广州海珠：以有力监督保障广交会越办越好

“广交世界，互利天下”，被誉为“中国第一展”的广交会今年秋季多项数据创下新高，除展览总面积扩至155万平方米，展位总数增加至7.4万个以外，截至10月27日第二期结束，第134届广交会已有来自215个国家和地区的15.72万名境外采购商到会，较上届同期增长53.6 %，其中，“一带一路”共建国家采购商超10万人，较上届同期增长69.9%。线下进馆人次数达203.1万，人流的背后，是中国外贸出口信心流的全面回归、再次提振。

在机遇与挑战面前，广州市海珠区纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不遗余力督导相关职能部门和属地街道落实廉洁办展、安全保障、交通整治、食品卫生监督、住宿行业价格监管等主体责任，推动解决群众急难愁盼问题，为广交会高质量举办提供坚强纪法保障。

▲联动监督专班检查广交会安全保障情况

▲相关派驻纪检监察组走访客商、检查属地保障工作落实情况

靠前监督，“室组地”联动压实关键点位主体责任

深化协同联动治理。与本届广交会筹办全程同步，该区纪委监委由党风政风监督室牵头相关派驻纪检监察组、琶洲街道纪工委成立“室组地”联动监督专班，推动专班中的派驻（出）机构与驻在部门广交会工作组第一时间建立专项工作沟通协调机制，实现专班内互通信息、共同研判、联动督导、一体整改。

压实担当作为责任。据介绍，循《海珠区第134届广交会服务保障工作方案》等总体部署“按图索骥”式跟踪督办，是该区提升监督质效的有力抓手。由相关派驻纪检监察组及早介入，督促对口监督部门逐条对照广交会的总体方案，细化分解任务挂图作战，依据督办台账销项管理。约谈提醒未能如期完成工作目标的部门责任人，要求说明原因并抓紧推进。

明确廉洁办展原则。针对物资采购、服务外包、招展招商等重点领域，全面排查廉政风险易发高发环节，推动建立健全规章制度，加强事中事后审计，确保监督不留死角，下好防范先手棋。琶洲街道纪工委负责人表示，办展前召集工作人员分批次开展警示教育，要求全面吃透涉会展违纪违法典型案例的教训，梳理各岗位廉政风险点，建立健全风险防控制度，坚决防止布展、撤展，工作订餐，进场管理等“小微”权力“跑冒滴漏”，“推动权力在阳光下运行”。

截至11月1日，联动监督专班围绕广交会总体筹备，住宿、医疗和餐饮服务保障等工作，通过实地督导、听取汇报、查看台账等方式开展常态化监督检查20次，提出工作建议19项，发现问题7处并推动立行立改，全面压紧压实经济、文化、卫健、市场监管、公安等职能部门和属地街道的主体责任。

“点题”监督，“实地调研+线上听诊”推动解决群众诉求

“开展后，广交会周边酒店价格会不会水涨船高？”“这次境外采购商特别多，展馆餐饮服务要讲究特色，更要吃得安全！”“安保部署到位吗，警力布点够不够？”“A馆人多、空间大，绕晕了，建议加强路线引导和交通疏导，有些微循环可以打通。”“市中心办展，停车是老大难，希望这次把展馆周边闲置地块都给用起来。”“绿化搞起来啊，让来客都看看，秋天的广州依然是花城！”在广交会筹办和进行期间，海珠区科技监督大数据平台每天实时收集12345政务服务热线等反映的相关群众诉求，监督有关部门处理诉求的履职尽责情况，截至11月1日，“线上听诊”已有51件。

该区纪委监委负责人介绍，“线上听诊”的群众诉求与委领导班子多次带队实地调研收集到的反馈结果一致，群众的目光聚焦在展会安全保障、交通秩序、食品卫生、住宿服务价格、市容市貌等五个方面，“要把监督执纪与群众期待贯通起来，精准识别需求，‘点题’监督跟进。”

