根据海珠区委统一部署，2020年11月3日至12月31日，海珠区委第二巡察组对昌岗街道党工委组织开展联社、社区“两委”换届工作和联星经济联合社（以下简称联星联社）“两委”换届工作进行了专项巡察，同时，对联星联社开展巡察“回头看”。2021年1月26日，区委巡察组向昌岗街道党工委和联星联社党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）加强领导，高度重视巡察整改工作。接到巡察反馈意见后，昌岗街道迅速行动，组织召开街道党工委会议讨论区委第二巡察组反馈意见，对巡察反馈意见全盘接受，全面认领，第一时间成立街道巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任担任组长，其他领导班子成员和联星联社党委书记任副组长，切实加强对巡察整改工作的组织领导，同时把巡察整改工作作为转变作风、提升工作的重大契机，举全街之力推进整改落实。
街道党工委书记认真履行巡察整改落实“第一责任人”职责，先后多次召集会议研究巡察整改工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。街道领导班子成员按照职责分工，抓好分管范围内的整改落实工作，对各部门整改情况逐件审定、逐项督导推进。街道党政综合办、党建工作办牵头，抽调多名业务骨干，组成工作专班，具体承担整改工作协调、督促、检查、反馈等工作。
（二）细化任务，压实整改工作责任。昌岗街道严格对标整改要求，紧扣巡察反馈意见，逐条讨论、反复研究，制定了《昌岗街道党工委关于落实海珠区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，并建立了整改工作台账和问题清单，针对巡察组反馈问题，逐项提出整改措施，明确责任领导、牵头部门、责任人和整改时限，做到责任到岗、任务到人、要求到位，确保条条有落实、件件有回音。
（三）密切监督，从严推进整改落实。街道党工委书记多次主持召开党工委会议，听取联星联社党委汇报整改落实情况，督促、指导联星加强党员干部思想教育，逐条落实整改。街道党工委不定期召开碰头会议，听取党工委成员汇报检查督导工作情况，及时协调解决整改过程中遇到的新情况、新问题。针对整改进度慢、未按要求整改的情况，通过发放《巡察反馈问题整改事项督办通知书》督导联星联社严格根据整改限期整改。街道纪工委对整改进度和落实情况进行跟踪监督，对整改进度慢、整改不彻底等进行提醒纠正和约谈，确保巡察整改工作保质保量按期完成。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，换届工作专项巡察发现的问题。
（一）针对昌岗街道党工委组织开展联星联社、社区“两委”换届工作存在的问题
1.针对把握换届精神存在差距的问题
一是加强对联星联社业务工作的指导。重新修订《昌岗街道领导干部驻点联系、督导社区（联星联社、经济社）工作安排表》，街道领导班子成员到联星联社及其下属经济社定期开展督导调研，定期听取党员、社员意见，督促指导各项工作。二是加强“头雁”队伍教育培训。依托街道党校、昌岗地区党团教育中心、陈复烈士墓等教育平台，开展专题学习教育，提升党务工作者素质和能力。三是灵活运用监督执纪“四种形态”。开展谈心谈话，压实第一责任人职责，推动全面从严治党走深走实。
2.针对选优配强班子有差距的问题
一是组建后备干部人才库，加大党员培养发展力度。二是严查严管“三资”交易，责令联星联社对未上“三资”交易平台的物业进行清查，限期进行整改。三是积极开展回访教育，组织联星联社新当选党支部书记中曾受过党纪政务处分人员进行集体谈心谈话，筑牢廉政思想防线。四是完善发展党员的资料，规范发展党员流程，指导联星联社高质量做好发展党员工作。五是严格落实回避制度，制定《联星经济联合社招聘管理暂行办法》，实行对外招聘制度。
3.针对落实重点任务有差距的问题
一是重新审核联星联社所有干部档案，查漏补缺，对新当选的联星联社干部廉政档案进行严格把关。二是制定《昌岗街道办事处关于联星经济联合社党委党员档案专项审查的工作指引》，督促、指导联星联社开展党员党籍资料自查自纠工作，查漏补缺。三是全面实行联星联社下属所有经济社公章提级管理制度。四是完善《昌岗街道经济联社（经济社）“两委”换届选举应急维稳工作方案》，及时有效处置突发情况。五是加大历史问题调处力度，教育引导联社、经济社党员干部坚决服从上级党委、政府的各项安排。
（二）联星联社“两委”换届工作存在的问题
1.针对宣传发动不广泛的问题
在微信、QQ建立工作群以及各经济社的社员群，及时更新分户联络名单，及时发布联社有关信息，包干落实到联星联社和经济社的“两委”成员、社员代表，实现网络化信息管理，进一步提升宣传效果。
2.针对思想教育不到位的问题
全面走访各经济社，细致讲解换届选举有关政策和法律法规，做好思想教育，并对相关问题线索进行调查。坚持以案示警，及时召开警示教育大会，加强对联星联社干部的廉政思想教育。
3.针对资格审核不严谨的问题
加强对联星联社相关工作指导，督促联星联社完善工作人员计划生育审查，及时收集计划生育证明材料。
4.针对提名标准不够高的问题
