据区委统一部署，2020年5月20日至7月24日，市区委巡察第8组对海珠区总工会党组进行了巡察。8月18日，市区委巡察组向海珠区总工会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）统一思想，坚决落实整改要求。收到巡察反馈意见后，区总工会党组立即组织召开专题会议，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深入研究部署整改工作，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法狠抓整改，切实把巡察整改转化为推动工会工作的强大动力。
（二）加强领导，层层压紧压实任务。区总工会党组成立了由区人大常委会副主任、区总工会党组书记、主席黄向斌同志任组长的巡察整改工作领导小组。明确黄向斌同志为整个整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，各部室、中心分工落实，做到一级抓一级、形成台账，做到整改措施与反馈问题一一对应，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。
（三）认真反思，深挖存在问题根源。区总工会党组对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，既对照巡察反馈意见查摆问题，又认真从理想信念、党章意识、纪律观念、履职能力、责任担当等方面查找原因深挖根源，明确了整改的目标方向和具体措施。根据上级有关文件精神，结合新情况、新问题，对现行制度进行了修订，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位
（一）针对理论结合实际不到位问题
一是认真贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，结合“南粤家政”“粤菜师傅”“广东技工”三项工程，从2020年开始，每年安排专项资金，开展中专（中职）学历教育和技能提升项目，鼓励低学历职工报读中专、中职院校和技能提升课程，提升综合能力。二是依托海珠职工大学堂，2021年开始设立海珠工匠学院项目，设置技能提升免费课程，帮助广大职工特别是产业工人提升技能水平，为选树培育劳模先进奠定基础。三是积极向区委、区政府建议2021年恢复区级劳模评选表彰活动，并适当增加产业工人在劳动模范和先进代表等评选中的名额比例。
（二）针对党性教育开展不扎实问题
一是对巡察发现存在错误的表格进行修改，并对过往的文件、文档重新进行梳理，主动纠正错漏。二是对相关经办人员开展提醒谈话，切实提高思想认识，避免再出现类似错误。三是大力提倡批评与自我批评常态化，努力达到“团结——批评——团结”的目的。
（三）针对意识形态责任制虚化问题
一是将“学习强国”参与情况纳入党组意识形态工作重要内容。二是指定专人指导督促包括退休党员干部在内的全体党员干部及在职职工经常登录“学习强国”学习平台，参与在线互动学习，确保活跃用户数量。三是定期抽检通报学习情况，确保在职党员干部职工学习参与度达到要求。四是加强对街道总工会等基层工会的指导，鼓励基层工会通过申报工会创投项目加强工会服务阵地建设，如职工书屋、爱心妈妈小屋等。五是推进“智慧工会”建设，用好网络平台，利用区总工会网站、微信公众号等同步对外宣传工会政策活动，大力开展粤工惠平台推广录入工作，推进“互联网+工会”建设。六是联合有关部门开展形式多样的宣传，与区委宣传部、组织部和区直机关工委举办全区干部职工“一站到底”党建及工会知识竞赛，掀起全区干部职工学习热潮。与社工机构举办法律知识进工地、进社区活动，广泛宣传民法典和工会法。
第二方面问题，党的领导弱化
（四）针对党组履行职责不到位问题
一是根据《中国共产党党组工作条例》，结合单位工作实际，修改完善《海珠区总工会党组工作规则》，对党组会议议事规则、内容和决策程序做了规范，进一步加强和改进区总工会党组的集体领导。二是规范党组会议召开频次，明确党组会议一般每月召开一次，遇有重要事情随时召开。2020年下半年以来，海珠区总工会党组会议做到每月召开一次，遇有重要事情随时召开。三是及时印发《关于海珠区总工会领导分工的通知》（海工组〔2020〕8号），对领导分工职责进行了明确。
（五）针对议事规则不规范问题
一是进一步规范会议纪要管理，2020年8月份以来的党组会议、研究审议重点工作重要事项的主席办公会议，参照区党政部门做法，均能在会议召开后编发会议纪要。二是修订《海珠区总工会党组工作规则》，明确议事范围、参会范围及相关要求，会前拟定会议议程，认真区分党组会议和主席办公会议，基本形成党组会议由党组书记主持，主席办公会议由常务副主席主持的工作惯例，从会议时间和会议主持人两方面着手，避免党组会议和主席办公会议混开混议，会议记录混记混编等情况发生。三是教育引导班子成员增强全局观念和责任意识，研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，真正把民主集中制贯彻落实好。四是规范会议记录，提升会议记录人员会议记录效率，规范会议记录格式。2020年以来，会议记录基本做到如实完整记录会议情况。
