一、总体要求和基本原则

建立领导干部驻点普遍直接联系群众制度，是解决联系服务群众“最后一公里”问题的关键工程。

总体要求是：忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，以直接联系群众为主要方式，以听取群众意见、了解社情民意、宣传党的路线方针政策为重点，围绕最直接、全覆盖、常态化和制度化的“四个核心要求”，全面推行街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作，为全面深化改革、建设“美丽、和谐、幸福”新港提供坚强的组织保证。

基本原则是：坚持普遍直接联系群众，做到面对面联系；坚持联系群众全覆盖，与联系社区每户群众（包括外出务工人员和外来人员）、驻社区各类单位都要联系；坚持联系群众常态化，固定联系人员、时间、地点；坚持联系群众制度化，建立运作、登记、评价机制，保证联系工作规范有序。

二、主要任务

参加驻点联系的街道党政班子领导干部，每人直接联系1—2个社区（见附件1）。每个社区都要安排包括街道领导干部、驻街“两代表一委员”等在内的驻点团队。驻点联系的主要任务如下：

（一）宣传政策法规。向广大群众宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传区、街道在推动改革发展过程中制定的各种惠民利民政策，帮助群众领会党委、政府的决策部署精神，指导、引导社区和群众开展工作。

（二）掌握社情民意。要通过不同渠道，对社情民意进行摸查，分类掌握所驻社区群众的基本情况，生产生活信息和舆论动态，广泛听取群众意见，沟通思想，增进理解，回应群众最关心的问题，全面掌握社区动态，形成和谐融洽的党群干群关系。主动关心群众，宣传依法治国理念，提供必要的法律援助。

（三）化解基层矛盾。明确责任，定期跟踪联系特殊群体，有针对性地带着问题下访、约访、回访。对群众反映的问题，能够现场解决的现场解决，不能现场解决的报请有关部门按程序办理。

（四）加强基层党建。推动基层党建工作创新，加强基层领导班子建设，指导社区完善和落实各项制度。大力推进服务型党组织建设，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化“服务赢民心”意识。

三、工作方法

（一）固定联系时间。采取“固定+灵活”的方式，班子领导驻点统一安排在每周二，原则上不得缺席，确实不能在该时段驻点的，需在休息日内另行选择固定时间进行“补班”，并提前三天公告。针对外来务工人员等不同群体，要灵活安排时间开展驻点联系工作。

（二）固定联系地点。各社区可选取作为团队接待群众的固定场所；外来务工人员集聚的社区，可另选地方驻点。

（三）固定团队成员。按照“责任人+团队”的方式，街道班子领导为驻点团队责任人，成员由联系科室工作人员、社区“两代表一委员”组成，并长期稳定；辅助团队由社区“两委”班子成员、楼宇党支部委员、网格管理员、驻社区法律顾问、志愿者组成。

（四）灵活联系方式。紧密联系实际，利用现有的资源，采取灵活多样、亲切务实的“面对面”方式，与群众见面交流，确实做到：全面接待群众、全覆盖走访群众、慰问特殊困难群众、征询群众意见。

四、规范流程

（一）发布公告。利用现有的宣传栏和宣传阵地，发布联系公告，让广大群众知晓驻点联系工作的意义。

（二）发放联系卡。街道班子领导每人要制定直接联系群众服务卡，在辖区内进行宣传，争取发动群众积极参与，争取群众支持，赢得群众满意。

（三）记好驻点日志。驻点团队要记好驻点日志，准确记录每次驻点联系工作的时间、地点、对象等基本情况和联系户的具体情况。

（四）建立台账，定期报送。各驻点团队要建立有关台账，由各团队联络员及时统计汇总上报街道党工委，再由街道统一上报区委组织部。一是填写《新港街道领导干部驻点普遍直接联系群众联系点一览表》（附件1），对各驻点团队责任人和成员、联络员、驻点联系点、责任片区基本情况等进行详细登记；二是填写《新港街道领导干部驻点普遍联系群众服务卡》（附件2）；三是填写《新港街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作统计表》（附件3），统计汇总群众反映的问题，落实牵头解决的责任领导和责任部门、解决措施、处理结果等事项，从3月起，每月25日前报街道党工委办公室。对不能即时解决的问题，交由团队责任人签署处理意见，需于每周五前交街道党工委办公室统计汇总，送街道党工委书记审阅。如需报请上级部门解决的问题，送由挂点联系街道的区领导签批意见，转交有关部门办理。

各驻点团队要收集整理群众反映的问题，落实牵头解决的责任领导和责任部门，责任人要定期进行督促检查落实。

（五）及时反馈。及时将处理结果通过宣传栏、电话等方式向群众反馈。完善录入登记、处理、解决、督查、反馈工作机制。

五、加强管理和工作要求

（一）强化领导责任。1、落实主体责任。街道党工委高度重视，把驻点联系工作摆上重要日程。街道党工委主要负责同志是驻点联系工作第一责任人，牵头抓总、率先垂范。其他班子成员要发挥在团队中的带头作用，对所牵头团队的组织工作和工作效果负责；团队其他成员要发挥所在部门和岗位的职能作用，积极联系和服务群众。每月至少召开1次会议，专题研究解决驻点联系工作过程中群众提出的必须解决的问题。2、落实承接责任。社区“两委”及其班子成员做好辅助工作，事前收集情况、事中主动配合、事后跟踪落实。社区“两委”原则上每周召开1次会议，研究落实社区职责范围内能解决的问题。

（二）建立监督考核机制。结合上级督查、群众测评等方式，建立科学规范的考核考评体系，逐步实现常态化监督管理。街道将成立监督检查组，对各驻点联系工作实行定点督查、集中巡查、随机抽查、明察暗访、入户回访，重点检查社区驻点联系场所落实情况、街道领导干部驻点联系情况、驻点日志记录情况、问题台账及处理情况等。街道将驻点联系工作情况纳入街道领导干部年度考核基本内容，作为社区“两委”干部绩效考核的重要内容，切实增强领导干部驻点联系的责任感。

    （三）加强宣传，营造氛围。各驻点团队将开展驻点工作的时间、地点、团队成员、驻点方式等信息，在社区公开栏向群众公布，派发“联系群众服务卡”，让广大群众知晓驻点联系工作，做到家喻户晓。利用社区宣传栏、街道网站、微博、微信等方式及时宣传驻点联系工作情况，广泛发动群众参与，营造良好舆论氛围。注重从驻点联系工作中选树先进典型，总结经验做法，推动驻点联系工作深入开展。