据区委统一部署，2020年8月24日至9月25日，区委第一巡察组对海珠区委办公室进行了巡察。2020年10月23日，区委第一巡察组向海珠区委办公室反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
海珠区委办坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，立行立改、全面整改，以坚决的态度、过硬的作风、有力的措施推动整改落实。
（一）深化思想认识，增强整改自觉。区委办始终把巡察整改工作当作一次全面提升工作水准的重要契机，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。区委巡察组反馈情况后，我办迅速召开领导班子会议，认真学习巡察反馈意见和研究部署整改工作任务，高度重视，精心组织，切实做好巡察“后半篇文章”。
（二）加强组织领导，夯实主体责任。区委办领导班子坚决履行巡察整改主体责任，聚焦整改落实，健全工作机制，层层传导压力，统筹推进整改。成立了由区委办主要负责同志任组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，主要负责同志对整改工作亲自抓、负总责，以上率下，发挥“头雁效应”；班子成员主动认领问题，认真负起分管领域整改责任，牵头抓好职责范围内问题的整改落实，确保件件有人抓、事事有人管。
（三）制定整改方案，从严从实推进。迅速制定整改方案，对照巡察组反馈意见逐条梳理研判、逐项细化任务，明确整改措施的责任领导、承办科室、整改期限，形成了涵盖问题清单、任务清单、责任清单、措施清单的整改台账，对巡察整改工作实行“挂图作战”，确保巡察组提出的每条意见和每个问题都有班子成员负责、有对应科室协助落实。
（四）坚持标本兼治，巩固整改成效。坚持把治标与治本相结合，针对涉及的具体问题，逐一研究提出具体整改举措，倒排工期，绝不拖延整改进度。对于能够立即整改的，坚持立行立改，举一反三，全面整改；对于需要长期坚持的，注重建立健全制度，努力从源头上堵塞漏洞，坚决改彻底、改到位，确保问题彻底整改。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得明显成效
截至2021年10月31日，区委巡察组反馈意见整改事项均已完成整改或取得明显整改成效。
第一个方面的问题，学习贯彻落实党的路线方针政策有差距。
（一）针对政治理论学习不够全面深入问题
一是强化思想政治教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓好，与“五个坚持”要求深入结合，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神以及习近平总书记在庆祝建党100周年大会上重要讲话、出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，使全办党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好全区党办系统的“火车头”。二是强化思想理论武装。坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与业务实践相结合，召开党员大会、中心组学习会和各党小组学习会等，严格执行第一议题制度，主动先学一步、学深一层。2020年围绕民法典、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、应对新冠肺炎疫情防控、贯彻落实总体国家安全观等主题，开展中心组理论学习7次、政治学习9次、党小组学习60次。制定学习《习近平谈治国理政》第三卷的工作计划，推动党员干部在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上走前列、作表率。线上线下相结合，利用“学习强国”等学习平台，及时分享精品学习内容；紧扣最新时事变化，推送时事热评材料12份。2021年以来，围绕习近平总书记在庆祝建党100周年大会上重要讲话精神、党史学习教育、《习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局重要论述摘编》、换届工作、城市工作等主题，开展中心组理论学习8次、第一议题学习24次、党小组学习72次。制定学习《习近平谈治国理政》第三卷的工作计划、党史学习教育专题学习计划，推动党员干部在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上走前列、作表率。