2019年，根据《中共广州市海珠区委 广州市海珠区政府关于印发 <广州市海珠区机构改革方案>的通知》（海委发〔2019〕1号）、《中共广州市海珠区委办公室 广州市海珠区人民政府办公室关于印发<广州市海珠区科技工业商务和信息化局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（海委办〔2019〕29 号），我局原交通行政综合执法划转至区住房和建设局，原商业综合执法、知识产权执法划转至区市场监督管理局（区知识产权局），现局已无相关行政执法职能。现对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》并结合我局依法行政工作的主要情况报告如下：

       一、加强组织领导

      我局依法行政工作领导小组由局长任组长，局分管领导任副组长，各职能部门负责人任成员。领导小组下设专门的执法监督机构和诉讼复议应诉机构，由专人负责日常工作，对我局目前行政许可工作进行监督（行政执法、行政检查因机构改革均已划出）。我局还成立执法监督小组，定期对行政执法工作进行监督检查，形成了执法与考核、执法与监督相互监督、相互制约的机制。与此同时，结合业务工作安排部署全年的依法行政工作，并严格执行奖惩制度，依法行政工作与年终考核有机结合起来。

       二、贯彻落实《法治政府实施纲要》

      按照《法治政府实施纲要（2015-2020）》要求，我局积极贯彻落实“完善外资管理法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。健全对外投资促进制度和服务体系，支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去”。一是出台政策，稳内外贸、稳外资。在《海珠创新岛十八条》中纳入商贸企业以及外经贸扶持政策，支持企业扩大销售巩固拓展多元化市场；鼓励开展海关AEO认证，提高海关认证企业资质；二是鼓励培育拓展外贸新业态，开展外贸综合服务业务；支持企业在境外设立产业园区，带动辖区企业走出去。鼓励新设外资企业或存量企业增资扩股，对实际利用外资达到一定规模的企业给予资金扶持。

        三、提高服务效能

      目前我局行政许可实施事项已全部进驻海珠区政务服务中心，切实执行首问首接责任制、一次性告知制及限时办结制，加快了前方接件与后方办理的衔接，工作效率得到提升。办证窗口持续开展电子化审批与网上预约。通过广东政务服务网，将行政许可和其他依申请事项在机构改革后及时梳理更新统一公示在实施清单列表，明确受理标准、办理流程、申请材料、设定依据、办结时限等信息，并实行网上预约、网上咨询、网上申请、网上审批和网上监督，90%以上企业业务实行了网上办理和预约服务。组建行业 QQ 群等方式，提供咨询服务和对到期业务的预提示。提出了行政审批“零滞留率”、“特事特办”、“绿色通道”等便民措施，深受到企业的广泛好评。

      四、坚持科学民主决策 

    （一）以公开为原则，充分听取公众意见

      2019年，我局组织相关科室深入开展调查研究，结合工作实际、紧扣发展目标，起草修订了《广州市海珠区科技计划项目管理办法》并公开征求公众意见。在“海珠创新岛十八条”政策宣讲过程中，有部分企业对“科技型初创企业集中性投资后补助”第三十四条内容提出了意见及建议，为使政策能更有效地解决初创型企业的痛点问题，取得更好的实施效果，根据企业的反馈意见，经认真研究，我局对 “科技型初创企业集中性投资后补助”第三十四条内容提出修改意见并进行解释说明，将征求意见稿及时挂网公开征求社会公众的修改意见，并进行合法性审查、公平竞争审查，多渠道多角度听取公众、专家意见，及时给予反馈，确保决策民主合理。

     （二）严格决策程序，力保决策科学民主合理

       近年来，我局按照相关文件要求形成了一套科学民主的决策制度和工作机制。一是依法决策，做到每一项行政决策都有理有据，有法可依，有效防止随意决策、盲目决策、越权决策和违法决策，局机关及其工作人员坚持依法履行职责，依法行使决策权。重大决策必须经过合法性审查，确保超出法定权限或与法律法规抵触的不作出决策。二是建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，在决策执行过程中，适时调整和完善有关决策，并按照谁决策、谁负责的要求，认真落实责任追究制度。三是健全决策程序，进一步建立健全局长办公会议重大决策事项的议事决策机制，并把机关干部共同参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、挂网公开征求社会公众的修改意见和集体讨论决定作为决策的必经程序，力求决策科学民主合理。

