根据中共海珠区委巡察工作统一部署，2020年5月20日至7月24日，区委第一巡察组对江海街道桂田经济联合社党委进行了综合巡察，2020年8月15日，区委第一巡察组向桂田联社党委反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，坚持把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
（一）提高政治站位，直面问题。联社党委高度重视，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，以“四个意识”为标杆，以高度的自觉、坚决的态度、有力的措施全面深入地推动巡察整改。对巡察组反馈的问题，联社党委全盘认领，诚恳接受，先后20次召开巡察整改工作推进会，组织联社“两委”干部、党员及群众集体研究讨论，集思广益，切实把思想认识统一到区委第一巡察组反馈意见的整改落实上来。
（二）成立领导小组，压实责任。联社党委第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由联社党委书记兼社长任组长、党委委员兼纪委书记任副组长、其他“两委”干部担任成员。联社党委书记作为联社落实整改工作的第一责任人，本着对党负责、对桂田联社负责的态度，带头把自己摆进去，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，严格要求班子成员落实落细责任，推动形成以上率下，合力整改的工作格局。
（三）明确整改方向，稳步推进。街道党工委9次召集职能科室与联社商议整改方案，纪工委全程督导，跟踪监督整改措施、整改成效落实情况，及时纠正整改过程中产生的偏差，确保方向明确、思路清晰、措施得力。在街道党工委的指导下，联社党委针对巡察反馈的3个方面14个问题逐条逐项进行深刻剖析，查找存在问题的原因，逐一对照制定整改方案，明确整改措施，落实整改责任人，层层压实责任，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。
二、落实主体责任，坚持以高标准高要求扎实推进巡察整改到位
截至2021年4月，巡察反馈的问题均已完成整改或取得阶段性整改成效。
第一方面问题，贯彻落实党中央关于乡村振兴战略部署不到位
（一）针对党员干部“守摊子”现象突出，干劲不足的问题。一是统一认识，抢抓发展机遇。组织“两委”班子认真学习党中央关于乡村振兴战略工作部署，勇于担当，积极推进城中村改造，谋划桂田联社高质量发展。二是盘活资源，释放发展空间。三是正视问题，积极协调处理。主动报告，采取不回避、不推脱、不搪塞的态度，积极与区政府相关部门沟通处理好争议地块，并与之进行商榷。
（二）针对发展集体经济谋划能力不强的问题。一是创新发展观念。联社党委书记兼社长带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织“两委”干部、监委会成员、联社财务人员集中学习乡村振兴优秀案例，总结交流成功经验，打开工作思路，切实提高接受新事物、学习新科技的能力，拓宽招商引资的视野，创新经济发展的思维，全面增强发展壮大联社集体经济的紧迫感和责任感。二是优化发展环境。加强对联社集体物业的管理，对联社集体资金、资产、资源进行摸底排查，挖掘闲置资产资源的同时，加大联社环境整治力度，挤压低端产业生存空间，营造宜居宜商氛围，努力营造集体经济发展良好外部环境。三是拓宽发展路径。精心布局，积极与区科技园联系对接，争取利用交通便利优势，引入高端企业，增强联社集体经济发展后劲，全力构建全面开放发展的新格局。
第二方面问题，“三资”管理过程中违规问题突出
（一）针对联社集体资产处置不规范的问题。一是组织联社“两委”干部、联社监委会成员和“三资”操作员学习“三资”交易的实施细则与流程，按照“三资”交易有关规定，及时梳理即将到期物业，严格落实层级审批程序，实现集体资产的科学、规范、有序管理，确保联社集体资产交易在立项审批、信息发布、结果公布等环节公开透明，有效防止联社集体资产流失和利益受到侵害。二是已对联社集体资产处置不规范的物业资产进行合并升级改造且实行“四议两公开”程序，通过社员代表会议决议，并在当天公示。三是正与政府沟通处理历史遗留问题，积极寻求解决方案。在历史遗留问题未解决而原合同已到期情况下，协商暂时按之前的形式进行过渡。
（二）针对财务管理制度执行不严格的问题。一是修订完善制度，健全内部管控机制。按照《农村集体经济组织财务会计制度》，依据《海珠区农村集体资金、资产、资源管理办法》，进一步规范完善财务审批、审核等财务管理制度，提升联社财务管理水平。二是加强学习培训，规范财务管理行为。组织“两委”干部、监委会成员和财务人员对财务有关管理制度进行学习，严格执行票据审核程序，严控大额提现、超范围使用现金等行为，坚决杜绝原始票据与有关事项不一致的现象再次发生。三是强化纪律教育，提高接受监督意识。加强党风廉政建设，坚持将纪律教育融入日常谈心谈话中，敲响警钟，提高依法依规开展财务管理工作的意识，自觉接受党和群众的监督。目前，“2013年以‘白头单’或收据列支”问题已于当年完成整改后没再发生过类似问题；“大额现金提取、坐收坐支、超范围使用现金” 在2020年3月份已完成整改。我联社在2008年就已实行网络电子记账的方式，在审核账目时使用电子签章在记账凭证上签名，之后直接打印记账凭证作为纸质会计资料的凭证。
