根据《海珠区加强党的基层组织建设三年行动计划实施意见（2018-2020年）》（海委办〔2018〕23号）文件精神，推动全面从严治党向基层延伸，制定南石头街加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，以加强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设为主要内容，努力把全街党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为街道各项工作高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。

　　二、主题目标

　　坚持一年一主题，集中解决关键性、普遍性的突出问题，切实提升基层党组织组织力。

　　——2018 年以“规范化建设”为主题。以党章为根本遵循，重点加强基层党组织规范化建设，优化基层党组织设置，着力解决基层党组织设置不规范、党员教育管理不规范、基层党建标准不规范，党务工作者队伍力量不足、专业化职业化水平不高等突出问题。

　　——2019年以“组织力提升”为主题。重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制，营造共建共治共享社会治理格局，健全抓基层党建工作机制，着力解决基层党组织领导体制不健全，党组织带头人能力不强等突出问题。

　　——2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题。全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作，认真开展基层党组织达标创优评定，完善各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，着力解决先进典型示范作用不明显、党建质量整体不高等突出问题。

　　通过3年工作，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加突出，党支部建设更加规范，党组织书记队伍建设更加系统，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分，基层党组织保障更加有力，基层党建与基层治理结合更加紧密，党在基层的执政根基更加牢固。

　　三、具体举措

　　（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动基层党员干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”

　　1.全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想普及教育。指导基层党组织制定年度学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记对广东重要讲话和指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依托街道党校、党群服务中心、新时代文明实践所（站）等平台，经常性组织基层党员干部开展学习教育，确保入心入脑。

　　2.推动基层党组织规范开展党内政治生活。认真抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度落实，全面推行支部主题党日活动，教育引导党员特别是领导干部强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。开展“党员领导领学带学督学”活动，党员领导干部落实双重组织生活制度，深入所在党支部和基层联系点讲党课作辅导，开展谈心谈话。

　　3.加强基层党组织学习教育的督查。把开展基层党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等列入考核内容和督查工作重点，采取定期和不定期方式，深入各基层党组织开展督促检查，确保学习教育质量。

　　（二）实施基层党组织“头雁”工程，建设高素质基层党组织带头人队伍

　　4.选优配强基层党组织书记。对全街16个社区党组织书记任职情况、履职情况进行全面摸底排查。注重在“两新”组织高级管理人员中选拔党组织书记。选优配强机关党组织书记，发挥好示范引领作用。

　　5.抓好抓实基层党组织书记年度轮训。每年组织社区党组织书记参加区委组织部组织的集中轮训，选派优秀基层党组织书记参加省、市举办的基层党组织书记培训示范班，参加区举办的基层党组织书记培训班。街道每年举办基层党组织书记培训班，对各基层党组织书记全覆盖集中轮训。

　　6.优化提升基层党组织书记、党务干部文化学历水平。进一步加强社区“两委”干部、后备干部系统学历教育，教育层次向本科学历提升，教育对象向社区干部延伸。到2020年，全街社区“两委”干部、社区党组织书记大专以上学历比例进一步提升。

　　7.强化基层党组织书记考核管理。健全基层党组织书记年度考核制度机制，每年底由街道党工委对基层党组织书记进行考核，对不称职的给予批评教育或按程序调整岗位，情形严重的予以免职和追责。推行社区党组织书记由区委组织部备案管理，建立社区党组织书记档案，加强社区党组织书记因私出国（境）管理。落实党务居务财务公开制度。

　　（三）优化党员队伍，充分发挥党员先锋模范作用

　　8.严把党员发展“入口关”。突出政治标准，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》发展党员。加强发展党员工作的指引，在学历、年龄、结构等方面进行具体指引，提高执行党员发展计划的精准度。定期开展专项检查，严肃处理弄虚作假、“近亲繁殖”、“人情党员”、“带病入党”等违规违纪问题。探索建立公开评议发展对象机制。