      五、加强制度建设                           

      健全内部管理，坚持以制度管人管事管权。先后制定并完善了执法人员资格管理制度、执法人员培训制度、执法证件管理制度、行政复议制度、行政复议和行政诉讼应诉制度等多项制度。同时完善了涉及依法行政工作的如文明办公制度、信访工作制度、履行公共服务行为规范制度以及关于提高机关服务效能做好审批、审核工作的若干措施等，并将其及时纳入区科工商信局制度汇编。  

     六、规范行政执法工作

    机构改革以来，我局目前承担行政执法工作有三项行政许可，即外商投资企业设立（含合同、章程）、变更、终止审批，一是规范办理流程，及时在广东政务服务网公示业务办理流程、设定依据等，明确规范行政许可工作流程，并严格按照《行政许可法》相关要求，依法依规开展行政许可审批工作。二是加强法律法规学习，提高依法行政能力，组织全局参加公务员网络大学堂法律专题的学习，要求有关人员必须参加规定的学法考试并达到满分。

     七、加强政务公开

   （一）及时更新发布网站内容

严格落实《政府信息公开条例》，加快电子政务建设，按规定在政府网站主动公开政府信息。在政府网站中设有职能介绍、领导分工、内设机构、办事指南、政策法规、工作动态等栏目进行动态管理更新。及时主动发布通知公告、意见征集、结果公示等内容接受社会监督。

   （二）结合职能开展普法宣传

按照省市处非办的统一部署，制定处非宣传月活动方案，围绕“携手筑网·同防共治”的宣传主题，聚焦当前非法集资重点领域，详细明确了活动目标、活动主题、宣传方式及重点、责任分工等，设计、印制了3000份主题宣传海报和6000份宣传折页、2000余份《处置非法集资法律法规和案例警示》宣传册，组织区各处非成员单位、各行业主管部门、各街道办事处等单位开展防范非法集资宣传月活动，形成了部门联动、同防共治的宣传格局；加大力度宣传《海珠区非法集资举报奖励暂行办法》，鼓励社会公众积极举报非法集资线索，营造全民参与防范非法集资氛围。举办海珠区2019年度防范和处置非法集资工作培训讲座，并现场派发《广东省处置非法集资工作制度汇编》，进一步提升部门、街道工作人员非法集资防范意识和排查整治业务知识能力，切实维护区域金融秩序稳定有序。

      八、加强行政监督

     我局自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，高度重视人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。区十六届五次人大会议期间我局主办十二项人大代表意见，涵盖推动创新创业、支持民营经济、城市改造升级、特色文创等工作内容；主办区政协十五届四次会议提案十七项，涉及传统工业升级转型、人工智能、电子商务、数字经济等重要议题，对人大、政协会议提案的会办件均已办复。

      通过拓宽信息公开渠道，充分利用微博、微信、邮箱、政府信息公开网等发布政务信息、公开办事程序和承诺时限。严格按照政府信息公开条例要求让公众自由选择获取政府信息的形式，建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等制度，维护公众的知情权与监督权，确保监督科学有效顺利进行，让权力运行在阳光下。

      九、工作成效与荣誉

      根据海珠区机构改革统一部署，我局对2018年印发的《海珠区非法集资举报奖励暂行办法》进行修改并发布，广泛开展针对性普法宣传活动，协调各街道通过派发宣传折页、利用电子显示屏宣传栏，发动市民群众，包括街道基层信息员在内积极举报非法集资线索，以及结合《海珠创新岛十八条》政策宣传活动，进园区、进企业开展非法集资宣传和举报奖励宣传讲解，有效打击区内非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。