一、总体要求和基本原则

总体要求是：忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以直接联系为主要方式，以听取群众意见、了解社情民意、宣传党的路线方针政策为重点，在深化原有联系工作和整合各单位、各线服务资源的基础上，全面推行街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作。

基本原则是：坚持普遍直接联系群众，做到面对面联系；坚持联系群众全覆盖，与每个社区及每户群众（包括外出务工人员和外来人员）、驻社区各类单位都要联系；坚持联系群众常态化，固定联系人员、时间、地点；坚持联系群众制度化，建立运作、登记、评价机制，保证联系工作规范有序。

二、主要任务

参加驻点联系的人员包括街道党政班子成员、人大工委副主任等领导干部，每人直接联系1-2个社区。每个社区都安排包括街道领导干部、部门负责人及 “两代表一委员”等在内的驻点团队；同时配备包括社区“两委”班子成员、各类志愿者等在内的辅助团队。驻点联系的主要任务如下：

（一）宣传政策法规。向广大群众宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传区、街在推动改革发展过程中制定的各种惠民利民政策，帮助群众领会党委、政府的决策部署精神，指导、引导社区和群众开展工作。

（二）掌握社情民意。通过不同渠道，对社情民意进行摸查，分类掌握所驻社区群众的基本情况，生活信息和舆论动态，广泛听取群众意见，沟通思想，增进理解，回应群众最关心的问题，全面掌握社区动态，形成和谐融洽的党群干群关系。主动关心群众，宣传依法治国理念，提供必要的法律援助。

（三）化解基层矛盾。明确责任，定期跟踪联系特殊群体、重点人群，有针对性地带着问题下访、约访、回访。对群众反映的问题，能够现场解决的现场解决，不能现场解决的报请有关部门按程序办理。

（四）加强基层党建。推动基层党建工作创新，指导社区完善和落实各项制度。推行街道“大党工委制”和社区党组织“兼职委员制”，推动“两新”组织党组织属地化管理，强化对外来务工人员的管理和服务。健全党代表工作机制，完善基层党内民主实现方式。推动服务型党组织建设，强化“服务赢民心”意识。

三、工作机制

（一）固定联系时间。采取“固定+灵活”的方式，街道领导（街道副处级以上干部）驻点统一安排在每周二，除急难险重情况外，原则上不得缺席，街道原则上不在该时段安排重大会议。街道领导确实不能在该时段驻点的，需在休息日内另行选择固定时段进行“补班”，并提前三天公告。街道领导干部同时驻点联系多个社区的，应在各社区中均衡安排驻点时间。

（二）固定联系地点。驻点地点一般安排在社区党员活动室；青凤社区安排在“两代表一委员联络室”。

（三）固定团队成员。按照“责任人+团队”的方式，由街道领导干部作为责任人，组建6—7人的固定团队。团队成员包括“两代表一委员”、街道机关工作人员、有关职能部门负责同志和党员干部。辅助团队包括社区“两委”班子成员、驻社区各类服务中心（站）、楼宇党支部书记、网格管理员、群团组织、社会组织、各类志愿者等，配合驻点团队做好服务联络等各项工作。各社区配备1名街道干部为驻点团队专职联络员， 1名社区“两委”干部为辅助团队联络员。具体安排见附表1

（四）灵活联系方式。紧密联系实际，利用好智慧党建等信息化手段，共享基层组织建设机制，采取灵活多样、亲切务实的“面对面”与群众见面交流的模式：（1）全面接待群众。街道领导干部及团队成员要当面接待群众，确保反映情况的群众全部受到接待。（2）全覆盖走访群众。团队成员要分片走访群众，确保每年每户居民、个体商户和每个驻社区单位至少走访1遍，外出务工人员和外来人员应尽力联系。（3）慰问群众。发生重大灾害或群众遇到重大困难等情况时上门慰问。（4）征询意见。出台重要政策和部署重要工作前，通过召开座谈会、听证会等方式，广泛征询群众意见。对征集来的意见要及时回应、公开。

（五）创新联动机制。建立街道、社区上下联动机制。街道党工委定期召开会议研究群众反映、需街道统筹解决的问题。社区发挥主体作用，积极配合做好具体组织工作。充分利用现有的社区网格化服务管理信息资源，建立电子工作台账，完善录入登记、处理、解决、督查、反馈工作机制。

四、加强管理和规范流程

（一）发布公告。利用社区公告栏、宣传栏以及街道网站、微博、微信平台，发布主动联系公告，让广大群众知晓驻点联系工作。

（二）发放联系卡。通过向居民发放《江南中街道领导干部直接联系群众服务卡》进行广泛宣传，发动群众参与，争取群众支持。

（三）记好驻点日志。驻点团队要记好驻点日志，准确记录每次驻点联系工作的时间、地点、对象等基本情况和联系户的具体情况。并于每月20号把《海珠区街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作统计表》报党建办汇总。

（四）建立问题台账。汇总群众反映的问题，落实牵头解决的责任领导和责任部门，定期进行督促检查落实，对问题台账实行“销案”制度。

（五）及时反馈。及时将处理结果通过公开栏、网络平台等途径向群众反馈。

五、强化领导责任

（一）强化领导责任。（1）加强组织领导。街道党工委定期听取各团队开展联系群众工作的情况报告，研究解决群众反映的需要街道统筹解决的问题。驻点团队负责人要亲自到点落实、指导、各社区抓好联系群众工作。（2）落实街道的主体责任。街道党工委要高度重视，把驻点联系工作摆上重要日程，精心组织实施。街道党工委主要负责同志是驻点联系工作第一责任人，要亲自抓总、率先垂范。其他班子成员要发挥在团队中的带头作用，对所牵头团队的组织工作和工作效果负责；团队其他成员要发挥所在部门和岗位的职能作用，积极联系和服务群众。街道每月至少召开1次会议，专题研究解决驻点联系工作过程中群众提出的必须解决的问题。（3）落实社区的承接责任。社区“两委”及其班子成员要做好辅助工作，事前收集情况，事中主动配合，事后跟踪落实。社区“两委”原则上每周召开1次会议，研究落实社区职责范围内能解决的问题。

（二）优化整合工作资源。在开展街道领导干部驻点做法基础上，推动领导干部直接联系服务群众制度与现有的“两代表一委员”联系接访制度以及社区网格化服务管理工作相对接，重点在整合资源、优化方式、务求实效上下功夫，建立健全规范化的领导干部直接联系服务群众工作制度。

（三）落实组织保障。定期开会研究和完善制度，及时掌握驻点联系工作进展情况，保障驻点联系工作顺利开展，掌握社区动态，梳理意见定期研判。

（四）加强督促指导。在街道党工委的指导下，由党委办牵头，加强对街道领导干部直接联系群众工作的落实，重点是掌握街道领导干部驻点联系情况、驻点日志记录情况、问题台账及处理情况等，及时发现和解决制度执行过程中出现的问题，并定期对驻点联系工作情况进行通报。

（五）认真总结经验和做法，加大宣传力度。利用公告栏、电子屏幕、网络等平台广泛宣传街道领导干部驻点直接联系群众工作的重要意义和目标要求，及时发现、总结和提炼好实际工作中的好经验和有效做法。各社区要向社会主动公开驻点联系领导的相关信息，通过派发驻点联系领导的联系卡等宣传方式，提升群众的知晓度和支持度。

                                    江南中街道党工委