根据海珠区委统一部署，2020年11月4日至12月31日，广州市区委巡察第9组对官洲街道党工委组织开展经济联合社（以下简称联社）、社区“两委”换届工作和官洲、赤沙、仑头联社“两委”换届工作进行了专项巡察，以及对上述联社开展巡察“回头看”。2021年1月26日，市区委巡察第9组向官洲街道党工委和官洲、赤沙、仑头联社党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚持立行立改，迅速落实巡察反馈问题的整改工作
（一）统一思想认识，提高政治站位。官洲街道党工委召开会议认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，市委、区委关于巡察工作的有关要求以及广州市区委巡察第9组巡察反馈意见，坚决把抓好巡察整改作为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届历次全会精神，习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，以及坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动狠抓落实，结合开展党史学习教育有关要求，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措将巡察发现的问题整改落实到位。
（二）精心部署谋划，强化组织领导。围绕市区委巡察第9组反馈意见指出的突出问题，街道党工委反复研究，并结合2020年度民主生活会要求召开专题民主生活会，严肃认真查摆问题，深刻剖析根源。经过对巡察反馈意见进行逐字逐句分析问题、逐事逐项分解任务，制定《官洲街道党工委关于落实广州市区委巡察第9组巡察反馈意见的整改方案》《官洲街道党工委巡察整改措施及任务分工一览表》，逐一明确整改措施、任务目标、责任领导、责任部门和整改时限。
（三）层层传导压力，狠抓工作落实。街道党政主要负责同志带头履行“一岗双责”，对重大问题亲自部署、亲自督导、亲自抓落实，坚持每月一报，对具体问题整改落实情况做到件件过问、事事把关，并在区委、区政府支持下积极协调争取市、区相关职能部门推动解决疑难问题；街道分管领导结合工作分工组织各科室（部门）、各联社、各党组织围绕任务清单主动作为，对分管领域整改工作一件件推动落实。同时，认真履行巡察整改双重主体责任，推动联社、社区“两委”平稳换届，指导赤沙、仑头、官洲联社扎实做好巡察“回头看”存在问题及本次巡察新发现问题有关整改工作，并围绕党建、纪检、“三资”管理等重点领域梳理完善相关制度16项，针对巡察存在问题谈话提醒21人、通报批评2人。
二、坚持抓紧快办，确保巡察反馈问题真改实改、见底到位
截至目前，街道层面8个问题已全部完成整改。村社层面45个问题已完成整改39个，6个正在推进中（4个已取得阶段性成效，2个需长期整改）。
（一）官洲街道党工委组织开展联社、社区“两委”换届工作存在问题整改情况
1.针对坐班要求与上级政策不一致的问题
该情况已与海珠区联社、社区“两委”换届工作领导小组、区委组织部和区农业农村局充分沟通协调，目前对官洲联社下属4个经济社党组织书记、社长暂不要求全职坐班。如日后确有工作需要，将结合实际予以调整。
2.针对宣传力度不足，氛围不够浓厚的问题
围绕选举工作内容，印制海报、横幅等宣传资料，充分利用社区宣传栏、门户网站、微信等线上线下平台，广泛宣传“两委”换届选举工作的重要意义、工作动态，提高辖区党员群众知晓率和参与度，切实保障党员群众民主权利，为换届选举工作顺利开展营造良好氛围。
3.针对联社、经济社“两委”干部初步人选提前酝酿不充分的问题
严格对标市、区关于换届选举工作的任务要求，严把选举程序关、人选关、纪律关，做好候选人的摸查和排查，物色好“领头雁”，零失误、零差错高质量完成换届选举。
4.针对后备干部培养不够的问题
一是进一步加大发展党员指标向联社倾斜力度，抓好联社年轻党员发展工作，锻造乡村振兴生力军，逐步解决联社党员老龄化问题。二是注重发掘一批立场坚定、素质突出、作风过硬、关心联社和经济社发展的苗子作为后备干部，强化历练，持续优化干部梯队结构。
5.针对谈话了解不全面的问题
