根据区委统一部署，2020年8月24日至2020年9月25日，中共海珠区委第一巡察组对海珠区人民政府办公室（以下简称“区政府办”）党组开展了巡察。2020年10月21日，区委巡察组向区政府办党组作了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）提高政治站位，统一思想认识，坚决落实整改要求。
区政府办始终从全面从严治党的政治高度来认识、部署和推进巡察整改工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法推动巡察整改。
（二）加强组织领导，落实责任，层层传导扛起巡察整改的职责和主体责任。
区政府办党组切实担负起抓好巡察整改的主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，多次研究解决整改过程中的重点难点问题，先后主持召开相关会议，推进巡察整改任务落实。其他党组成员切实履行“一岗双责”，具体抓好相关问题整改。各科室对照整改工作方案细化措施，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。
（三）坚持举一反三，严格督查推进，提高巡察整改实效。
建立工作台账，严格对各科室整改推进情况进行跟踪督导、核查验收，逐项对账销号，督促各科室自觉抓好整改。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，修订完善涉及党建、人事等各类规章制度，真正使整改成为促进干部作风转变的过程。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，学习贯彻党的理论路线方针政策存在差距。
（一）政治理论学习不够到位
一是建立《学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示情况台账》，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为政治要件办好办实、落地见效，切实把政治纪律政治规矩立起来、严起来、执行到位。
二是坚持并强化“第一议题”制度，完善理论学习中心组学习制度，制定《中心组学习计划》，共组织党组会议落实“第一议题”学习20次，总支委会落实“第一议题”学习16次，中心组集中学习13次。
三是制定《习近平谈治国理政》第三卷学习计划，通过中心组成员及党支部支委班子领学、会议交流、小结发言等形式，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
四是坚持利用“请进来+走出去”“理论学习+实践锻炼”“线下学+线上学”等学习形式和载体，组织前往高质量发展“两大战场”学习调研，组织党组织书记、党务干部参加省委组织部党建基础业务线上集中培训，参加海珠区直属机关党组织书记和党务干部培训班；组织分管纪检工作领导、总支及支部纪检委员参加党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神知识测试。
五是坚持推送“每日一学”，及时转载“海珠机关党建”“海珠微监察”微信公众号学习内容，每季度对学习强国APP、廉洁广州微教育等学习情况进行通报。督促全办党员干部按期完成廉洁广州微教育学习计划。
（二）意识形态工作责任制落实不力
一是落实意识形态工作责任制，党组书记召开党组会议专题部署意识形态工作6次。分管意识形态的领导部署和专题调研意识形态工作6次。其他班子成员结合工作安排，部署和调研分管领域意识形态工作至少2次。二
是严格执行《海珠区人民政府办公室意识形态工作落实制度》，组织学习习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神，组织学习全国宣传部长会议精神，就2021年我办宣传思想工作提出工作要求。积极参加区委宣传部组织的意识形态工作培训班，及时跟进学习新政策、新要求。
是强化阵地管理，弘扬社会主义核心价值观，发挥“学习强国”、支部政务微信学习群等学习宣传阵地作用，每天推送习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党史、党建知识、学习课件等。
第二方面问题，参谋助手作用发挥不够有力。
（一）深入基层一线调查不够
每周坚持不少于一次到部门、街道、社区、园区等一线实地调研，到中大国际创新谷鹭江启动园区、羊城秀园区、广州海员学校调研中大国际创新谷情况；到琶洲街调研珠江琶醍啤酒文化创意艺术区升级改造、沃嘉酒店集中医学观察管控和服务保障、琶洲地区土地储备情况；到江海街现场调研坚真社区基层党建、UP+智谷园区改造、红卫村更新改造等情况；到南华西街现场调研西部老城区文旅商产业发展工作；到官洲街乐天智谷调研园区升级改造；到海幢街调研社区垃圾分类、“羊城家政”基层服务站等；到江南中街调研江南西商圈情况、十香园等。同时通过在职党员进社区报到服务，积极参与我区文明城市创建、垃圾分类、第七次全国人口普查等工作。
