根据区委统一部署，2020年8月24日至9月25日，广州市区委巡察第7组对海珠区政协机关党总支进行了巡察。2020年10月19日，广州市区委巡察第7组向海珠区政协机关党总支反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，增强责任感使命感，坚决把整改落实作为重要政治任务抓紧抓实抓好
广州市区委巡察第7组对区政协机关党总支反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。区政协机关党总支高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，以高度的政治自觉和主动担当的行动，自觉把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好。严格按照区委蔡澍书记在听取巡察组开展巡察工作情况汇报时的讲话要求，认真担负起巡察整改的主体责任。
（一）强化组织领导，切实压紧压实巡察整改责任
对巡察反馈的意见，区政协党组和政协机关党总支高度重视，成立巡察整改工作领导小组，由区政协秘书长、党组成员、机关党总支书记梁国良同志任组长，成员由区政协各专委会主任、调研员及办公室副主任担任，下设整改办，由区政协机关在职党支部书记任主任，由各科室科长、副科长任成员。
整改办负责整改工作的组织协调、沟通联络、指导督促等工作，及时收集信息、汇总整改推进情况向区委巡察办和区政协党总支巡察整改工作领导小组汇报。区纪委监委第十派驻纪检监察组认真履行监督责任，对整改工作全程予以指导监督。
（二）注重统筹推进，切实将巡察整改工作落到实处
2020年10月19日巡察反馈会后，区政协机关党总支召开党总支委员会议，学习领会广州市区委巡察第7组的反馈意见，研究部署巡察整改工作，对相关问题逐条进行研究，制定整改落实方案，并征求机关全体党员干部和职工对方案的意见建议，反复修改完善。2020年10月28日，区政协机关党总支召开落实巡察反馈意见整改动员会，审议《海珠区政协机关党总支关于广州市区委巡察第7组反馈意见整改落实工作方案》，对照反馈意见再次进行根源分析，明确各委办的具体任务和整改措施。会后及时印发方案并报区委巡察办备案。
二、强化担当作为，逐条逐项真改实改，扎实推动巡察整改落地见效
区政协机关党总支紧紧围绕市委第七巡察组反馈意见，坚持问题导向，认真履行巡察整改主体责任，严格按照广州市区委巡察第7组《关于对海珠区政协机关党总支巡察情况的反馈意见》和《海珠区政协机关党总支关于广州市区委巡察第7组反馈意见整改落实工作方案》，逐项抓好整改落实。
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想深度不够，推进落实主题教育和意识形态工作不到位问题
一是认真落实理论学习中心组学习制度，制定党组织理论学习中心组学习计划，按照计划开展集体学习研讨、专题研讨和个人自学。2020年9月份以来，召开政协理论学习中心组集中学习13次，召开机关专题学习会议16次。制定政协机关关于深入开展《习近平谈治国理政》第三卷专题学习培训工作的实施方案，开展学习研讨4次，逐章逐篇学习第三卷内容。2020年11月，在区委政协工作会议上专题学习中央政协工作会议、省委市委政协工作会议精神。在区情通报会和委员活动日上专题传达学习中央政协工作会议、省市区委政协工作会议和区委2020年历次全会精神。2021年11月16日，召开区政协十六届一次常委会议，向新一届的政协常委传达学习党的十九届六中全会精神。
二是加强学习和调研，多措并举巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把好政协委员和机关干部的政治关、纪律关和能力关。抓好学原著原文悟原理。组织党员干部以自学为主，通读党的十九大报告和党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神、在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神。采取多种方式学。组织党员干部集中观看廉政教育专题教育片、廉政教育警示片，观看电影《郭富山》《长津湖》，到阅江路碧道参观党建教育基地，重温入党誓词。2021年8月，区政协领导班子成员分别到对口联系的委员推荐单位，调研和督导新一届政协委员的推荐情况，把好委员准入关。2021年10月，组织开展区政协十六届委员的培训班，邀请省政协副秘书长作人民政协基本常识专题讲座，邀请省政协提案委专职副主任作政协提案知识专题讲座，加强委员政治理论学习，增强履职本领，引导委员发挥界别示范作用。