根据区委统一部署，2023年8月4日至9月20日，区委第二巡察组对昌岗街道党工委进行了巡察。2023年11月8日，区委第二巡察组向昌岗街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决抓紧抓实整改工作
昌岗街道党工委坚持把学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神贯穿巡察整改工作全过程，全街上下以高度的政治责任感，坚决抓好区委第二巡察组反馈意见的整改落实。
（一）加强组织领导
街道党工委书记认真履行巡察整改落实“第一责任人”职责，先后多次召集会议研究巡察整改工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。街道领导班子成员按照职责分工，抓好分管范围内的整改落实工作，对各科室（部门）整改情况逐件审定、逐项督导推进，并成立以街道党工委书记为组长的整改工作领导小组，由党政和人大办公室牵头，组成工作专班，具体承担整改工作协调、督促、检查、反馈等工作。
（二）细化整改任务
对反馈的问题和建议全盘接收，逐一梳理分析研判，突出标本兼治剖析，精心制定《昌岗街道党工委关于落实海珠区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，细化完善整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人员和整改时限。
（三）全力推进整改
全街上下以严实深细的作风，针对反馈的问题，不回避、不推脱、不遮掩、不护短，同时建立整改落实对账销号制度，整改到位一项、销号一项，努力做到解决一个问题、堵住一个漏洞、完善一套机制。
（四）加强督办落实
街道党工委书记定期听取整改情况汇报，及时发现和解决巡察整改过程中出现的问题。常态化开展督查督办，综合运用各种方式加强日常监督，推动巡察整改任务落实到位。
二、突出问题导向，整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，政治站位不够高，执行党中央决策部署和省市区工作要求有偏差
（一）贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想没有走深走实
1.针对理论武装不到位问题
一是持续完善“第一议题”机制，落实一名领导带学，两名或以上领导结合工作实际，提出街道具体贯彻落实意见，经讨论形成街道贯彻落实措施。强化党工委会议议定事项落实情况督查督办，形成学习研究、推进落实、督促检查的工作闭环，确保事事有着落、件件有回应。二是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织中心组成员深入一线开展调查研究，完成调研课题9项，形成调研汇报8篇，推动成果转化9项，重点推进解决了“晓园路及周边交通拥堵、‘六乱’问题屡禁不止”等一些老大难问题。三是进一步加大宣传覆盖，在联星联社、28个经济社和22个社区张贴党的二十大精神海报256份，全面更新辖内22个社区250多个宣传栏内容。四是强化线上宣传力度，依托微社区e家通海珠昌岗和红帆昌岗微信公众号开展系列学习贯彻党的二十大精神线上知识竞赛。五是邀请专家学者为干部职工开展党的二十大精神宣讲，街道领导到直联科室、社区等宣传党的二十大精神、讲授专题党课。
2.针对历史文化遗产保护工作不到位问题
督促指导“隔山社学”管理者提交整改报告和装修材料的相关合格证明书面报送区文广旅体局。经现场复核，“隔山社学”已基本整改完毕，并接受了区文广旅体局文物博物管理科委托的第三方机构验收。
（二）推进重点工作没有落地落细
1.针对推动地区经济高质量发展办法不多问题
一是加大企业培育力度，建立优质小微企业培育库，坚持专班化运作，措施精准化落实，不断增添企业发展动力。2023年11月至2024年2月新增“四上”企业15家，其中，2024年1月新增率排名全区第一。二是深入开展“海珠合伙人”活动，联合举办梦次元夜市活动、动漫消费节、青年音乐会、车尾厢夜市等文创潮玩活动，激发文商旅融合圈新活力。三是加大走访暖企工作力度，2023年11月至2024年2月共走访企业383家次，召开高质量发展大会1次，发放昌岗消费联盟消费券约1200份，举办金融、科技、政策服务专场2场，开展企业“春风行动2024——春风送岗暖羊城”招工活动1场，52家优质企业进场招聘。四是指导村社加强对集体物业进行转型升级，完成6个3000平方米以上的项目通过产业载体项目引入完成交易。大力推进昌岗大街3号、5号物业靶向招商，组织意向入驻企业现场考察并和联星联社洽谈。