举一反三，对新一届各联社、经济社“两委”成员开展全面谈话，及时了解思想动态，指导新旧班子做好工作交接，要求新一届联社、经济社“两委”成员摆正位置，尽快进入角色，不断强化服务意识、廉洁意识，认真履职推动村社发展。
6.针对风险隐患意识不强的问题
进一步加强风险排查和分析研判，健全完善换届选举突发事件应急处置方案，确保在换届选举过程中发生重大突发事件时能够及时、高效、有序地处理化解，切实做到早发现、早报告、早防范。至2021年4月18日已完成换届选举工作，过程平稳顺利。
7.针对缺少攻坚克难韧劲的问题
切实提高政治站位，把推进联社、社区“两委”换届作为重要政治任务狠抓落实，保持清醒头脑，做好“打硬仗”“啃硬骨头”的充分准备，认真落实街道领导班子成员挂点督导责任制，严把人员关、程序关，抓好各个工作环节，顺利完成换届选举工作，其中联社“两委”交叉任职比例达71%。
（二）官洲联社“两委”换届工作及巡察“回头看”发现问题整改情况
1.针对宣传工作不到位的问题
一是采取在村内设置换届选举宣传专栏张贴公告、充分利用联社微信公众平台、挂横幅、召开换届选举工作动员会等多种方式对换届选举进行全方位的宣传。二是及时更新换届选举工作动态和进展情况，发布换届选举的有关政策、换届选举的目的意义、方法和步骤，明确任职条件，广泛发动社员积极参与投票选举。
2.针对应急预案制定滞后的问题
一是坚持预防在前，加强对苗头性、倾向性问题的发现和化解能力。二是结合联社实际，制定《2021年官洲经济联合社“两委”换届选举工作应急处置预案》，提高处置换届工作过程中突发事件的能力，确保换届选举工作稳定、有序开展。
3.针对制度建设不健全的问题
一是完善合同审批与管理制度，补充租金递增条款，制定联社农村集体资产交易管理办法。二是整理好党支部工作手册，完善联社党支部工作制度和议事决策制度，制定支委会相关内容，明确支委会工作职责，规范支委会运作，切实将制度治党贯穿于党建工作的全过程。
4.针对党员教育管理宽松软的问题
一是坚持抓好日常教育管理，强化党员干部的党员身份意识和政治担当。二是严肃党内组织生活纪律，创新活动方式，提升党组织活力。三是坚持抓早抓小、防微杜渐，充分运用好“四种形态”，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题做到早发现、早教育。
5.针对组织生活制度执行不到位的问题
一是严格落实“三会一课”制度，加强党组织规范化建设和指导督导，定期对各党支部“三会一课”落实情况和工作台账进行督导检查。二是结合2020年党组织组织生活会和民主评议党员工作，引导党员充分认识开展批评与自我批评的意义，努力打破“老好人”思想，敢于用具体事例指出他人的问题和不足，促进党员不断自我完善、自我提升。
6.针对民主评议党员流于形式的问题
一是严格落实民主评议党员制度，在党委领导下，以党支部为单位，定期开展民主评议党员工作，引导提高广大党员干部对民主评议活动重要性的认识，避免走过场、流于形式。二是通过民主评议党员，进一步加强对党员的教育、管理和监督，促进党员队伍整体素质提升。
7.针对党风廉政建设主体责任落实不到位的问题
一是联社党委结合纪委的监督工作，研究制定2021年党风廉政建设和反腐败工作计划。二是严抓落实巡察整改，强化班子成员落实“一岗双责”意识。三是建立官洲联社党风廉政建设责任制度和制定官洲联社落实党风廉政建设主体责任清单。
8.针对谈话提醒制度执行不严的问题
一是加强纪检队伍业务培训，把握重点岗位、重点领域、重点时间节点，掌握运用“谈话提醒”的时机和技巧，形成常态化、制度化的谈话提醒工作机制。二是强化联社纪委职能作用，纪委、监察站、社监会加强联动，形成纪委每月例会制度，切实发挥好提醒谈话作用，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
9.针对警示教育力度不足的问题
一是结合联社工作，加强以身边案例、以各级纪检监察部门通报案例开展党风廉政教育，督导党委班子成员通过“学习强国”“廉洁广州”平台加强学习。二是组织已选举产生的新一届联社、经济社干部参加就职宣誓仪式和签订廉洁履职承诺书，明确廉洁履职要求。三是通过联社党委会议和“两委”会议开展“以案治本”警示教育，用好“廉洁广州”党员随身微教育平台资源加强学习教育。