线上线下相结合，利用“学习强国”等学习平台，及时分享精品学习内容；紧扣最新时事变化，推送时事热评材料20篇。组织党员干部积极参加区领导讲党课、党校培训、海珠讲坛、专题调研等，推进理论学习走深走实走心，推动全办党员干部学习热情充分激发，更加自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是强化思想理论研讨。创新组织开展青年论坛，一批年轻党员干部结合政治理论学习和工作实际说体会、谈感悟，进一步增强了思想认同、理论认同、情感认同。积极发动党员干部参加党建征文活动，撰写理论研讨文章，不断提升思想政治理论研究水平。区委办党总支被评为区“示范党组织”，共产党员网、学习强国平台等作了报道。由党总支书记主讲的《忆苦思甜话“四史”砥砺前行守“初心”》在全市“党课开讲啦”活动中荣获优秀奖。
（二）针对学习贯彻意识形态工作决策部署不够到位问题
一是2020年全办班子成员均按照各自分管的工作制定意识形态工作计划，并开展了相关调研。截至2021年10月，室务会议专题研究意识形态工作6次，将意识形态工作纳入民主生活会、组织生活会、班子成员述职报告、干部年度考核内容。二是深入开展全覆盖保密检查，截至2021年10月共检查50家区属单位的166台计算机、41个电子邮箱、27个门户网站和公众号，充分发挥了保密监管“拳头”和“利剑”的作用。三是2020年10月13日至14日以及2021年11月8日至9日举办了保密工作岗位培训班，全区72家单位，共290人参加。各单位分管领导和保密干部的保密意识、业务水平得到进一步提升。
第二个方面的问题，参谋助手作用发挥不够有力。
（一）针对调查研究成效不明显问题
一是持续开展“大学习、深调研、真落实”工作，组织开展区委“深调研”工作，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，开展9个课题调研；围绕学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，组织开展八大课题14个专题“深调研”，形成23个调研成果。二是认真起草区第十三次党代会报告。围绕辅助区委科学谋划全区未来五年发展，多次到区主要职能部门、街道开展调研，深入企业走访调研，摸清区情实际；围绕党的建设、城市治理服务、深化改革等主题，分别到北京、上海等地以及黄埔等兄弟区考察学习，借鉴先进经验。通过发放调查问卷、实地调研、书面征求意见以及召开经济城建、政治社会、街道基层等专题座谈会和党外人士座谈会等形式，广泛征询各方面对党代会报告的意见，收到意见建议184条，形成了《完整准确全面贯彻新发展理念 奋力打造广州高质量发展新高地》报告稿。三是深入研究我区“十四五”时期的发展思路举措，高质量推进区委“十四五”规划建议编制工作。开展“十四五”规划专题调研，通过发放调查提纲、开展实地调研、两次书面征求意见，组织召开重点部门街道、各界人士代表、党外人士三场座谈会等方式，广泛听取区内各单位和老同志、人大代表、政协委员、专家学者、企业代表等各方面的意见建议，共收集意见84条，吸收采纳53条。四是建立区级层面统筹机制，积极加强与上级部门、兄弟区的沟通联系，提前了解相关会议活动计划，通过召开区四大机关及区纪委办公室主任联席会议、工作群预告、温馨提示等方式，让各单位及时掌握铺排工作。印发《关于进一步做好接待调研工作的通知》《提醒函》等，就精简接待调研、会议活动等内容作出明确要求。五是建立完善信息调研机制，主动加强与职能部门、街道沟通对接，通过实地前往琶洲人工智能与数字经济试验区、海珠湿地、阅江路碧道示范段、海珠同创汇、工美港国际数字创新中心、沥滘城中村改造等地，掌握基层一线“第一手情况”，挖掘工作中有特点、走前列的做法成效，确保信息有数据、有支撑、真实可靠。实地调研整理形成的《海珠区以广州试验区琶洲核心片区为引领跑出数字经济发展“加速度”》《海珠区发挥城市更新引擎作用为高质量发展拓展空间》《专家研究认为广交会因应新形势转型升级面临四方面制约因素》等信息获省、市采用刊载。
（二）针对创造性开展工作不够问题
一是加强统筹协调，跟进工作落实，《琶洲人工智能与数字经济试验区发展三年行动计划（2020-2022年）》及相关配套文件已印发实施。二是召开区委深改委第四次、第五次、第六次会议，审议通过优化商事主体住所（经营场所）登记举措工作、完善重大疫情防控体制机制、生态环境保护责任清单等文件，部署优化营商环境等相关改革工作。三是结合深入学习贯彻党的十九届五中全会精神以及习近平总书记在庆祝建党100周年大会上重要讲话、出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神等工作，围绕政务服务改革、城市有机更新等主题，开展改革调研座谈。积极参与街道体制改革专题调研，推动街道综合行政执法改革等相关工作。四是围绕推进广州人工智能与数字经济试验区高质量发展、深化城市更新工作推进高质量发展两项重点工作、土地收储、环岛路建设、海珠桥南广场等加强督查督办，2020年以来跟进区委主要领导批示和交办事项、区委常委会决定事项1674件，均已办结或取得阶段性成效。