　　9.增强党员教育实效性。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。依托红色文化资源，抓好全街道党员干部的党性教育。推进街道党校、新时代文明实践所（站）建设，打造富有新时代特色的宣讲教育阵地。建立区、街抓集中轮训，支部抓“三会一课”的基层党员教育工作格局。

　　10.组织党员亮身份、作表率。全面推行窗口单位和一线党员在岗佩戴党徽。探索党员分类教育管理，拓宽党员发挥作用的路径，对在职党员，推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法，开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动；对其他党员，探索设岗组队定责，合理安排力所能及的工作，帮助党员找到直接联系服务群众的方式。坚持教育为先、个案处理的原则，排查“口袋党员”，扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作。做实做细退役军人、离退休党员、大学毕业生和外出务工经商等流动党员等群体党员工作。

　　11.完善党内民主和激励关怀帮扶制度。推进基层党务公开，落实基层党组织决策前征求党员群众意见的制度，实行党组织经费党内民主管理，落实谈心谈话等制度。实行关爱帮扶，每年“七一”、春节前夕开展走访慰问活动，帮助先进模范党员、老党员和生活困难党员解决实际困难；完善“党内关爱帮扶”制度；实行结对帮扶，发挥党员的先锋模范作用。

　　（四）开展创新提升行动，全面增强基层党组织生机活力

　　12.开展加强组织建设行动。贯彻执行党支部标准化建设指南，参与广州党建十大品牌项目评选，展示推广 “主题党日”活动优秀案例，在全街形成比学赶超、争先创优的良好氛围。

　　13.注重运用信息技术推动基层党建创新发展。拓展“互联网+党员教育”，充分依托“海珠组工网”、微信公众号、“学习强国”等，打造党员教育随身课堂。有序推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。

　　（五）开展达标创优行动，提升基层党组织组织力

　　14.优化基层党组织设置。对各基层党组织设置情况进行一次全面摸查，切实规范党组织设置，理顺基层党组织和党员的隶属关系。积极稳妥推进社区网格党建，扩大基层党组织覆盖面。加强基层党组织按期换届提醒、督促和检查。

　　15.提升党支部建设水平。加强分类指导，规范党支部建设标准，找准党支部发挥作用的切入点和着力点，不断夯实提升党支部组织力的基础。党支部要建立健全“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、党费收缴、发展党员、学习教育培训等基础工作台账，做到资料完备、管理规范，以规范化建设带动基层党组织建设全面升级。

　　（六）开展整顿转化行动，补齐基层党组织建设短板

　　16.精准整顿软弱涣散基层党组织。开展“拉网式”全面排查，精准确定整顿对象。社区重点整顿带头人组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不经常，反复整顿无效，党员群众反映强烈且问题突出的基层党组织。机关（事业）单位重点整顿管党治党不力、歪风邪气盛行、政治纪律和政治规矩意识淡薄、不担当不作为现象突出的基层党组织。 “两新”组织重点整顿活动不正常和“空壳”党组织。对被列为软弱涣散基层党组织的，配强整顿工作力量，建立整顿工作台账和档案，对整顿好的党组织，及时进行验收销号，到2020年全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作。

　　17.开展常态化督促检查。坚持问题导向，采取定向检查和随机抽查相结合的方式，每年开展一次涵盖全街16个社区党委的基层党建和基层治理专项督查。基层党组织建设存在问题严重或整改不力的，采取约谈、实名通报等方式予以处理，并与干部绩效考核、选拔配备、评先评优等结合运用。

　　18.为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。持续深化基层治理专项整治，打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。充分发挥基层党组织的政治功能，发动党员和群众同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。广泛深入开展社风民风主题教育活动，以党风带民风。

　　（七）开展红旗领航行动，以基层党建引领营造共建共治共享社会治理格局

　　19.强化党组织在基层治理中的领导作用。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团和社会组织参与机制，做到协商议题由党组织把关，协商过程由党组织牵头，协商结果由党组织督办。2018年，100%社区建成议事厅；2020年，全街地区性协商议事平台实现全覆盖。