2020年12月，开展“政协机关干部应具备的政协本领”的专题党课，提升机关服务能力和水平。运用好学习强国等载体，提高学习效率，截至2021年11月，机关全体干部职工100%上线学习强国平台，在职支部11名党员学习积分超过3.5万分。开展委员活动日，邀请区主要领导通报区情，引导政协委员提高政治站位和理论水平，知情明政，增强履职能力。深入开展调研，围绕多个专题举行调研活动和协商建言会议。2020年10月以来，深入企业98家、街道社区113次、座谈452人次。结合巡察反馈意见中“机关党总支及各支部未征求党员群众意见”的存在问题，向机关全体党员和非党员的干部职工、区各民主党派和工商联、区相关职能部门和街道、企业和职工代表广泛征求意见建议。完善“有事好商量，有话好好说”协商平台。借鉴全国政协“双周协商”和广州市政协“有事好商量”的做法，拟定期围绕区的重点工作，召开“政协委员好声音”意见征询会、“委员发声･部门发力”专题协商座谈会，为建设海珠数字生态示范区、全面建设现代化中心城区建真言谋良策出实招。
三是强化思想理论武装，多渠道多形式开展党史学习教育。学习习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话精神和中央、省市区委重要会议和文件精神。开展《中国共产党简史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛论中国中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想问答》《中国共产党100年》《中华人民共和国简史》《改革开放简史》等书目的专题学习研讨6次。参加省市区党史培训班60多人次。在市区有关会议作学习交流发言18人次。组织区政协机关全体党员干部，先后到从化区莲麻村东江纵队革命遗址、党章博物馆、陈复烈士墓、十香园等地开展革命专题教育；前往广州政协文史展示中心、广州博物馆“从黄浦潮到珠江潮——庆祝建党100周年特展”开展党史学习教育，参观《人民政协与新中国诞生展》《广州人民政协光辉历程回顾展》《广州多党合作之路展陈》等作品展，领悟党建立人民政协的初心。区政协主席在区政协常委会会议上开展党史宣传，与常委们观看党史学习教育纪录片《百炼成钢》。举行“学党史·迎七一·庆华诞”活动，区政协常委会议部分组成人员、机关党员干部40多人到潘鹤雕塑艺术公园中国共产党党史研学点，参观红色中国革命文物藏品图片展、潘鹤雕塑作品，重温入党誓词，体悟党的初心，回顾党领导成立人民政协、党与各民主党派风雨同舟、携手奋进的历程。区政协主席作“学习党史，坚定信心，专心为民”专题党课。召开学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神动员会，传达学习习近平总书记重要讲话精神并提出政协贯彻落实意见，围绕学习宣传贯彻总书记重要讲话精神开展专题研讨。区政协党组成员以普通党员身份参加所在党支部的“学党史，悟思想，办实事，开新局”专题组织生活会，同支部党员一起重温习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，听取党支部今年以来工作情况、党史学习教育和检视问题情况，交流党史学习的收获、体会，查找差距不足，认真剖析原因，带头深入开展批评与自我批评，明确努力方向。
四是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，守牢政协意识形态的主阵地。召开2020年区政协党组第6次（扩大）会议，机关党总支和党支部会议，研究部署意识形态工作。按照巡察反馈意见，区政协机关在开展工作中，更加注重用好协商议政平台、港澳台侨外事工作平台。区政协主席带队“深调研”小组赴珠海、中山考察，参访企业3家、相关单位4个。管好用好政协网站、政协信息刊物，积极扩大社会宣传，及时在网站上更新动态信息，撰写信息报送区委办信息科。2020年9月以来共开展6场“有事好商量”协商议政活动，形成协商纪要（记录）4期，形成2期《委员之声》报区委区政府和相关单位决策参考。2021年11月，及时更换机关走廊宣传栏和电子显示屏内容，学习宣传党的十九届六中全会精神。
2.落实党中央重大决策部署服务“六稳”“六保”作用不明显
