一、上半年就业形势

全区城镇登记失业人员2.16万人，同比（2.53万人，含去年结转）降幅达14.62%；城镇新增就业人数1.51万人，同比（1.56万人）降幅达3.2%，其中本市户籍占72.15%；登记失业人员实现就业1.05万人，同比（1.27万人）降幅达17.32%；全区新增失业登记人员1.38万人，同比（1.43万人）降幅达3.49% 。与2018年上半年相比，全区就业失业情况均下降，就业情况整体稳定。

全区19家公共就业服务机构进场登记供需总量为10.93万人次，服务用人单位1675家次，同比（1327家）增幅为26.22%；登记招聘总量为6.3万人次，同比（6.99万人次）降幅为9.87%；登记求职总量4.63万人次，同比（5.43万人次）降幅达17.28%，达成就业意愿求人倍率为1.36，同比（1.29）增幅为5.4%。人力资源市场岗位需求数大于求职人数，人力资源市场供不应求。

全区公益性就业服务机构共举办现场招聘会47场，其中重点用工企业专场招聘会2场，促进就业专场招聘会25场，“零距离”就业社区招聘会20场，累计提供空缺岗位5.06万个，但达成就业意向不足2000人次，人力资源供给远未能满足企业的招聘需求。

上半年，170家企业用工定点监测数据显示，全区产业用工以第二、第三产业企业为主，第三产业企业数量较多，住宿和餐饮业、批发和零售业、租赁和商务服务业位居前三，其中住宿和餐饮业、批发零售业占比超过20%。全区劳动者流失率为7.77%左右，相比2018年上半年（4.13%）增幅达88.14%，新招聘率为3.6%左右，相比2018年上半年（4.49%）降幅达24.72%，用人单位人员变动较大，新增失业人员较多。其中，批发和零售业平均流失率最高，达9.48%；新招聘率前三位的行业分别为批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿餐饮业，这三个行业的人员流动比较频繁。（注：2018年定点监测企业共140家，以中小型企业为主，2019年定点监测企业共170家，新增样本以区内重点用工企业为主。）

2019年上半年，组织开展职业指导和技能培训3459人次，其中开展职业指导3344人次，开展技能培训115人次。其中通过微信公众号等载体为劳动者3190人次提供线上职业指导，同比（3467人次）降幅达7.9%，举办催乳师、气氛营造师等2场线下职业指导活动，共154人参加，同比（155人）大致相等，劳动者对于新兴职业较热衷。

全区已认定创新创业孵化（示范）基地19家，同比（14家）增幅达35.71%，其中市级6家，区级13家，相比2018年上半年均有所增加，总占地面积约35.5万平方米。全区申领就业创业补贴的企业1.15万家次、6.65万人次，补贴金额1.39亿元。

综上所述，我区上半年人力资源市场变化较大，企业的用工缺口较大，其中租赁和服务业、住宿和餐饮业、建筑业招聘需求最大，人力资源市场供不应求。全区劳动者流动较多，形势较严峻，结构性就业问题仍然较为突出，劳动者对新兴职业的热情较高，创业实体对于带动就业有积极作用。

二、存在问题

一是2019年上半年登记失业人员实现就业人数和新增就业登记的人数均下降，劳动者就业难度加大。

二是与2018年上半年相比，2019年上半年全区劳动者流失率大幅增加，劳动者就业稳定性不高。

三是达成就业意向的人数远小于空缺岗位数，企业的招聘需求不能得到满足，劳动者素质与企业需求错位的问题较为明显。

三、下半年预测情况

一是全区失业人员再就业难度加大，预计下半年，随着新一届毕业生毕业求职以及失业人员再求职，人力资源市场的竞争将会加剧。

二是第二产业中的建筑业，第三产业中的租赁和服务业、住宿餐饮业对劳动力的需求旺盛，将创造大量就业岗位，有利于促进我区失业人员就业。

三是劳动者对新兴职业培训热情较高，且新兴职业集中在第三产业中，预计第三产业求职人数将上升。

四、对策和建议

面对社会经济环境复杂多变，为保持我区就业形势的良好发展，下一步我局将牵头各相关职能部门继续贯彻落实《广州市人民政府关于进一步促进就业的实施意见》、《广州市海珠区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》有关要求，全面落实积极就业政策，为辖内企业和各类就业群体做好服务。

一是加强对企业用工监测和就业失业动态监控，及时掌握区内企业的用工需求，并由就业服务专员联系用工缺口较大的企业、重点用工企业及困难企业，支持企业稳岗就业，并了解劳动者素质与企业用工需求的差距，引导求职者特别是困难职工正确认识当前经济发展和行业发展形势，鼓励他们学习新技能以适应企业的用工需求，加大对紧缺人才的培育力度，提高人力资源的有效供给。

二是根据企业的用工需求，开设更多紧缺工种就业培训班，完善微信公众号等线上职业指导平台，根据劳动者的职业性格为其选取合适参训工种，并积极举办相关职业技能竞赛，提高技能人才培养质量，培育新时代精益求精的“海珠工匠”。探索“粤菜师傅”联合培养机制，与省级培训基地进行合作，利用优质资源进行专业培养。

三是引导各职业培训机构通过项目展示与线下职业指导等活动，介绍各工种的特色与发展前景，全面提高职业指导工作的实效性，并挖掘更多有潜力的培训载体，培育壮大现存有实力的职业培训机构，引导各类职业培训市场良性、贴近市场需求发展。

四是进一步加强我区人力资源供需服务，举办大型促进就业专场招聘会和街道“零距离”招聘会，做好就业困难人员等重点群体精准帮扶。充分利用信息化手段促进就业信息有效传播，依托政府网站、官方微信公众号、求职平台app、中国公共招聘网等扩大就业信息传播覆盖面，加快就业信息传递速度，让广大求职人员快速、准确获取就业信息。

五是用好人才入户和人才绿卡指标，加大创新人才扶持力度，以创业带动就业。着力为港澳人才在内地就业创业构建良好的环境，优化市场环境，促进创新创业，加强人才集聚培育。积极扶持、培育区内创新创业载体建设成为创新创业（孵化）示范基地，为进驻基地创业的实体提供场地支持和市、区就业创业政策宣传，帮助港澳户籍创业者在内地实现创业。