第三个方面的问题，执行中央八项规定精神和财务制度不严格。
（一）针对精简“文山会海”不彻底问题
一是严格执行中央、省委、市委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，层层精简文件，依规精准发文，有效控制超规格发文、乱发文等现象。截至2021年10月，实现文件只减不增的目标，有效减轻基层负担。二是通过再次重申“基层减负年”各项要求，进一步精简会务活动，切实为基层减负。建立区级层面会议活动统筹机制，充分发挥会议牵头抓“总”作用，组织召开区四大机关及区纪委办公室主任联席会议5次，强化区委办与部门之间日常会议工作沟通协调机制，统筹安排全区性重大会议活动。同时加强与上级部门、兄弟区的沟通联系，提前了解相关会议活动计划，通过预告制度、温馨提示等方式，及时让各单位掌握情况，提前安排好工作。三是严格执行年度会议报批制度，未列入年度会议计划的，一律不得召开。常态化推进会议合开、套开、连开，尽量开短会、开实会。推行街道无会周，对需要开到街道的会议，多采用视频会议模式召开。搭建区高清视频系统，打通了省、市、区、街四级联通功能。以一场会议多个会场的形式尽量分散开会，做好疫情防控常态化条件下的会议组织工作。
（二）针对厉行节约意识不强问题
一是各科室以党小组为单位开展相关文件精神学习，加强日常监督管理，在办内形成“厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效”的办公习惯。二是广泛推行无纸化办公，在召开书记专题会等会前发送会议材料电子版，减少纸质材料的印送。优先使用双面打印方式，根据实际需求严控文件印发数量，做到勤俭节约。
（三）针对财务制度执行不严格问题
一是规范报账手续，要求以科室为单位，在加班误餐费报账单上附加班人员名单，由分管领导审批后呈报。二是购买慰问品同步注明慰问对象、附物品清单，并进行签收。
第四个方面的问题，选人用人工作不够周密。
（一）针对选人用人不够严格问题
进一步规范工作程序，在开展选人用人工作前，充分与组织部门沟通对接，了解最新程序和操作要求，严格按要求开展相关工作。同时结合工作实际，邀请派驻纪检监察组组长列席我办选人用人有关的室务会会议，通过制度化、规范化的管理约束、保护干部。
（二）针对对干部的考察不深入不全面问题
一是进一步做好选人用人考察工作，深入、细致考察干部的综合情况，及时提醒、鼓励被谈话人尽量详细、充分对考察对象的各方面表现发表意见。二是加强人事计划统筹，积极在区内调入优秀年轻干部，为办公室注入新鲜血液，增强后备力量。关心干部成长，加强干部培养锻炼，进一步谋划搭建科学合理的人才梯队。
（三）针对干部选拔任用全程纪实不细致问题
积极组织人事干部参加选人用人、档案管理等方面的培训学习，按要求完善、细化选拔任用工作全程纪实，确保全程纪实细致准确。
第五个方面的问题，履行管党治党责任不够到位。
（一）针对组织生活制度落实不到位问题
一是加强理论武装，打造学习型党组织。严格落实学习制度，制定年度中心组学习计划，严肃学习纪律，狠抓落实。坚持民主集中制，把集体领导与分工负责有机结合，广开言路，发挥班子成员聪明才智，凝心聚力共推党建工作发展，坚持把党建工作放在区委办工作的重要位置，列入重要议事日程，办公室班子定期研究和听取党建工作推进落实情况，做到党建工作与业务工作齐头并进。二是强化组织建设，认真落实“三会一课”。严格按照机关党组织规范化建设要求开展各项党建工作，对标对表先进党组织，认真做好“三会一课”会议记录、材料留存、分类建档等工作。三会一课记录本被作为市委组织部调研我区党建工作时的迎检示范材料。提升民主生活会召开效果，提醒班子成员深入查找问题，开展好“四必谈”，强调严肃开展批评与自我批评，开门见山、真点问题、点真问题。三是严格党建管理，完善规范党建制度。建立党建工作大事记制度，按时完成各项党建任务，严格党费收支管理，做好党员管理系统日常维护完善，每季度按时按质完成机关党建各项任务，年度达标率100%。高质量完成2020年终党建考评任务。
（二）针对廉政建设分析研判还不够细致问题