第六派驻纪检监察组全程跟进监督区市场监管局在食品安全监管方面的责任落实情况，督促该局严格审核展馆内68家餐饮服务点、19家食品销售点的准入资质、产品清单及制作流程，严格执行对1800多名驻场从业人员的食品安全专题培训，选派24名执法骨干组建驻场团队，对四大展馆的餐饮供应区进行循环督查。连日来，该组以“四不两直”方式现场检查部分本土特色供餐单位的厨房及仓储卫生等经营条件是否合规，食品留样及肉菜快检等工作是否做到位等，全面掌握“第一手”信息，检验市场监管部门履职尽责情况。

此外，六组组长介绍，通过座谈交流与联合督导，及时向市场监管部门传递群众关切，推动市场监管部门以召开价格告诫行政约谈会、组织签署行业价格承诺书、派发价格提醒告诫函、开展执法巡查等方式，检查广交会周边住宿服务单位收费项目和收费标准是否公开透明，是否存在违反明码标价规定、收取未标明费用、哄抬价格等不正当价格行为，确保早发现、早处置。

区科工商信局是本次广交会属地服务保障领导小组办公室，第九派驻纪检监察组充分发挥“驻”的优势，聚焦群众关心热点，监督推动该局协调做好属地保障。目前，督促该局协调各部门打通了相关临近入场口的微循环，场馆进场效率进一步提高；通过改扩建展馆周边人行道、加快路网建设进度、设定即停即走区域、整合配套2万余个停车泊位、加强公共出行保障等措施，有效缓解了展会周边时段性拥堵压力；在重要节点位置打造层次花境、全覆盖开展环境卫生整治、组织社会治安清查行动，优化城区环境的举措获得了不少客商的好评。

对于广受关注的安全保障问题，第十一派驻纪检监察组到广交会现场摸底安保力量配置、设备管理、应急处置、服务群众等工作开展情况，向公安部门和保安服务工作承办国企广州海保安全服务集团有限公司提出了严肃工作纪律、强化核心圈管控等系列督导建议，全方位压实安保维稳责任，护航广交会顺利举办。

综合监督，“专项治理+健全制度”持续优化营商环境

要保障广交会越办越好，该区纪委监委负责人认为，离不开营商环境的持续优化，务必要在纪法保障上综合施策、久久发力。

近两年，该区纪委监委持续开展损害营商环境问题专项治理，清点2018年以来反映涉营商环境问题线索186件，办理涉招商引资、项目建设过程中以权谋私、吃拿卡要等相关问题12个、处分14人，筛查研判线上投诉并快查快办解决企业诉求45件，推动有关部门发现和纠治行政审批慢等问题26个，推动职能部门完善市场监管、行政审批等制度6项，开办企业的审批流程从5个工作日缩短至0.5个工作日。广泛开展“家教家风进工地”等纪企共建活动，构建亲清政商关系逐步成为社会共识。

实践中，该区不断细化政商交往规范，既防止以“亲”为名违规吃喝、搞“小圈子”，又防止以“清”为名不担当、不作为，让干部行止有据。先后制定实施《海珠区规范政商交往负面清单》《旧村合作改造集体经济组织干部廉政风险负面清单》等一系列文件，划出政商交往红线，推动亲清政商交往向涉企权力集中、惠企政策富集、政企交往紧密的重点领域延伸。同时，旗帜鲜明鼓励担当，围绕服务保障经济高质量发展和推进城市更新工作出台系列新规，细化容错情形，对招商引资、产业布局等领域偶尔出现的工作不周延、不规范情形能容尽容，激励干部放开手脚抓项目、拼经济、促发展。

“我们连续参展超10次，这次达成的意向订单金额远超预期，切身感受到营商环境越来越好，收获越来越多，政企在一起成长。”广州双鱼体育用品集团有限公司相关负责人由衷表示。（文：黎春蕾  党风政风监督室  第六、第九、第十一派驻纪检监察组  廉政风险智能防控中心  琶洲街道纪工委）