2.针对落实安全发展理念要求差距较大问题
一是根据区消防救援大队、区水务局、评估单位研究意见，增设消火栓。二是加大消防安全设施设备巡查力度，及时更换老旧小区消防设施，专门购置灭火器材，分发到各老旧居民楼栋。三是加强城中村整治重点区域微型消防站装备建设，加配消防柜及相应装备。四是深入开展安全法律法规和应急救援知识进企业、进社区、进学校、进家庭活动，2023年11月至2024年2月共组织各类宣传活动15场，发放宣传单张4500余份。四是深入推进城中村消防整治，建成街道一类微型消防站，更新社区微站和老旧小区消防器材，新招聘6人组建微型消防队；督促各社区居委会负责人及工作人员，严格按照《社区微站上墙管理制度》落实主体责任，做好站内消防设施设备维护保养工作，全面筑牢安全基础。深入开展安全隐患排查整治，全力开展电动自行车综合整治“百日攻坚”行动，新建成集中充电、换电设施（场地）和集中停放点120个。2024年2月，顺利通过省平安建设挂牌整治（城中村消防安全）检查验收。五是坚持高频巡查整治，每周常态化开展城中村综合巡查整治，对排查出来的具体问题、潜在风险点，做到隐患一跟到底、一改到底。稳妥推进“两违”、彩钢板、连廊等专项治理工作，大力拆除违法建筑和更换拆除彩钢板，扎实开展防盗网逃生口、多合一场所专项整治。2024年2月，顺利通过省平安建设挂牌整治（城中村消防安全）检查验收。
3.针对推进绿美海珠生态建设标准不高问题
一是严格落实林长及护绿员巡护监督通报机制，每周通报提醒巡护次数不足的社区，连续两周被通报的社区由街道纪检监察办约谈，全力督促各林长及护绿员按时完成每周巡林工作。二是积极协调区河长办，更新河长公示牌内容，2023年11月22日已经完成所有河长公示牌的更新。扎实开展河涌综合环境专项整治，严格落实16小时巡回保洁，全面清理“六乱”，其中，乱停放黑点区域加装停车桩，摆卖黑点实行定时定点巡查。
（三）落实巡察、审计整改工作不够到位
一是召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，严格落实“三必谈”，切实消除误会，促进了解，取得共识，增进团结。会上全体班子领导进行一次深刻的自我检讨，严肃开展了批评和自我批评，开诚布公地交流谈心，增进相互理解。街道领导班子共查摆问题21个，制定整改措施21条。街道理论学习中心组开展了《如何理解民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度》专题学习研讨，树牢全街工作一盘棋的观念。二是督促联星联社举一反三，抓好“三资”交易全面整改，做到及时交易、应录尽录，应补尽补。组织召开“三资”交易培训会议，对村社干部进行再培训，强调加强提醒督促，对临期物业及时组织交易。三是对保修期内老旧小区微改造的墙皮脱落、台基损坏等进行维修，同时，举一反三加大巡查力度，及时维护保养。
第二方面问题，责任意识不够强，履职用权与为民服务有短板
（一）管党治党责任压得不实
1.针对履行主体责任不够到位问题
一是组织全街党员干部职工集中观看廉政教育片以及开展纪律教育集中学习，发放《共产党员纪律必修课》廉政教育读本，引导干部职工闻警自省，引以为戒。二是组织全街党员干部到广州市反腐倡廉教育基地“清献园”及爱国主义教育基地大埔围村进行参观学习，以学促知，以知促行，强化自我约束。三是督促指导环监所召开“以案促改”专题剖析会，会上通过剖析环监所近期发生的违纪反面典型案例，深刻反思，认真查找存在党风党纪方面的苗头性问题和廉政风险，制定整改措施。四是完善住所（经营场所）场地使用证明审批流程，实行“经办人员、科室负责人、分管领导”三级审核审批，强化层层审核把关。街道纪检监察办加强对行政审批事项监督，严格执行“好、差评”群众服务评价，对办理所需资料、办理流程等相关信息公示上墙。
2.针对履行监督责任不够有力问题
一是针对某小区五楼架空层违建和噪音的信访问题，街道纪工委多次牵头协调组织相关科室、小区物业和商户召开协调会和现场办公会，耐心做好居民住户的思想工作，努力为物业出谋划策，成功解决了困扰小区住户多年噪音扰民、安全隐患问题。二是街道党工委发出《关于对巡察发现有关问题立行立改的通知》，要求联社党委切实提高政治站位，立行立改，严格落实巡察整改要求。截至2023年12月，已全部补扣或主动退回相应报酬或额外奖励。三是坚持每月组织纪检监察干部开展两次集中学习，严格落实“第一议题”制度。
3.针对形式主义问题仍未根除问题