一是鼓励干部继续学习，积极参与基层干部学历教育活动，每季度制定联星联社党校的学习计划，探索利用各种网络和平台举办业务知识培训，引导全员进行线上线下学习。二是街道党工委和联星联社党委严格审查把关提名标准。换届后，街道组织联星联社新当选干部中曾受过党纪政务处分的人员进行集体谈心谈话，鼓励他们放下思想包袱，不断强化自身纪律作风建设，筑牢廉政思想防线，积极担当，主动作为，不辜负组织的信任和社员群众的期盼。同时，召开党员干部廉政警示教育会议，开展以案示纪，进一步提高联星联社党员干部廉洁自律意识。三是积极开展个别谈话，引导联社、经济社“两委”干部履职担当。
5.针对落实任务不够细的问题
一是加强与社员的沟通了解，联星联社建立工作微信群、QQ工作群以及各经济社的社员群，及时更新分户联络名单，把联星联社的信息及时发布包干落实到联星联社和经济社的“两委”会成员、社员代表，实现网络化信息管理。二是严格执行公章提级管理制度，经济社的公章提交联星联社统一保管和管理，落实到专人负责。三是积极开展谈心谈话，联星联社对个别影响换届问题人员进行谈话，要求加强党纪法规学习，提高纪律意识、大局意识。
第二方面，巡察“回头看”发现的主要问题。
（一）巡察整改、审计整改落实方面存在的问题
1.针对整改效果未达标的问题
一是围绕发展党员和党费收缴管理等基础党务知识举办党务知识培训讲座。开展党史学习教育，组织联星联社及其下属各经济社“两委”成员瞻仰陈复烈士墓及参观党团教育中心。二是督促联星联社对未全面完成整改的2017年巡察发现问题加快推进整改。三是以环境治理提升和违法建设拆除为契机，大力推动联社、经济社开展城市更新工作，释放高质量发展空间，促使联社、经济社焕发新活力。
2.针对整改措施落实未到位的问题
一是强化对联星联社巡察发现问题整改情况的监督，对在巡察整改过程中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的及时进行谈话提醒、批评教育，切实推动整改。二是责令联星联社对未上“三资”交易平台的物业进行清查，限期进行整改，补办相关手续并补录入平台。三是召开财务人员培训会议，要求严格执行财务制度，按时进行固定资产盘点，杜绝使用白条、收据入账。四是制定《联星联社党员日常教育管理办法》，常态化开展党员教育。
3.针对整改监督责任未压实的问题
街道每半月听取联星联社关于整改情况的专题汇报，对于发现的问题及时指导落实。街道党工委书记约谈联星联社党委书记，督促其严格履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制要求，强化巡察整改的监督力度，切实将联星联社各项重点工作抓牢抓实，抓出成效。街道纪工委书记对联星联社纪委书记进行约谈，督促其严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格监督执纪，强化对联星联社巡察整改的跟踪督办力度，对巡察整改工作中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的要及时发现、提醒、纠正，不折不扣将巡察发现的问题整改到位。
（二）本轮巡察发现的问题
1.针对主体责任落实意识差，村社基层党组织建设依然弱化的问题
一是督促、指导联星联社落实加强党的基层组织建设三年行动计划，将规范开展政治生活、创新教育载体、提升支部建设水平、提高发展党员质量、发展壮大农村集体经济等工作纳入重点工作内容，全力抓好推进落实。二是督促、指导联星联社将加强基层党建纳入联星联社和经济社章程，将党建工作任务落实到人。三是加强党史学习教育，组织联社党员前往党史主题展开展党性实践教育，瞻仰陈复烈士墓，接受革命思想教育。成立企业党支部，加强党建工作指导。四是完善规章制度，修订完善“三重一大”相关制度，严格落实制度执行。五是加强社务公开，联星联社把室内的公告栏全部移至室外，“四议两公开”制度执行职责落实到党支部书记职责中。六是加强党建专职工作队伍建设，联星联社新招聘2名党建指导员，为每个片区设置1名党建指导员。七是规范“三会一课”台账，明确工作要求，专人负责，提高质量。八是制定《昌岗街道办事处关于联星经济联合社党委党员档案专项审查的工作指引》，督导联星联社汇总所有党员缺失党籍材料的情况，根据不同情况通知党员收集证明材料，补齐完善党籍资料。九是制定《关于开展党费补缴工作的实施方案》，指导联星联社开展党费补缴工作，现已完成党费补缴整改。
2.针对制度风险防控意识差，全面从严治党向村社延伸依然弱化的问题
一是督导联星联社严格履行党风廉政建设责任制，每半年召开一次专题党风廉政建设分析会，督促联星联社党委第一责任人落实全面从严治党主体责任，定期召开联星联社党员干部廉政警示教育会议，以身边案教育身边人，以案示纪，进一步提高联星联社党员干部廉洁自律意识。二是加强对联星联社纪委和监察站工作的指导，组织联星联社纪委委员、社监会成员及监察站站长等开展纪检监察业务培训，内容涵盖党纪、政纪、抓早抓小以及监察站工作制度等，进一步提高其监督执纪本领和水平。三是指导联星联社进一步修订完善章程、“三重一大”等制度，组织联星联社干部开展出国（境）制度培训学习，严肃问责违规出国（境）人员。四是进一步加强联星联社党员干部的廉洁自律意识和党性教育，从源头上减少违纪违规问题的发生，继续加大对违纪违法顶风作案人员的查处力度，切实维护纪律的刚性。五是制定《昌岗街道办事处关于进一步规范农村集体资产交易的通知》，加强“三资”平台资产台账动态监管，严禁设置倾向性特定招标条件；开展“三资”交易员业务培训，进一步规范和熟悉申报材料和申报程序，提高“三资”交易效率；指导联星联社完成2021年度清产核资工作，补办相关手续和补录入平台。六是组织联星联社及其各经济社财务人员培训，严格执行财经制度，杜绝白条记账、坐收坐支等违规行为。七是督导联星联社全面盘点固定资产，并对物业产权证进行统一管理，核实产权信息。八是指导联星联社对村社往来款项、历史债权债务进行核查登记和分类清理，聘请律师团队依法对欠租行为进行催收。