一是充分发挥区级“有事好商量”协商平台和专委会功能，针对“六稳”“六保”组织委员开展调研视察、民主协商活动，形成有关意见建议供区委区政府和相关单位决策参考。2020年10月在中洲委员活动中心召开“区政协上半段怎么看，下半段怎么干”协商座谈会，形成协商意见18条。2020年12月开展“发挥琶洲数字经济头部企业作用”专题协商，开展“建设南华西历史文化街区”等专题调研和建言会，汇总意见建议16条。2020年10月以来，经济委举办“会展业全面复苏与发展”专题协商会，教科委举办“高水平高中建设”专题协商会。2021年4月，召开江南西商圈综合提升工作座谈会，加快推进江南西文商旅商圈发展工作。2021年以来组织开展“有事好商量”座谈会3场，深入企业、社区、学校等走访110多人次，广泛征求政协委员及群众的意见建议240多条，围绕加强核酸检测和接种疫苗等民生问题建言献策，紧扣养老、教育、旧楼加装电梯等民生实事问题建言资政，提出23篇相关提案和建议案，报送2篇专门的《委员之声》供区委区政府决策参考。二是依托政协委员街道工作室平台服务“六稳”“六保”工作，开展政协委员参政议政进社区活动，积极反映社情民意。建立6个政协协商基层示范点，开展政协协商衔接基层协商，举行社区“微协商”活动。推进全国省市区四级政协委员到基层履职工作，开展调研协商活动144场次，收集反馈建议150多条。“推进政协协商与基层协商有效衔接”的创新提法被省、市政协采纳，省和市政协主要领导予以充分肯定，人民日报、人民政协报等作了报道。发挥政协的独特优势为民办实事，积极参与“我为群众办实事”实践活动，2021年4月，组织港澳委员、港澳联谊会会员，深入到街道了解困难群众的需求，向全区600名低保、低收、特困群众送温暖，捐助价值12万多元的慰问物资，践行党的初心使命，彰显港澳委员关注民生、支持参与内地各项事业发展、服务为民的情怀。参与全区的“双微”心愿活动，认领沙园街的长者“全家福”项目，并向项目捐赠2.5万元。三是贯彻落实“六稳”“六保”工作，加强与委员企业、对口联系的重点企业、挂点联系街道的中小企业的联系。借助区政协常委会议、委员活动日和调研视察活动。发出《学习贯彻五中全会精神，为“一区一谷一圈”建设建言献策的倡议》《致区政协委员一封信》，组织政协委员和政协各参加单位献计出力。2021年5月广州本土疫情发生后，区政协主席班子成员和各委办主任积极走访区内企业和单位，深入辖内6个部门、22家企业，听取情况介绍，收集与“六稳”“六保”方面的意见建议62条。四是明确由各专委会负责相关委员和分管工作的意见建议。其中关于强化疫情大数据运用的提案在市疫情防控指挥平台建设中被予以采纳，关于餐饮业复工复产的提案所提建议全被市商务部门采纳，关于建设一流数字经济示范区、餐饮业复产复元的2件提案入选市政协优秀提案，关于推进会展线上线下一体化的提案被列为市政协重点培育提案。关于优化城市更新流程，推动城乡融合发展的专题建议案的部分建议被区住建局、区规资局等部门采纳，形成了具体措施并运用在沥滘村和新市头村的整村改造中。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题方面
1.形式主义、官僚主义现象仍然存在的问题
一是着力开展深调研。加强对委员履职的服务管理，将委员参加调研和协商会议的次数作为委员考核评定的依据。2020年10月，区政协常委会围绕“高质量建设广州国家人工智能与数字经济试验区”主题，开展重点调研和专题议政。期间，在区内调研6次、市内调研3次，省内其他城市调研2次，省外调研2次，调研企业62家，听取意见建议200多人次，形成《借鉴国际一流高科技园区发展经验，加快建设世界一流人工智能与数字经济试验区，打响琶洲数字岛品牌》建议案，得到区主要领导的批示肯定。经济委针对委员提出发展“夜享经济”的建议，及时组织相关委员、职能部门和街道、企业代表开展“夜享海珠大家谈”协商议政座谈会，形成促进文商旅产业和夜间经济5条建议，并及时以《委员之声》的形式报区委区政府决策参考。2021年3月，区政协常委会围绕“中大纺织商圈打造国际纺织时尚中心”主题，开展重点调研和专题议政。自议题实施以来，在区内调研8次、市内调研6次，省内其他城市调研1次，省外调研1次，调研企业73家，听取意见建议230多人次，形成《“关于将中大纺织商圈打造成国际纺织时尚中心”的建议案》，得到区主要领导的批示肯定。二是区政协机关党总支班子成员注重与政协机关干部及街道联络员开展沟通互动，2020年9月以来共开展谈心活动66次，就工作和生活、干部成长等问题进行广泛交流。2021年10月，在区政协十六届一次会议筹备期间，针对换届风气监督纪律，开展谈话提醒32人次。加强对换届纪律的提醒和宣传，与全体政协机关干部签订《严守换届纪律公开承诺书》、与处级领导干部签订《严守换届纪律公开承诺书》和《正确对待进退留转承诺书》。2021年1月召开了3次政协全会的筹备会议，虚心听取全体政协机关干部的意见建议，群策群力做好全会的各项筹备工作。各专委会制定走访政协委员、专业工作委员计划，2020年10月以来，区政协主席班子成员和各委办主任，走访委员162人次，其中走访新任委员47人。