一是进一步修订完善街道内部控制管理制度，明确内部控制领导小组、内部控制工作小组、各科室（部门）控管理岗和内控管理联络员的工作职责和内容。二是加强监督指导，要求各科室（部门）严格开展风险防控工作的分析评估，定期进行自查和自纠。三是加强街道内控报告编制人员的培训和指导，提升业务水平和责任意识。梳理街道内控报告的编制流程，明确了各环节的责任和要求，全面提高工作质效。四是全面梳理核查社区党组织材料，逐一对相关社区组织员进行谈话提醒。分派街道4名党建指导员对各片社区党建工作细化指导，对不符合要求的工作材料督促指导整改。连续召开6次党建组织员会议，进一步明确党建工作要求，及时检查指导各社区党建业务。
（二）执政为民理念树得不牢
1.针对为民服务意识不强问题
一是大厅设置交互智能终端，滚动播放各项业务内容，方便群众咨询了解各项服务事项。专人跟进意见簿，及时回复群众的意见和建议。窗口工作人员加强引导居民群众参与“好、差评”，提高评价率，及时掌握群众满意度。制定政务服务大厅群众分流预案，前台设置导办员，正确指引群众到相应的窗口办事。二是组织22个社区负责人和相关工作人员召开老旧小区加装电梯政策培训会，强化工作人员对加装电梯领域政策、热点和难点问题的了解和运用。加大电梯政策宣传力度，把旧楼加装电梯政策转发居民微信群，让居民群众方便了解电梯加装政策。各社区安排专人负责，加强对有加装电梯意向的居民楼业主全流程的指导和指引。三是迅速完成新系统的录入，落实专人每周跟进完成分散特困人员走访，确保每周探视巡访率达100%。加强对业务经办人的教育培训，要求经办人多与上级业务部门沟通联系，及时跟进办理业务，确保在时限内办结业务。
2.针对基层社会治理不足问题
一是联同充电桩公司针对前期设置不合理、使用率较低的充电设备进行了优化调整，迁移使用率较低的设备，同时升级改造使用率较高的设备，统一加盖顶棚，增设监控设备，完善防盗、防火、防触电的设施，进一步强化安全管理。持续加大宣传力度，广泛宣传电动自行车入户充电的危害性，提醒引导居民到附近充电桩进行充电，严格处理入户充电等问题。二是持续收集居民群众意见建议，调整优化分类垃圾收集点设置，加强垃圾分类督导，加大垃圾分类行政处罚力度。加强乱搭建、乱摆卖治理，巡察整改期间，联合派出所、交警开展“六乱”专项治理行动9次。严格按照巩卫的标准要求，开展迎新年环境卫生综合整治大提升工作，顺利通过国家巩卫评价检查。三是再次全面核查“住改仓”底数，压实村社责任，强化宣传，组织联合执法行动，充分利用法律手段、行政措施，持续加大“住改仓”整治力度，加快推进清理工作。2023年11至2024年2月开展联合行动6次，约谈“住改仓”相关负责人365人次，发出相关文书325份。
3.针对工作作风不实问题
一是加强常态化巡查管控，对新增违法建设及时发现、及时上报、及时处理。定期组织“回头看”，全面巡查防止复建，实行闭环管理。二是加强巡查频率，定期开展联合整治行动，安排工作人员在17时至次日凌晨1时期间值守。同时，举一反三，增配综合执法用车2台，切实加强辖内巡逻执法，确保主次干道干净整洁有序。三是重新修订《昌岗街限额以下小型建设工程信息登记管理制度》，明确信息登记工程类型、办理流程、职责分工，形成工作合力，做好街道临小工程的管理服务工作。全面加强常态化巡查，指引和督促辖区内未办理开工备案的工程依法依规办理手续后方可开工。
（三）内部控制管理落实不严
1.针对资产管理制度执行不严格问题
一是按固定资产管理相关流程做好脱钩企业的固定资产入账工作。二是新购置的平板电脑按“一物一卡、登记到人”的规定，做好登记。三是加强相关工作人员业务培训，强化监督检查，严格按照固定资产管理制度，做好固定资产管理工作。
2.针对资金支出把控不严格问题
加强工作人员业务知识培训，对合同约定已完成的事项及时规范整理，对未完成的事项及时跟进。同时，结合街道工作实际，研究制定2024年党建经费使用计划，于2024年2月5日经街道党工委会议审议通过，进一步科学统筹经费使用，提高经费使用效益。
3.针对工程管理不到位问题
一是重新修订《昌岗街道建设工程项目管理办法（试行）》，明确建设工程项目的流程和成员职责，规范建设工程项目的管理。二是加强老旧小区微改造项目监管，特别是工期监管，层层压实施工、监理等各方责任，对2023年超合同工期的项目施工、监理单位进行了约谈，要求其进行书面情况说明。三是扎实推进未验收工程项目验收。街道建设项目管理工作领导小组逐一约谈了相关项目负责人，要求说明项目实施情况，教育引导严格按照《昌岗街道建设工程项目管理办法（试行）》组织实施。四是组织相关工作人员认真学习《昌岗街道建设工程项目管理办法（试行）》，规范开展建设工程项目。加强工程项目“全过程全链条”闭环监督管理，持续压紧压实责任。