　　（八）坚持人财物向基层倾斜，夯实基层基础保障

　　20.加强党务工作者队伍建设。落实街道党工委抓党建专职副书记配备，配齐配强组织委员。在街道机构限额内调整设置党建工作机构。街道至少配备4名党建工作指导员，加强党建指导员和组织员规范管理，严格岗位资格条件，加强业务指导和教育培训。

　　21.高标准建设基层党组织活动阵地。推进基层党组织活动阵地建设，按照2018年12月底前党群服务中心全面挂牌成立，2019年6月底党群服务中心全面达标，2018年12月底前50%社区党群服务中心达标，2019年6月底80%社区党群服务中心达标，2019年12月底前社区党群服务中心全面达标的要求倒排工期，按照区的标准，制定党群服务中心建设和运维工作方案，稳步推进落实。

　　22.加大基层党建财政投入力度。不打折扣落实社区“两委”干部补贴、社区办公经费补助标准，设立社区党组织服务群众专项经费，规范专项经费使用标准。加大各级党员干部教育培训经费投入力度，提高培训实效。

　　（九）开展正风肃纪行动，进一步加强和改进基层党员干部的作风

　　23.加大执纪审查力度。注重抓早抓小，强化日常监督管理，管住基层“微权力”。大力惩治基层干部违反中央八项规定精神问题，深挖基层形式主义和官僚主义具体表现。推进以案治本，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　24.加强反面警示教育。坚持失责必问，问责必严，选择有典型教育意义的、发生在身边的违法违纪案件作为反面教材对基层干部进行警示教育，进一步提高党员干部遵纪守法、依法办事、依法决策的意识，不断传导基层正风反腐压力。加大通报曝光力度，典型案件要指名道姓通报曝光，强化警示震慑作用，增强不敢和知止的氛围。以党支部为单位，开展纪律教育学习月活动。

　　25.建立联系群众工作机制。建立健全直接联系服务群众长效机制，完善对口联系群众、社情民意征集、便民服务代办等制度。在各基层党组织开展党员直接联系服务群众活动，充分发挥基层党组织和党员干部的先锋模范和骨干带头作用。

　　（十）落实基层党建责任制，层层压实抓基层党建工作主体责任

　　26.压实街道党工委抓基层党建“天职”。街道党工委是具体落实基层党组织建设的“龙头”，党工委书记担负守土一方的责任，推动基层党建与基层治理紧密结合，打通基层党建“最后一公里”。充分发挥党建工作领导小组及其办公室作用，完善大抓党建工作机制。

　　27.完善述职评议考核机制。落实党组织书记抓基层党建述职评议考核制度机制，将责任清单完成情况作为党组织书记述职评议的重要内容。街道党工委及时总结各基层党组织党建做法，召开经验交流现场会，牵头开展专项检查和暗访，视情况反馈或通报，并纳入抓基层党建述职评议考核内容。述职评议考核结果作为领导干部评先评优、选拔任用的重要依据，对不落实，未完成年度计划的，通过提醒、通报等方式，督促整改；评价考核排名靠后的党组织书记，由街道党工委主要领导或分管领导进行约谈，限期整改；情况严重、影响较大的予以问责。

　　四、组织实施

　　（一）加强统筹协调。街道党建工作领导小组及其办公室牵头抓总，各相关部门密切配合，落实职责分工，加强沟通，定期会商研究，出台具体措施，形成工作合力。

　　（二）鼓励探索创新。坚持问题导向，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，从实际出发，尊重基层首创，发掘提炼经验典型，加大宣传力度，巩固和发展基层党建良好氛围。

　　（三）强化检查监督。及时掌握情况，通报工作信息，推动问题整改。对工作不实、开展不力、基层党组织软弱涣散依然严重、党组织弱化虚化边缘化问题仍然突出的，依纪依规予以问责。