（三）针对工程项目管理不规范的问题。根据联社自身实际，依法依规制定联社工程项目建设有关管理制度，对工程项目建设根据资金量和建设面积等进行分类管理、公开招标议标。整改期间联社根据自身实际已制定《工程项目管理制度》，联社将严格按照规定进行招标议标，加强工程项目管理。
第三方面问题，党组织软弱涣散，组织力不强
（一）针对存在轻视党建工作问题。一是发挥党建引领作用。突出联社党委在各项工作中的核心引领作用，贯彻落实《中共广州市委组织部<关于加强党对集体经济组织全面领导的指导意见>》文件精神，制定《桂田经济联合社党委议事规则》，坚持重大问题先党委研究再逐级听取意见后作决定。二是健全组织架构。2020年9月，挂牌“桂田经济联合社党群服务中心”，建立联社“党建工作室”并配置电脑等设施，设置党员活动室、党群服务大厅，配强党建工作人员。三是完善党建制度。制定了《桂田经济联合社党群服务中心职责》并上墙；修订了《桂田联社党委党建工作制度》以及党员管理工作和党员学习教育制度等十项党建工作制度。四是加强党建宣传。在联社办公楼显要位置布设大幅党建宣传画及党建文化廊，及时更新党务公开内容。五是组织党建活动。按照党费管理有关规定，合理利用党费返还款，积极筹划丰富的党组织生活和党员教育并做好记录，做到工作有计划、内容有记载、心得有体会，不断提高联社党员干部政治站位和文化涵养，有力促进联社党组织健康发展。
（二）针对党支部建设不健全，工作落实不到位的问题。在2020年6月29日立行立改成立了桂田联社第一、第二党支部。2020年9月份已将联社党组织架构在党建工作室上墙。分别设立两个支部的党建资料台账。联社党组织活动由两个党支部分别进行管理和贯彻落实，更好地加强执行力度；由于联社党员人数不多，一些重要活动如上党课、看警示教育片等由联社党委集中组织开展，加强党员间互动沟通。
（三）针对联社党委未能充分发挥战斗堡垒作用的问题。一是加强政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲等系列重要讲话精神、学习党章和党规，切实提高班子整体政治能力，不断强化联社党委领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用。二是加强党风廉政建设。建立完善联社党委贯彻执行党风廉政建设责任制实施方案，明确联社党委书记是党风廉政建设第一责任人、联社党委每位委员履行党风廉政建设责任制的职责，明确“以廉洁树形象促工作”、抓好党建带经济的思路，结合纪律教育学习月活动，组织深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规的学习，组织集中观看警示教育片，切实提高联社党委班子主体意识。三是强化抓早抓小。联社党委书记及党委委员勇于担当，主动作为，坚持早发现、早提醒、早教育，班子成员间发现问题及时谈话沟通，并加强对管理人员的监管。四是提倡建设学习型组织。一方面，书记刘民威主动参加夜校学习，两委成员带头进修，坚持用好用实“学习强国”，以上率下，引导联社党员自觉践行“两个维护”，切实提高“四个意识”；另一方面，注重培养年轻力量，新近当选的第一、第二党支部委员6人中，4人是35岁以下，其中3人大学本科学历，1人大专学历（在职读本科）。2020年底，联社党委以“两委”换届选举为契机，将政治觉悟高、公道正派、能为集体办实事办好事的年轻人选进联社“两委”班子，配强联社“两委”班子力量。选举产生了联社纪委，联合联社监察站充分发挥对联社“两委会”的监督作用。
（四）针对联社党组织议事规则和民主决策机制执行不到位的问题。联社党委按照《中国共产党章程》和上级党组织的要求，制定完善《桂田联社党委议事规则》；召开了联社党建工作会议，对联社党建工作、党风廉政建设进行部署。严格推进“四议两公开”工作机制，凡涉及联社集体和社员切身利益的重大问题决策、“两委”干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项，都要按照“四议两公开”程序实施，提升联社党委的执政能力。此外，联社新设立了“群众接待室”，增加听取意见的渠道，更好接受监督。
（五）针对限制党员发展范围，发展党员工作进度缓慢的问题。按照《中国共产党发展党员工作细则》下大力气做好发展党员工作，严格执行党员发展工作程序，坚持把政治标准放在首位，做到成熟一个，发展一个，不断壮大联社党组织队伍。2020年9月份，下属两个党支部分别对2名向联社党委递交入党申请书的积极分子进行培养，已谈话了解了有关情况。目前，联社党组织正着力做好社员中的中共党员回归桂田联社党组织。
