省级财政项目支出绩效自评报告
一、项目基本情况及自评结论
(一)我区幼儿园与小学科学衔接现状
根据《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见(教基〔2021〕4号)、《幼儿园入学准备教育指导要点》和《小学入学适应教育指导要点》等文件要求,为深化基础教育改革,建立幼儿园与小学科学衔接的长效机制,广州市海珠区教育局制定了《海珠区推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》,确立了“幼小协同、科学衔接”的工作思路。通过整合多方教育资源,行政、教科研、幼儿园和小学统筹联动,形成家、园、校科学衔接的教育生态。建立幼小协同的有效机制,组织各幼儿园和小学建立结对教研关系,实现了全区范围内幼儿园和小学教师常态化联合教研全覆盖;以儿童为本,引导幼儿园与小学教师及家长树立科学衔接的教育观念,全面推进幼儿园与小学实施入学准备和入学适应教育,帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。
(二)项目实施主要内容、实施程序
自广东省学前教育高质量发展实验区(幼儿园与小学科学衔接项目)立项以来,上级政府包括省、市、区政府不断完善机制,加大经费投入,保障项目工作有序推进。2022年10月,广东省财政局下达我区2022年学前教育高质量发展实验区(幼儿园与小学科学衔接项目)预算资金18万元,专项用于我区幼儿园与小学科学衔接项目的推进工作。我区结合实际,制定了学前教育高质量发展实验区(幼儿园与小学科学衔接项目)补助资金预算方案,把18万元项目资金分配给区内10所实验园校,用于游戏与学习环境创设、购买教研用书、组织专项培训和激励科研绩效支出等项目,有效促进我区幼小科学双向科学有效衔接。
为贯彻落实国家和省基础教育深化改革高质量发展的决策部署,推进学前教育普及普惠安全优质发展,统筹使用广东省上级财政补助资金,充分发挥上级资金的绩效作用,我区按照制定资金分配和实施方案、组织项目申报、公示项目内容、下达资金实施通知等程序开展项目。在相关的方案、文件、通知中明确资金使用范围、组织实施及监督管理要求。
(三)项目自评情况
我区教育局是项目执行主体,管理规范、过程控制严格。在项目管理方面,我局通过下达“关于广东省教育厅关于公布学前教育实验区立项名单并做好经费使用管理工作的通知”、“幼儿园与小学科学衔接项目补助资金预算方案”等形式明确专项资金支出方向、重点和管理要求。在财务管理方面,通过制定《学前教育专项资金使用管理办法》,加强资金和财务管理,并对专项资金实行分账核算,能够清晰掌握资金的支出具体情况,管理制度较健全和完善。本项目我区自评等级:合格,自评得分:100分。
二、绩效表现
(一)资金使用绩效
一是优化场景创设,提高衔接质量。自广东省学前教育高质量发展实验区(幼儿园与小学科学衔接项目)立项以来,我区积极开展幼儿园和小学幼小衔接场景化创设研究,对实验园校的游戏与学习环境创设进行配置优化,购买书籍和玩教具材料,创设适宜的幼小衔接场景,帮助儿童顺利做好幼小衔接。
二是建立海珠区幼儿园和小学常态化家园校共融机制,保障幼小衔接工作有效推进。通过举办项目启动仪式、邀请专家指导保障项目开展的科学性和有效性。我区建立了完善的组织制度保障,制定了《海珠区幼儿园和小学科学衔接实施方案》,各实验园校将幼小衔接工作纳入园校工作计划,制定符合本园校实际的幼小科学衔接行动方案,一园(校)一案。结对子幼儿园与小学签订协同衔接协议,制定了双向教研制度,建立家园校“教学研”共同体,整合多方资源,有效实现科学衔接。
三是加强多方对幼小衔接的重视,提升教师幼小衔接工作的能力,促进儿童做好入学准备和入学适应。通过组织幼小衔接专项培训、联合教研、调查研究和专家论坛等活动,教师的教育观、儿童观、课程观发生了一定的转变,聚焦儿童的发展,创新学习方式,帮助幼儿和学生更好做好幼小衔接准备和适应,实现幼小的科学衔接。
(二)存在问题
按“关于广东省教育厅关于公布学前教育实验区立项名单并做好经费使用管理工作的通知”文件要求,我区马上制定了“幼儿园与小学科学衔接项目补助资金预算方案”,并规划资金分配。由于疫情的原因,原定的专项培训、联合教研、双向研讨等活动受到影响,部分培训活动改为线上进行或是延期进行,故在资金使用上时间稍有延后。
三、改进意见
深入研究本区幼儿园与小学科学衔接现状和主要矛盾,针对主要矛盾制定主要措施,优化工作流程,提高工作效率,减少资金使用低效的风险,使财政资金发挥更大的效益。主要措施如下:
(一)明确落实各方职责,加大力度狠抓执行率。我区教育局作为项目执行主体,根据本区特点细化本项目实施细则,加强指导监督,定期要求项目实施部门和幼儿园上报项目执行和资金支出情况,监督管理管辖范围内的幼儿园项目执行情况及资金支出情况;区教研院作为实施主体,根据制度和指导中心要求合理使用资金。
(二)健全管理机制,明确监管责任。根据《关于广东省教育厅关于公布学前教育实验区立项名单并做好经费使用管理工作的通知》,建立由区教育局、区教研院、幼儿园三级管理机制,各层级明确职责、分级管理,加强监督,保证资金执行进度,加强追踪问责力度。
(三)加快项目执行进度,促进绩效目标实现。改进组织管理方式,提前落实准备工作,充分考虑资金、人员、项目实施条件等客观因素,加快项目执行进度,提高项目完成率,促进专项绩效的实现。