一是完成《2020年十二届区纪委五次全会部署重点工作任务推进落实情况表》中各项重点工作的督办落实。二是广泛收集意见，于2020年12月召开了下半年党风廉政分析会，并根据派驻组提出的意见建议，制定完善下一步的整改措施，党风廉政和反腐败工作开展得到派驻组肯定。三是坚持党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。督促分管领导、各科室负责人认真落实主体责任和“一岗双责”要求，全面梳理排查权力运行关键环节、制度机制和外部环境等方面可能存在的廉政风险，积极制定有针对性和可操作性强的防范措施，织牢制度笼子，堵塞权力运行漏洞。
（三）针对落实党风廉政建设“一岗双责”责任还不足问题
一是班子成员紧密结合分管工作落实党风廉政建设责任工作，进一步细化、具体化整改措施，制定持续解决形式主义问题工作措施28条，开展指尖上形式主义整治。严格落实减文减会考核硬要求，对各部门发文情况实施动态监测、及时预警，确保今年发文数量只减不增。创新工作方法，采取“四不两直”、信息化等督查手段，进一步减轻基层负担。二是制定我办纪律教育学习活动方案，开展系列特色活动，按照“走读海珠、认知广州、对标先进”系列学习调研部署，组织全办干部到唯品同创汇、唯品会总部、阅江路碧道、新时代驿站等地调研学习，参观试验区核心片区展厅，开展《习近平谈治国理政》第三卷党员学习资料诵读活动，感受第一现场，掌握第一手资料，推动学习成效转化为推进海珠高质量发展的工作能力和水平。
（四）针对对党员干部的监督管理不严格问题
一是把谈心谈话和问责工作作为党员干部日常监管的重要手段，注重加强对干部提拔使用、政府采购、大额资金使用拨付、重大项目实施等重点岗位、关键环节人员的谈心提醒教育活动，增加一对一的谈话次数和质效。2020年至2021年10月，共完成提醒谈话4次，交流谈话18人次，廉政谈话6人次，预防谈话87人次。二是坚持在微平台定期发布“区委办廉洁教育”并开展线上讨论，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢不敢腐不能腐不想腐的思想防线。
（五）针对个人事项报告不准确问题
积极加强与组织人事部门的沟通对接，及时掌握最新要求，提醒处级领导按时、按要求完成干部年度考核、个人有关事项报告等，进一步细致严谨，避免出错。
（六）针对因私出国（境）管理有漏洞问题
一是建立完善因私出国（境）证照台账，扩大管理范围至全办在职工作人员（含工勤人员）；加强请休假管理，要求全办同志在请假申请上明确年休假、补休假、事假、病假等类型，并附相关证明材料；建立“双保管”制度，外出请休假申请经审批同意后科室、人事部门各保管一份，有效堵住请休假、因私出国（境）审批管理中的漏洞。二是对巡察发现存在因私出国（境）问题的干部和工勤人员开展提醒谈话，进一步重申因私出国境管理的程序和要求，完成提醒谈话4人次。三是积极组织人事干部参加人事、公务员职务职级并行、选人用人、工资、档案管理等方面的培训学习，并安排2名干部担任人事干部“AB角”，有效提高工作的延续性和规范性。
三、下一步计划
经过前期的集中整改，区委办巡察整改落实工作取得阶段性成效，但仍需持续用力、久久为功。下一步，区委办将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，强化责任担当，不断深化和巩固拓展整改成果。
（一）持续深入抓好整改工作。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。
（二）认真履行全面从严治党“两个责任”。深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深化强化实化“两个责任”落实，加大督促检查力度，逐级传导压力，层层压实责任，不留工作死角。严格执行“一岗双责”，做到抓业务与抓整改相结合，抓工作检查与抓纪律监督相结合。
（三）强化整改成果运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动形成整改落实的常态化、长效化机制，把巡察整改成果转化为创建“五个特别”（特别讲政治、特别能学习、特别能服务、特别能开拓创新、特别能战斗）党支部的强大动力，高标准、高效率、高水平做好参谋辅政、统筹协调、督查落实和运行保障各项工作，全力保障区委高效有序运转，为海珠区现代化中心城区建设贡献应有力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-89088024；邮政信箱：广州市海珠区广州大道南999号、邮政编码510220；电子邮箱：hzxczgtb@163.com。
中共广州市海珠区委办公室
2021年11月22日
