东省广州市海珠区南洲路331号广州市海珠区卫生和计划生育局;邮编:510280。

 

 

 

 中共海珠区卫生和计划生育局党组

2018年5月25日


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