（六）针对民主评议制度流于形式的问题。一是组织深入学习。联社党委以这次巡察整改为契机，对民主评议制度进行集中学习，重点学习了解民主评议党员工作的评议方法、步骤和要求，通过支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见向联社党委汇报，使联社每名党员认识到民主评议党员工作的重要性和必要性。二是规范民主评议。按照街道党工委的统一部署和要求，发挥党建引领作用，定期召开组织生活会，以坦诚、负责的姿态引导联社党员说实话、讲真话，不害怕揭短、不回避矛盾，深入开展批评与自我批评和民主评议党员，切实推动民主评议党员工作不流于形式、不走过场。三是从严落实整改。2020年9月和2021年2月，针对巡察反馈意见和整改工作进展情况，联社党委召开整改工作组织生活会，深入剖析民主评议党员工作流于形式的原因及薄弱环节，进一步明确民主评议党员工作要求，指定专人负责党建工作，并加强党建业务培训和监管，要求及时做好会议记录、照片存档等台账资料，严格执行党建工作档案管理规定，现已完成对近2年民主评议党员资料的归档工作。
（七）针对社监委履职不力的问题。在街道纪工委的工作指导下，联社纪委加强督导，要求监委会工作室墙上悬挂《桂田经济联合社监督委员会职责》，督促社监委成员严格落实每月学习会、工作会，定期研究分析监督工作，严抓学习，组织集中学习理论和业务知识，不断提高社监委成员素质和业务工作能力，推动社监会成员有计划地开展监督工作。目前，社监委按照联社股份制章程的相关要求和上级纪委的工作要求认真履行工作职责，对联社社务、财务、联社“三资”交易等方面进行全面监督，定期、不定期地进行抽检、审阅等，广泛收集社员意见和建议，如发现问题及时向联社“两委会”反映并督促修正。在联社党委的工作督导下，社监会已建立完善工作台账，做好档案资料收集、整理、归档。
（八）针对没有认真落实“三会一课”等制度的问题。一是加强教育引导，提高思想认识。联社党委成员充分发挥带头作用，做好表率，教育引导联社党员按照“三会一课”等制度要求积极参加联社党组织生活，主动接受党组织的教育管理，切实提高联社党委的凝聚力、战斗力。二是严格工作制度，规范操作程序。根据联社实际，修订了《桂田联社党委党建工作制度》、《“三会一课”制度》等联社党组织工作制度，对相关内容提出明确规定和要求，确保通过定期开展党组织生活会，及时将党的方针政策传达到每一位联社党员。三是明确学习主题，丰富活动内容。坚持把“三会一课”与联社党委的工作重心紧密融合起来，深入学习借鉴白云区大源村整治工作经验，通过组织集中观看警示教育片、开展领导干部讲党课等活动，使“三会一课”活动形式更加灵活、丰富，不断提高联社党员参与党组织生活的主动性、积极性。2020年9月，联社党委紧密结合纪律教育月活动，组织召开了联社党员大会，并按照“四议两公开”程序通过了联社重要事项的审议；2020年组织党员上党课共4次。四是全面落实制度，夯实党建基础。全面提高落实“三会一课”等制度的严肃性，切实抓好党建工作，定期组织召开联社党员大会、支委会及党课等活动，持续抓好相关工作记录和资料分类归集、归档，及时总结工作经验，不断提高联社党委“三会一课”等活动质量。
（九）针对对党员的日常教育管理不严格的问题。联社党委采取相关措施及制定相关制度对党员的日常教育进行严格管理：一是按照街道党工委统一部署，组织党员干部开展联社年度纪律教育学习月和党风廉政教育，组织集中观看警示教育片并引导积极主动参加街道开展的廉政教育，增强了党员尤其是党员领导干部的党纪政纪观念和法律意识。二是修订完善了《桂田经济联合社党员管理工作制度》等加强联社党建工作方面的十项制度、联社证照管理制度、联社干部外出请销假制度和工作纪律制度，对联社党员、干部进行规范化管理，并加强对制度执行情况进行督查。三是经常开展批评和自我批评，坚持党内谈话制度，对个别组织纪律性不强的联社“两委”成员进行约谈、提醒、纠正。2020年8月，联社党委委员兼纪检工作负责人对1名党员进行了提醒谈话。四是建立党建各专项工作的资料台账并做好记录。
三、深化巩固成效，坚持把巡察整改转化为推动联社发展的动力
一是强化政治引领，凝聚联社发展动力。持续加强理论武装工作，组织联社“两委”班子成员深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，学习领悟党的十九届五中全会精神，让“四个意识”树得更牢，全面提升政治责任感，不断夯实联社党委战斗堡垒作用。
二是落实主体责任，强化班子担当精神。坚持党要管党，从严治党，把抓好党的建设作为最大政绩，围绕联社中心抓党建，切实找准切入点和突破口，扎实履行全面从严治党主体责任，加强组织领导，健全制度，细化责任，逐级传导压力，打造勇于担当、敢于创新的班子，营造风清气正的政治新常态。
三是建立长效机制，深化巡察整改成果。立足标本兼治，紧密结合区委巡察反馈意见，倒查制度缺陷，把问题整改落实与建立长效机制相衔接。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，为全面推进桂田经济联合社建设提供更加坚强的保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-84131579；邮政信箱：广州市海珠区石榴岗路470号304室、邮政编码510315.
中共广州市海珠区江海街道桂田经济联合社党委
2021年6月16日