（二）破解重难点问题研究力度有待提高
积极为琶洲人工智能与数字经济试验区、城市更新等重点工作提供决策参谋，完成区委全会、区经济工作会议、全区深化城市更新工作推进高质量发展誓师大会上关于琶洲人工智能与数字经济试验区、城市更新、全年经济工作和重点项目建设、“放管服”改革、垃圾分类等专题文稿起草，切实做好以文辅政工作。
加强重点难点问题研究，牵头完成数字经济产业体系、旧改效益分析、街道出租物业管理、改进环卫保洁收费、旧改园区消防审批管理、西部片区实现老城区新活力、深圳四十条首批授权事项清单解读等7个专题研究，梳理出数字经济发展的主要内容，以数据分析的形式梳理出目前我区旧改项目效率较低的问题。
第三方面问题，执行中央八项规定精神和财务制度不严。
（一）一定程度存在“文山会海”
一是加强会议统筹力度。在办理区政府党组和常务会议时间，将同一时期参会范围相近的会议安排同一个半天召开，同时尽量安排街道通过视频会议形式参会，简化会议。全区性会议原则上不安排街道党政主要负责同志同时参加，确因工作需要召开的，原则上每周不超过1次。
二是严把发文审核关口，严控发文篇幅、印发范围、印发规格，完善审核与通报机制，进一步压减发至街道的文件数量。
三是联合区委办印发《海珠区2020年推进为基层减负的若干措施》《关于重申会务工作的要求》，提出工作措施，切实减少会海，为基层减负工作。增设区机关大院1111会议室为视频会议室，利用视频会议系统召开各类会议，减少基层“走会”时间。制定《会场布置“十必检”》《会议组织的“六个步骤”》，加强会务工作精细化管理，提高会务工作效率。
（二）资金管理存在风险漏洞
1.财务报销附件不齐
加强财务报销业务学习。分别向区财政局、区机关事务局财务科学习财务报账有关要求，提高业务水平。为进一步规范完善财务报账手续，召开各科室报账人员的工作会议，强调加班餐费等财务报账的有关手续，做到报账资料完善齐全。
2.工会经费使用不规范
对于不规范使用工会经费的情况我办已于2020年9月22日完成清退整改。并加强学习财务各项政策及财经纪律，规范使用各类经费，杜绝类似事件再次发生。
3.外事工作把关不严
根据全区中心任务和对外关系需要，按照中央和省、市有关控制并降低总量的要求进行统筹，科学制定国家工作人员年度因公出国计划。加强行前教育，明确在外期间的纪律要求和行为规范。修改完善《海珠区因公临时出国赴港澳申办业务工作指导手册》，明确各申办单位职责、因公出访的工作要求、申办流程等。
4.厉行节约意识有差距
多次在工作群内发出温馨提示，通知各科室进一步提高无纸化办公成效，日常办文、阅文均使用电子文稿，确需打印的，使用双面打印。下班前检查办公室各类设备是否关闭，会议室使用完毕后立即关闭灯和空调，做好相互提醒，切实强化厉行节约意识。
第四方面问题，基层党组织和干部队伍建设存在薄弱环节。
（一）基层党组织建设不扎实
一是对照《海珠区党支部评星定级参考标准》，在政治建设、组织建设、班子建设、党员建设、活动建设、职能建设、制度建设、保障建设等方面狠下功夫，深化党总支部规范化建设，全面提升党总支部组织力和战斗力。
二是制定《关于全面提高党的建设质量的措施》，细化党建工作内容，切实做到党建工作有章可循、运转有序。严格执行党组织任期制度，在区直机关工委的指导下，圆满完成党总支部、在职党支部、退休党支部委员会委员换届选举。组织2次党务干部、组织委员、党小组长业务培训，对“三会一课”如何记录进行详细培训，确保做好填写及时、内容完整。
三是根据区直机关工委通知要求，做好党建创新项目验收工作和党建工作目标管理年终考评工作，于1月5日完成互评，据区直机关工委反馈，区政府办党总支部互评分数在区直机关单位排名第一。参加“学习强国”一站到底知识擂台挑战赛机关赛区选拔赛、半决赛，党建征文活动等，充分展示我办党员干部积极向上精神面貌。
四是严格落实“三会一课”制度，党总支书记围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神为全办党员干部讲授专题党课。坚持执行主题党日制度，围绕区推动“两项主导工作”，组织开展“坚持党建引领，推进高质量发展”等主题党日活动。
五是严肃规范开展组织生活，先后与市政府办公厅综合一处、综合二处、综合四处、职能转变协调处党支部，市政府督查室党支部，市林业园林局机关党支部等开展支部共建，促进交流、共同进步。组织观看抗美援朝电影《金刚川》，引导党员干部不忘初心、牢记使命，立足岗位作贡献。
（二）选人用人不规范
1.干部考察不够深入细致