2.重大事项决策不严谨的问题
制定办公室有关内控制度，加大对重大事项的决策管理。一是建立健全“三重一大”决策制度，2020年10月20日出台《广州市海珠区政协机关党总支“三重一大”事项决策管理制度（试行）》，加强风险防控和监督管理。二是建立健全预算制度，按照科学合理、积极稳妥、真实可靠原则，结合上年资金使用情况和本年度实际需要编制年度财务收支预算，完善预算管理机制。三是进行采购及工程项目作三方比价。对大额采购及工程项目没有三方比价的，严格按照财务规定，逐步规范工程项目管理，小型装饰装修、维护维修等工程进行三方比价程序，并将长期坚持执行有关规定。四是完善合同管理制度，由专人负责档案管理，专门建档归档，统一存放。
3.财务管理不严格的问题
一是完善政协财务管理规定。区政协办机关针对财务管理规定不完善部分作出有关修改：及时按照最新文件精神，修订内部财务规定，完善福利费等专项费用的使用规定。积极学习相关部门先进做法，探索制定政协机关内部审计制度，逐步对自身的财政收支、专项资金进行自查自纠。二是逐步完善现金使用管理。密切与机关事务局财务科沟通联系，进一步规范现金使用范围，发放委员履职费、抚恤金、丧葬费等费用时，调整为银行转账方式，有序推进电子化报销机制。在2021年1月份的全会筹备期间，向全体委员征集工商银行的账号，以备用于履职费发放。三是完善报销审核工作。按照相关财务规定，进一步规范报销审核程序，完善内部报销制度。按照市区差旅费、接待费报销文件规定，严格管理；按照公务活动报销程序要求，提供邀请函、接待函等报销所需材料；完善老同志茶话会等活动费用的报销程序。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题方面
1.基层党建工作不够扎实的问题
一是规范党组织生活。在召开机关党组织生活会前提前征集参会人员意见，设立多个议题进行讨论，并形成相关方案报区政协党组会议审议。组织召开机关处级及以下党员干部的学习培训。完善制度机制，制定实施政协党组《加强新时代政协党的建设的意见》，出台《机关党总支工作规则》《机关党总支理论学习中心组学习制度》《机关党总支“第一议题”学习制度》，加强党组织的标准化建设工作。做好党务公开，定期在宣传栏公开通报党费收缴情况、党员活动开展情况、党建考核情况。安排专人定期报送纪检监察报表以及党风廉政建设系统数据。完善政协机关党费收缴工作制度，规范党费收缴、使用和管理工作。跟进党员系统的信息更新、活动记录等工作。二是设立专门台账，安排专人负责跟进，明确一事项一登记、一事项一档案工作要求。完善党组会议台账记录，涉及机构编制、组织人事事项的议题由组织人事干部记录，涉及学习宣传教育事项由中心组秘书另册记录，形成会议纪要，并按照规定存档备查。严格按照程序开展支部组织生活会，落实党员参会签到制度，详细记录每一次会议的与会人员、缺席人员和发言要点等。完善“三会一课”制度，对照党建工作目标管理考评工作要求以及《海珠区党支部评星定级参考标准》，加强组织领导，对标对表落实机关党建工作。
2.干部管理监督不够到位的问题
一是根据《进一步规范我区干部因私出国（境）管理的通知》（海组通〔2016〕23号）有关要求，于2020年12月15日印发了《海珠区政协机关因私出国（境）管理制度》，并参照相关部门的做法，对科级及以下备案人员因私出国（境）次数作原则性规定。完善本单位因私出国（境）审批流程，严格控制在职干部职工在符合年休假范围内因私出国（境）的次数和时间，及时做好干部职工出国（境）台账，进一步落实内部监督机制。二是开展谈心谈话，对巡察组发现的相关干部多次出境以及时间过长的问题，及时进行了谈话提醒。落实全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，对机关所有同志都一视同仁，保质保量做好各自岗位的工作。加强教育管理，提升对党建工作重要性的认识。
3.履行管党治党政治责任不够实的问题