第三方面问题，党建引领不突出，基层组织和队伍建设有弱项
（一）针对领导班子履职不充分
1.针对头雁效应不明显问题
一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，街道领导班子紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以上率下，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等工作。街道领导班子带头动真碰硬，建立领导班子检视问题清单13项，制定整改措施36条，集中攻坚抓实专项整治，成功推动一些“老大难”问题得到有效解决。二是制定《昌岗街道领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会工作方案》，街道领导班子成员之间，班子成员与分管科室（部门）主要负责同志之间，与本人组织关系所在党支部党员代表之间，采取一对一、面对面的方式深入开展谈心谈话，进一步增加了相互了解和信任。街道领导班子和成员紧紧围绕6个方面内容把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，通过深入检视分析，深挖思想根源，形成了班子对照检查材料和个人发言提纲。会议当天，街道领导班子成员推心置腹、敞开心扉，自我批评开门见山、直奔问题，相互批评坦诚相见、开诚布公，切实起到相互监督、相互提醒、共同提高的作用。三是结合主题教育工作，街道领导班子围绕9个调研课题，深入一线察实情、“四下基层”解民忧，推动“百千万工程”、经济发展、消防安全、社会稳定、城市更新、党员教育等工作取得新成效，切实学出了能力本领、学出了新风正气、学出了实干担当。街道各项重点工作取得新突破，街道“南粤家政”服务站获得广东省“南粤家政”基层服务站A级（优秀）站点称号；联星经济联合社创新“飞地”治理机制，被广东省委深改委评为发展新型农村集体经济典型案例；香江家居党支部荣获广州市非公企业“双强六好”党组织；人大代表解决民生实事典型案例获广州市人大常委会主办《强音》杂志刊登；街道创新协同共建基层治理案例入选“广州基层治理优秀案例”。
2.针对工作规则执行不严格问题。严格执行《昌岗街道工作委员会工作规则》，每季度研究1次党建工作；每季度研究1次全街社会治安综合治理工作；每半年听取派出所全面工作情况汇报。
3.针对指导督导不经常问题。一是优化调整街道领导干部挂点联系、督导社区（联星联社、经济社）工作安排，街道领导班子严格按照“四下基层”的要求，深入社区、联社、经济社调研督导，推动重点各项工作有效落实。二是坚持问题导向，大力推动基层治理问题整改，推动解决民生实事9件。
（二）干部队伍管理不规范
1.针对经常性教育不严实问题
一是督促街属各党组织多措并举抓好理论学习，发放学习材料3636套，结合“三会一课”、主题党日，组织党员干部开展理论学习培训5273人次。二是组织157个街属党组织开展了专题组织生活会，会前开展了专题学习，有效加强了党员干部的思想教育。三是组织开展专题辅导讲座、“追寻红色足迹 焕发文化魅力”行走党课、纪法教育大讲堂、观看红色电影、参观红色教育基地、“学习贯彻党的二十大精神”线上知识竞赛等学习活动20场，2900余人次参加，全面提高党员思想政治素养。四是重新修订《昌岗街道社区工作考核管理方案》《昌岗街综合网格员专项考核激励工作方案》《昌岗街道雇员薪酬待遇和激励机制实施方案（试行）》《昌岗街道农村集体经济组织干部评价考核工作方案》，进一步激发党员干部职工干事创业精气神。四是组织全街党员干部，联星联社及经济社“两委”班子开展纪法专题大讲堂，特邀请了广东智者律师事务所专业律师进行授课，结合街道工作实际和真实案例，详细讲解《中国共产党纪律处分条例》《行政法》《监察法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识，进一步提高全体党员干部、村社干部遵法、学法、用法、守法意识，弘扬社会主义法治精神，促进形成廉洁文明、团结向上的良好氛围。五是发挥典型案件的警示教育作用，22个社区通过社区党员大会通报近两年我街辖内社区党员干部的违纪违法反面典型案例，以案明纪、以案为鉴、以案促改，起到通报一案、规范一域、震慑一片的教育效果。
2.针对日常管理不严格问题