10.针对出国（境）证照管理不严的问题
一是制定《官洲经济联合社党委关于村社干部请（休）假审批及因私出国（境）管理的办法和流程》，强化联社干部对有关纪律的学习和遵章守纪意识，特别是注重发挥换届新任经济社干部遵纪守法带头作用。二是重点加强对经济社干部的纪律教育，引导其纠正思想认识偏差，严肃正确认识出国（境）管理问题，严格遵守出国（境）证照管理规定，自觉提升政治觉悟，自觉上交出国（境）证照进行统一管理。
（三）赤沙联社“两委”换届工作及巡察“回头看”发现问题整改情况
1.针对宣传工作不到位的问题
一是通过张贴悬挂横幅、宣传海报等方式，进行全方位、多渠道宣传，切实让群众了解、掌握选举办法和相关法律，提升党员群众对“两委”换届工作的知晓率。二是广泛动员和正确引导广大党员、干部群众积极自觉参加选举活动，依法正确履行公民的权利和义务，确保换届选举工作顺利推进。
2.针对提前谋划不充分的问题
一是提前谋划，全面掌握各种动态，摸清“两委”班子配备情况、后备干部储备情况及可能出现的矛盾和不利因素，并建立台账、精准化解，做到底数清、情况明、预判准。二是对换届选举工作做到早研究、早部署，严密制定工作方案，并严格按照上级要求抓实抓细各项工作，确保换届准备工作有条不紊、稳步推进。
3.针对风险分析研判不足的问题
一是联社“两委”召开专题会议，深入研判换届选举工作中可能出现的各种情况，研究制定应对措施，提前开展相关工作。二是引导参选人员正确认识换届选举的目的意义，做好政策法规宣传、解释工作，使参选人员自觉遵守换届选举纪律，确保换届工作顺利推进。
4.针对应急预案制定滞后的问题
一是结合工作实际，制定《赤沙经济联合社换届选举工作突发事件应急处置预案》，建立职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系。二是坚持抓早、抓小、抓苗头，始终把握工作的主动权，落实定期研判，防患于未然，确保赤沙联社及下属经济社换届选举工作顺利开展。
5.针对换届选举材料初审把关不严的问题
一是对干部财产申报表、考察报告等选举材料重新进行了审核，完善了相关资料，均已整改完毕。二是加强材料审核人员的培训指导，加强对选举材料初审的严格把关，力求做到零差错，确保换届选举质量和效率。
6.针对发展党员重视不够、力度不够的问题
一是进一步加大发展党员指标向村社倾斜力度，注重发掘一批立场坚定、素质突出、作风过硬、关心联社发展的苗子作为党员发展储备力量，持续优化党员梯队结构。二是坚持按照党章和发展党员的有关规定，把保证质量放在首位，保持慎重发展、均衡发展。在充分宣传发动的基础上，努力挖掘出年轻有为、高学历人才或经济社社委成员培养成入党积极分子，使之主动向党组织靠拢，壮大入党申请人队伍。三是对党员人数偏少的经济社，有计划性地增加发展指标，时刻关注积极分子的思想动态、培养教育情况，做到成熟一个发展一个，为党组织输送新鲜血液。
7.针对巡察整改落实不重视的问题
一是进一步提高政治站位，以高度的政治责任感把整改落实工作作为一项重要政治任务，全面部署、狠抓落实。二是联社党委于2021年2月10日组织召开巡察整改专题组织生活会，认真检视了联社在开展各项工作中存在的问题，班子成员之间通过相互批评与自我批评，查摆了具体问题，深入剖析了问题原因和思想根源，进一步明确巡察整改措施。
8.针对超期合同整改不到位的问题
一是坚持“一案一策”建立档案，按照“尊重历史，依法依规，分类处理，妥善解决”的思路处理超期合同，截至目前所有超期合同全部完成整改。二是进一步规范合同管理，建立合同专门管理台账和档案，实现合同专门化、动态化管理，及时监督合同履行情况。
9.针对党的领导核心作用弱化，政治引领能力不强的问题
一是强化党组织主体责任，明确党委主要负责人是联社党委第一责任人，并结合经济社党支部书记、社长坐班工作制，实行分级负责，一级抓一级，努力发挥党组织的领导核心作用。二是切实加强干部队伍建设，提高责任意识，积极作为、勇于担当，在联社各项工作中充分发挥党组织的战斗堡垒作用，推动城中村改造等重点工作迈出坚实步伐。
10.针对班子担当意识不强，攻坚克难韧性不足的问题