细化干部考察内容，加强公务员平时考核管理，如有发现或收到不良信息，尽早尽快开展谈心谈话工作；每次开展选拔任用工作，严格做到“凡提必审”“凡提必核”“凡提必听”“凡提必查”。
2.选人用人全程纪实不到位
已整改完毕并长期坚持，凡涉及人事变动调整等事项讨论情况均全程规范使用《讨论干部事项记录本》进行详细记录。
3.人事制度执行不严格
已严格按照抽借调人员管理办法，落实抽借调时间，超时抽借调人员已返回原单位；积极主动参加区委组织部组织的干部任免培训，多渠道提升人事干部业务水平；选派蒋耀锋、黄鉴贝等同事到市政府办公厅交流学习；将科级、处级任职培训安排到下一年培训工作计划。
（三）填报个人事项不认真
加强提高填报人的思想认识，进一步提高填报个人事项的认识。收集相关法规、易错易漏清单、信息查询指引、案例选编等有关资料发至每一名填报对象学习，确保做到填报准确。
第五方面问题，履行管党治党政治责任不够到位。
（一）廉政防控抓得不够实
深入开展纪律教育月活动，组织观看省纪委监委拍摄的《侥幸之祸》《朽木浮沉》警示教育片，敲响党员干部廉洁自律意识。组织学习区纪委监委编印的《近听警钟声——违纪违法案例汇编》，以案说纪、以案促改。领导班子每季度听取一次全办党风廉政建设和反腐败工作，每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题分析会，班子成员定期听取分管科室党风廉政建设情况汇报。在全办范围内开展群众身边腐败问题和不正之风专项自查自纠行动，经自查自纠，我办无存在群众身边腐败问题和不正之风情况。已于2021年1月再次组织开展廉政风险点排查和防控措施梳理工作，及时查漏补缺，确保做到党员干部全覆盖，为党员干部干事创业、廉洁从政设好“警戒线”、筑牢“防火墙”。
（二）监督执纪偏松偏软
一是坚持谈心谈话制度，班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话，让党员干部动真情、说真话、表真意，共开展各类谈心谈话100余人次。
二是抓好新任、转任领导干部任职前后廉政谈话，提出认真落实“两个责任”、思想作风和廉洁从政等方面作出表率的要求，对存在廉政风险予以提醒，加强预防。
三是深入开展“第一种形态”提质行动，发挥谈话提醒“森林护养”作用。结合巡察反馈，组织对各科室负责同志进行谈话提醒，让“红脸出汗”“咬耳扯袖”成为常态，全年共组织谈话提醒13人次。
四是壮大纪检监察队伍，在每个科室配备兼职纪检监察干部，让纪检监察干部全面覆盖各个科室。加强业务培训，组织分管纪检工作领导、总支及支部的纪检委员参加党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神知识测试。组织纪检监察干部与区直机关纪委开展业务交流，提高业务水平和能力。
五是按照《2020年区属单位纪检监察组织落实党风廉政建设责任制责任清单》做好纪检监察资料归档、整理，在系统上及时填报有关材料。
六是组织全办干部职工签订《“八小时以外”活动自律承诺书》《“家庭助廉”倡议书》，引导教育广大干部群众树立良好家风。紧盯中秋、春节、元旦等节庆时点，推送廉政短信，提醒党员干部廉政过节。组织全办党员学习《关于两起违反中央八项规定精神典型问题的通报》（海纪办通报第2期），坚持关口前移、源头预防。
（三）因私出国境管理存在漏洞。
已完善登记备案人员的信息库，对我办在职公务员、事业单位工作人员以及离退休的市管以上干部做到应备尽备。同时对持有因私出国（境）证件的登记备案人员，已督促其将所持证件及时交回办公室集中保管。制订因私出国（境）证件领出、交还登记制度，做好证照领出后跟踪管理。
三、下一步计划
区政府办党组将深入贯彻落实区委、区政府决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕区委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。
一是建立健全长效机制。针对巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
二是严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
三是加强日常督促检查。将督促检查工作贯穿整改任务以及今后工作的始终，坚持不懈推进突出问题整治，将巡察整改作为全面提高各项工作抓手，从而强化内部管理、完善工作机制，不断巩固和扩大整改落实工作成果，推动办公室工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89088801；通信地址： 广州市海珠区广州大道南999号、邮政编码510000；电子邮箱532346085@qq.com。
中共广州市海珠区人民政府办公室党组
2021年11月30日