一是印发《关于进一步规范我街经济联合社、经济合作社 “两委”干部因私出国（境）管理的通知》《关于进一步加强和规范昌岗街道干部因私出国（境）管理的通知》，严格把关出入境申请及审核工作。强化申请出入境人员进行提醒教育，引导干部增强意识，严肃前期审批、后期备案工作。利用微信小程序等技术手段对存在问题发现一起、移交一起，分别对5名联社干部进行谈话提醒，形成一定震慑效应。二是建立干部合同明细台账，定期梳理合同到期人员信息，规范合同期满考核、续签工作，防止漏签、倒签问题再次发生。调整人事干部工作分工，增强干部档案管理意识，定期归档干部档案，做到专人归档、定期归档。
三是严格执行组织员考核制度，规范填写《昌岗街党建组织员季度考核评分表》，组织员季度考核严格按照签字流程，完整将科室、社区负责人、分管领导签在同一张表格上。
（三）基层党建工作不扎实
1.针对发展党员不合规问题
根据区委组织部印发的关于《发展党员工作主体责任清单》，进一步完善街道发展党员流程，全面自查自纠发展党员档案资料。每月召开党建组织员会议，开展发展党员培训，详细解读发展党员工作流程，严格政治审查程序，强化审核把关。
2.针对党群服务中心功能发挥不充分问题
一是丰富服务活动内容，街道党群服务中心先后组织红十字应急救护培训、邂逅非遗香道修养体验课、“玉成其美”手工制作压花扇体验课、中式生活美学插花活动、“向美而行”公共文化活动、老年艺术团迎春汇演、居民免费体检等各式各样、内涵丰富的便民服务活动51次。同时加强线上宣传，相关活动预告、活动回顾依次在微社区e家通海珠昌岗、党员微信群上发布，引导党员群众积极参与。二是加快推进服务阵地建设，昌岗地区党团教育中心升级改造工程2024年3月整体完工。
3.针对党务公开工作不规范问题
依据《中共广州市委党务公开事项办公厅〈广州市党务公开实施细则（试行）〉的通知》要求，重新修订《昌岗街道党务公开实施方案》，进一步明细党务公开内容、公开程序和工作要求，要求各党组织根据方案严格开展党务公开工作。街道党建指导员定期开展社区党务公开检查，并把社区党务公开工作纳入组织员季度考核。
三、保持整改力度，巩固深化巡察整改成效
经过前一阶段的集中整改，我街巡察整改落实工作取得阶段性成效，但仍需持续用力、久久为功。下一步，我街将持之以恒抓好后续工作，不断深化和巩固拓展整改成果。
（一）在用党的创新理论武装头脑上持续用力
巩固和拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效，深入学习贯彻党的二十大精神，抓好理论学习中心组学习、“第一议题”学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，真正学懂弄通做实，示范带动党员干部学习贯彻走深走实，引导党员干部努力学出绝对忠诚、学出坚定自信、学出使命担当、学出能力水平，确保各项工作始终沿着正确政治方向不断前进。
（二）在坚持不懈加强政治建设上持续用力
坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，
持续增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（三）在推动全面从严治党上持续用力
把严的主基调长期坚持下去，严格履行全面从严治党主体责任，严格落实街道党工委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，带头落实全面从严治党主体责任清单明确的各项任务。开展经常性全面从严治党宣传教育，重点加强党章党规和党性党风党纪教育，结合典型案例开展警示教育，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，完善廉政风险防控体系建设，加强对“关键少数”、重要岗位的重点监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（四）在巡察整改成果运用上持续用力
坚持系统观念、强化标本兼治，把“当下治”与“长久立”结合起来，认真剖析巡察反馈问题的深层次、根本性原因，找准问题的“症结”，谋划一批管长远、治根本的制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，进一步推动巡察整改成果制度化、常态化、长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话66218800；邮箱：changgangjie@163.com；传真号码：020-66218800；邮政信箱：广州市海珠区晓港中马路147号（邮政编码510260）。
中共广州市海珠区昌岗街道工作委员会
2024年12月10日