一是坚持不懈宣廉育廉。11月，在区情通报会上邀请区纪委主要领导向政协委员、机关干部通报党风廉政建设和反腐败工作情况。组织机关干部学习《中华人民共和国民法典》《公职人员政务处分法》。借助每周的集中学习、“三会一课”、参观考察、观看专题片等多种形式，加强对廉洁从政的宣传，落实中央八项规定及其实施细则精神。探索建立委员党风廉政学习教育工作机制，增加党风廉政学习教育方面内容，出台了基层协商民主服务平台建设工作指引加强委员的履职和管理。配合区委组织部、统战部，进一步完善和规范政协委员推荐、考察等程序，择优选出新一届的政协委员。2021年10月，组织全体委员观看换届纪律教育片《警钟长鸣》，严守政治纪律和规矩，营造风清气正的换届风气。二是通过政协常委会议、政协党组会议、主席（扩大）会议等形式，强化廉政意识，督促机关党员干部按时完成党员廉洁微教育等学习内容。重点针对财务支出和报销、公车使用和管理等问题完善相关的制度，强化运行机制。全面重新梳理修订各委办、各岗位廉政风险点和防控措施。排查出岗位风险点从原来31个新增到37个；岗位防控措施从35条新增到42条；委办风险点从原来17个新增到23个；相应委办防控措施从21条新增到28条。三是落实谈话提醒工作和定期谈话制度，充分运用监督执纪“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2020年9月以来，共开展谈话活动86次，提醒党费收缴、公务用车等方面的问题6个。召开区政协机关党风廉政建设和反腐败工作形势分析会，认真查找和分析队伍存在的突出问题，提出下一步的整改措施。及早梳理今年党风廉政建设填报系统相关材料和台账，细化分工，压实责任。
三、巩固巡察工作成果，深化成果运用全面加强区政协机关党总支自身建设
通过这次巡察，区政协机关党总支进一步提升了政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过巡察整改，区政协机关党总支党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设等方面取得了长足的进步。下一步，我们将继续深化此次巡察整改的成果，切实将巡察整改的成果运用到实际工作中，全面加强政协机关自身建设，提升机关保障能力和服务水平，以务实高效担当作为的作风，履行党建主责主业、聚焦政协主责主业、发挥政协专门协商机构作用，为海珠区打造广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的海上明珠作出新贡献，以优异成绩庆祝党的百年华诞。
（一）以政治建设为引领，切实提升机关党的建设水平
一是始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习十九届中纪委五次全会、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是推动政协机关党组织全面进步，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神以及中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，扎实开展基层党组织软弱涣散专项整治。三是从严从实抓好中央八项规定、《廉政准则》的贯彻执行，严守政治纪律和规矩，营造政协机关风清气正的良好政治生态。
（二）以落实责任制为牵引，切实担负从严治党政治责任
一是全面落实新时代党的建设总要求，巩固和扎实运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，全面落实“两个责任”。二是认真落实党风廉政建设责任制，严格履行主体责任、第一责任人职责和“一岗双责”，将党风廉政建设责任制落实情况纳入办公室日常工作考核体系。三是聚焦问题整改，扎实做好财务管理、干部请休假、公务用车等方面存在问题的整治工作。四是强化监督制约，进一步加强政协机关与区纪委监委第十派驻纪检监察组的联系，重要会议和活动邀请派驻组参加和指导工作，督促政协机关党总支落实主体责任。
（三）以提升服务效能为抓手，开展模范机关建设
坚持团结和民主两大主题，引导全体委员发挥政协的独特优势和作用，推动区政协各项工作落地落实。一是建设模范学习机关，坚持不懈学习党的理论知识和路线方针政策，切实增强理论水平和政治素养；二是建设模范执行机关，健全抓落实、促执行的制度机制；三是建设模范协调机关，完善统筹协调工作机制，形成同轴共转、同频同振的良好局面；四是建设模范督查机关，实施清单式管理、跟踪式推动，切实做到政协工作部署到哪里、机关的督促落实就跟进到哪里；五是建设模范服务机关，紧紧围绕全区的中心大局、聚焦和服务好全区的重点工作，切实提升政协机关各委办工作的制度化、规范化、科学化、程序化水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-89088364；邮政信箱广州大道南999号政协办公室、邮政编码510300；电子邮箱haizhuzx@163.com。
中共广州市海珠区政协机关总支部委员会
2021年12月1日