第三方面问题，形式主义、官僚主义仍然存在
（六）针对攻坚克难意识不强问题
一是向市总工会申请增加工会组织员核定配额数，加强各街道总工会组建非公企业工会力量。二是充分结合利用民营经济代表人士综合评价工作机制，将建会情况纳入企业劳动关系评价内容，严格审核把关，督促推动参与评价人士所在企业依法组建工会。三是建立组建情况通报制度，加强与各街道的联系沟通，协调解决组建工作中存在的困难。
（七）针对形式主义根除不彻底问题
一是坚持群众路线，组织领导干部下基层，每名班子成员坚持做到定期到基层走访调研，加强与基层工会组织和一线职工的联系。二是组织开展全区工会组织大统计，摸清海珠工会真实“家底”。三是对当事人进行提醒谈话、批评教育，提高干部职工思想认识。四是加强工会网站等工会对外宣传平台建设，同步发布工会最新政策文件，如“职工学历补助”、困难职工帮扶政策等。五是加强基层工会干部培训，着力提高工会干部业务能力。2020年8月以来开展工会干部业务培训7次，内容涵盖公文写作、劳资纠纷法律和政策解读等方面。六是加强与基层工会主席联络，采取面谈、电话、微信等多种形式，及时解答相关政策，指导推动基层开展工作。
第四方面问题，担当尽责、为民服务有欠缺
（八）针对便民服务不主动问题
一是加大宣传力度，让更多企业了解掌握工会筹备金退费相关政策法规。二是优化不足二十五人未建会企业已缴工会经费退费流程，方便企业办理。
（九）针对民生工程推进不力问题
一是积极推动区工人文化宫规划编制，根据《广州市人民政府关于同意海珠区石溪片区城市更新单元详细规划（AH0509-11、AH1001-03、AH1011、AH1014-16规划管理单元）等2项规划成果的批复》（穗府函〔2020〕203号），区工人文化宫建设已列入石溪片区城市更新改造规划，建设量1万平方米。二是在区委正确领导和区政府支持下，结合我区经济社会发展和公共文化服务设施建设实际，积极推动区有关职能部门将石溪片区城市更新改造配套建设区工人文化宫规划早日落地。
（十）针对政务公开“僵尸化”问题
一是完善信息公开机制，制定《海珠区总工会新媒体平台管理方案》，规范发布流程、审批流程、公开程序。二是指定专人负责，及时更新工会最新信息，同步发布工会最新政策文件，定时检查清理工会网站过期信息。
第五方面问题，资金管理、资源配置、资本运作和工程项目风险防控不重视
（十一）针对现金管理不规范问题
一是切实提高思想认识，规范现金管理，堵塞风险漏洞。从2014年下半年开始，工会组织员工资已通过银行划账的方式进行发放，二是从2017年开始，在有关部门指导协助下，区总工会各类困难职工慰问支出基本通过银行划账方式发放。目前，区总工会已杜绝使用现金发放慰问金形式。
（十二）针对财务管理不严格问题
一是要求相关活动签收表及时交财务人员入账，已在2017年完成。二是加强制度建设，区总工会分别于2015年、2017年对《工会财务管理制度》进行了修订，进一步明确了财务报销流程及相关附件材料，并在日常报账工作中严格执行。三是举一反三，督促教育各部室中心在抗疫物资发放、困难职工节日慰问等各项工作中，都要严格执行实名签收，及时入账等各项手续。
（十三）针对挤占挪用工会专项资金问题
认真吸取经验教训，抓好会计制度的贯彻执行，做好财务人员业务培训，对相关人员进行提醒谈话，进一步加强区总工会资金管理使用，避免类似问题再次发生。
（十四）针对工程项目监管不力问题
一是健全党组会议、主席办公会议议事决策制度，规范上会内容、程序。二是修订完善《海珠区总工会财务管理制度》，制订《海珠区总工会物资采购管理办法》，完善内控机制，对采购、评审、供应商确定等方面进行了细化明确，从源头堵塞漏洞。三是开展廉政谈话和提醒谈话，要求党员干部筑牢思想防线，增强自律意识，严格把关，做廉洁自律的表率。四是纪检干部对区总工会日常采购活动全程介入，加强事前、事中、事后监管。
第六方面问题，基层党组织建设缺失
（十五）针对党内政治生活不严肃问题
一是强化干部职工的责任意识，指定专人负责“三会一课”记录，做到记录结构完整、内容真实、表述准确。二是积极创造条件，选送相关同志参加党务及文秘知识培训，提高工作水平。
（十六）针对党建工作管理不规范问题
一是建立换届提醒通报制度，专人对即将换届的基层工会进行指导督促，及时帮助解决基层工会在换届工作中遇到的问题。二是及时向基层工会工作人员进行组建工作培训，增加其对工会组建工作业务的熟悉度。三是2020年6月前未按时完成换届的工会组织11家，目前已完成换届5家，即将完成2家，正在推进4家。
（十七）针对班子自身建设不足问题