3.针对改革创新提升意识差，村社治理高质量发展依然弱化的问题
一是督促联星联社加强对集体经济组织公司化改制，建立现代化经营机制，对农村集体企业经营管理规范化等重点难点问题进行专项研究。二是组织联星联社“两委”班子到相关联社进行学习交流，重点学习股份继承、社员资格继承方面的做法。三是制定培养后备干部的标准，每年调整后备干部人才库人员名单，加大人才培养力度，鼓励联星联社干部积极担当，主动创新作为。四是制定《昌岗街道办事处关于进一步规范农村集体资产交易的通知》，加强“三资”交易申请案件审核，严格参考同地段物业市场价格重新拟定交易起拍价。五是指导联星联社及其下属经济社加强招标门槛设置，着力引入优质商户，引进高端产业，提升经济发展速度。六是制定《联星经济联合社城市更新（城中村改造）规划》，组织联社、经济社党员干部学习其他联社的旧改经验，邀请有物业升级改造实力的企业共同研究探讨旧物业升级改造路径。七是指导联星联社制定关联经济组织管理办法，加强对各经济社和下属公司的管控，解散不是独立法人单位的企管公司，取消私设的账套。八是督促指导联星联社个别经济社顺利完成“两委”换届，依据“四议两公开”表决通过经济社新章程，按规定流程变更法人换领营业执照，推动联星联社个别经济社各项工作步入正轨。九是街道领导班子和联星联社“两委”班子联系28个经济社，指导联社、经济社加强与属地街道的沟通，积极配合属地街道开展好各项工作。十是以环境治理提升和违法建设拆除为契机，大力推动联社、经济社开展城市更新工作，释放高质量发展空间，促使联社、经济社焕发新活力。十一是督促联星联社通过法律途径解决物业产权纠纷问题，探讨在物业的所在地块进行城市更新的时候一并进行解决，减少税费支出。
三、下一步推进整改工作计划
严格贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动问题整改，推动各项工作上新台阶。
（一）加强党的建设，增强基层党组织执行力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神。坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，进一步提升党工委政治领导核心作用。加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，团结引领党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，确保上级重大决策部署落地见效。
（二）强化责任落实，推动全面从严治党。持续把管党治党摆在突出位置，街道班子成员严格落实“一岗双责”，深化运用“四种形态”，用好问责利器，倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯形式主义官僚主义新表现，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面，始终以铁的纪律推动全面从严治党向纵深发展，紧盯发生在群众身边的腐败问题，紧盯“关键少数”和重点岗位，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，推动全面从严治党落地生根。
（三）完善制度建设，构建长效机制。继续加大建章立制力度，对街道和联星联社现有制度进行梳理完善，结合巡察整改工作，对实践检验行之有效的，长期坚持，对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。不断加强对制度执行情况的监督检查，对落实制度不严格、执行制度不到位的，严肃问责，让法规制度生威发力，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
（四）深入统筹结合，促进全面发展。将巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述相结合，与全面落实党的十九届六中全会精神相结合，围绕准确把握“十四五”时期经济社会发展的新阶段新特征新使命，以党建引领基层治理为抓手，积极探索新发展阶段党领导基层社会治理的有效载体和方法，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，努力把巡察整改的过程转化为推动社区、经济联社全面健康发展的全过程，以实际工作成效检验整改效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-66218800；邮政信箱：晓港中马路147号；邮政编码：510260；电子邮箱：changgangjie@163.com。
中共广州市海珠区昌岗街道工作委员会
2022年4月21日