一是坚持党建、业务一盘棋，紧扣业务抓党建，抓好党建促发展，推动党建工作与业务工作齐头并进。2020年9月22日党组会议专门对《海珠区工会困难职工帮扶资金管理办法（试行）》进行修订，要求发挥党组织作用，认真做好困难职工帮扶工作。二是发挥党建引领作用，区委分管领导，区总工会党组书记亲自督导推进城市困难职工解困脱贫工作。2019年度全国级建档的4户困难职工全部实现脱困，2020年新增的1户全国级建档困难职工已落实一人一策帮扶措施，帮助其解决实际困难。
（十八）针对制度执行不严格问题
参考市总工会财务管理规定，结合我会实际情况，修订完善《海珠区总工会财务管理制度》，对不适应当前形势发展的条款进行调整修正，理顺项目开支审核的逻辑关系，解决制度执行不严格问题。
第七方面问题，选人用人不规范
（十九）针对人事档案管理工作不认真问题
一是加强干部人事档案人员业务学习，安排相关人事干部积极参加区委组织部组织的干部人事档案工作业务培训。二是对存在错漏的人事档案进行核查，按相关规定进行规范。
第八方面问题，履行管党治党政治责任不力
（二十）针对全面从严治党停留在口头上问题
一是党组书记严格履行全面从严治党第一责任，始终把抓好全面从严治党工作作为主责主业，切实当好落实全面从严治党主体责任的领导者、执行者、推动者，2019年以来，经常性开展与包括一般干部、工会组织员在内的干部职工的谈心谈话，及时把握干部思想动态，有针对性的推动单位党风廉政建设深入开展。二是要求党员领导干部切实增强纪律和规矩意识，提高述责述廉工作重要性的认识，真正达到咬耳扯袖、红脸出汗、提醒教育、共同提高的目的。三是对经办同志进行批评教育，要求切实提高责任心，严格按照上级要求，收集整理领导干部年度述责述廉报告。
（二十一）针对抓早抓小工作机制有待加强问题
一是根据《广州市党廉办关于进一步规范党内谈话工作的通知》精神，坚持领导带头，班子成员及时对存在苗头性、倾向性问题的下级进行谈话提醒，避免为谈而谈、泛泛而谈。二是做好谈话提醒工作台账登记和报送，做好归档工作。三是每个月月底前纪检干部提醒全体在职党员及时完成学习任务，增强党员的学习积极性和主动性，突击学习现象明显减少。目前，在职党员随身微教育达到全覆盖要求，没有再出现学时较低现象。四是对当事人进行思想教育，指出存在问题，督促其进一步加强党性修养，提高政治素养。
（二十二）针对警示教育宣传不力问题
一是结合纪律教育学习月，2020年下半年召开学习座谈会、警示教育共3次，以案明纪、以案为鉴，切实增强广大干部廉政意识、责任意识和担当意识，警钟长鸣。二是结合基层工会干部经费管理业务培训，以“海珠区教育工会工作人员袁某侵吞困难救助款问题”“海珠区房屋安全鉴定所所长变相使用公款旅游”等身边案例开展情景教育，进一步加强党风廉政建设，提升党员干部反腐倡廉意识。
（二十三）针对请休假管理混乱问题
一是从2021年开始，认真制定、严格执行休假计划，对因工作需要等原因不能按计划休假的工作人员，及时调整、重新安排。二是制定《海珠区总工会机关内部加班及补休管理制度（试行）》，进一步规范加班补休审批、范围、时限。三是严格按照上级关于进一步规范加班补休有关工作的通知精神，指定专人负责，抓好加班休假管理工作，定期更新加班登记台账。
三、下一步计划
巡察整改只有“进行时”没有“完成时” 。海珠区总工会党组把这次巡察整改作为认真总结工作、反思问题、改进举措的重要契机，着力聚焦解决当下问题，谋划长远发展，把解决问题同建章立制结合起来，形成适宜发展的长效化“药方”，坚决不折不扣落实区委提出的各项工作要求，坚决贯彻市区委巡察组提出的整改要求，完成整改目标，为海珠现代化中心城区建设作出应有的贡献。
一是持续推进整改工作。坚持标准不变、力度不减，按照既定目标和时限，深入推动各项整改任务落实到位。对已完成整改的问题，注重抓巩固、防反弹；对需一定时间才能整改到位的，逐一建立台账，逐一督办销号；对需长期整改的，加强跟踪问效，高标准、高质量推动整改工作，确保取得实实在在的成效。
二是持续深化党风廉政建设。落实管党治党政治责任和全面从严治党各项制度要求，下大力气推动解决工会工作重点领域和关键环节存在的突出问题。认真组织学习准则、条例、党章和党规，深入开展廉政警示教育，继续整治“四风”问题，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
三是持续转化提升整改成果。注重标本兼治，深入查找分析管党治党方面存在的不足和原因，加强制度建设，进一步扎紧制度的“笼子”。把持续整改与全面落实党组主体责任、推进党风廉政建设、加强干部队伍建设、服务高质量发展和满足群众美好生活的需要紧密结合起来，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，切实巩固深化整改工作成效，推动工会工作更高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-89088747；邮政信箱：广州市海珠区广州大道南999号大院海珠区总工会办公室，邮政编码：510300；电子邮箱：haizhugonghui@163.com。
中共广州市海珠区总工会党组
2021年6月16日