一是强化联社干部敢于担当、敢于作为的责任意识，牢固树立宗旨意识，真心实意为群众、为集体服务。二是认真处理历史问题，按照“尊重历史，依法依规，分类处理，妥善解决”的思路，制定工作方案，积极稳妥有序化解历史遗留问题，立行立改完成区立案的违法用地整改工作。
11.针对民主决策制度执行不规范的问题
一是严格落实“三重一大”事项民主决策机制，认真执行社员代表大会议事制度、“四议两公开”机制等民主决策程序。二是完善台账记录，自2020年12月起，联社党委、联社“两委”会、专项专题等会议记录均实名记录参会人员意见。
12.针对党员教育管理宽松软的问题
一是把党的政治建设摆在首位，坚持全面从严治党，加强领导班子自身建设，严守政治纪律和政治规矩。二是对联社、经济社干部开展专题廉政教育，进一步抓好联社党员和干部警示教育，层层传导压力、压实管党治党责任。三是由联社党委对党员进行常态化教育和管理，及时发现干部、党员存在的问题，抓早抓小，防微杜渐。
13.针对组织生活制度执行不到位的问题
一是结合支部书记坐班工作制度，坚持落实“三会一课”制度，做好党组织生活、会议的记录和资料归档，联社党委每季度进行自查并检查属下各支部的工作。二是联社党委结合党史学习教育，将党课与联社工作相结合，使理论学习具体化、实效化，增强理论学习的成效。
14.针对民主评议党员流于形式的问题
一是组织全体党员认真学习党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，引导党员正确认识民主评议党员工作的重要性，使其端正态度，以对组织和同志高度负责的态度，公正客观地开展评议。二是规范2021年民主评议工作，2021年联社民主评议党员工作已严格按照要求完成。
15.针对党风廉政建设主体责任落实不到位的问题
一是落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任意识，严格履行党风廉政建设主体责任。二是细化分解各党委成员党风廉政建设任务，制定《2021年赤沙经济联合社党委成员（书记）全面从严治党主体责任清单》，完善党风廉政建设责任制度、廉政风险防控排查制度。
16.针对谈话提醒形式化的问题
一是提高政治站位，深化对提醒谈话重要意义的认识，充分运用提醒谈话，提高提醒谈话的实效性。二是强化谈话提醒工作，突出问题导向，如发现村社干部存在苗头性问题，及时进行教育和提醒谈话，抓早抓小，防微杜渐，增强监督实效。三是要求记录人员如实填写提醒谈话的记录材料和归档。
17.针对警示教育力度不足的问题
一是联社党委开展正风反腐专项整治，结合近五年身边发生的违纪案例进行警示教育。二是通过以案示警、视频学习、集中学习、支部书记撰写学习心得等形式，提高村社党员干部的风险防范意识，树立廉政之风。
（四）仑头联社“两委”换届工作及巡察“回头看”发现问题整改情况
1.针对落实部署不力的问题
一是加强联社换届选举工作的部署，吸取经验教训，及时制定《仑头经济联合社2021年经联社、经济社社委会换届选举工作方案》，落实分工，明确责任。二是严格按选举工作流程开展工作，党委班子成员书写述职报告并在联社党务公开栏予以公示，接收党员群众的监督，确保合规有序地完成联社、经济社换届选举工作。
2.针对宣传工作不到位的问题
一是成立仑头联社换届选举工作委员会，认真部署联社、经济社换届选举工作。在宣传栏、公开栏张贴换届选举宣传资料，确保选民证派发到人，通过微信、QQ等形式宣传换届选举工作，提高党员群众对换届选举工作的知晓率。二是积极组织参加区、街组织的换届业务知识培训，联社组织选举工作委员会成员和经济社财务人员召开换届业务工作会议，提高干部、工作人员的业务水平和能力。
3.针对提前谋划不充分的问题
一是吸取本次换届党支部建设工作不足的教训，切实增强工作的系统性、预见性和前瞻性，做到预判在先、谋划在前。二是严格按照规定比例提出初步人选名单，提前预判、充分酝酿，并按程序推进换届工作，顺利选举产生了新一届“两委”班子。
4.针对应急预案制定滞后的问题
一是提前研判可能出现的老问题、新挑战，做好防范化解工作，强化对突发事件的处置能力。二是制定了《仑头经济联合社换届选举工作突发事件应急处置预案》，做好换届选举过程中突发事件的应急处置准备，确保仑头联社及下属经济社换届选举工作顺利开展。
5.针对请示文件不严谨的问题
一是组织经济社党支部开展对相关业务知识的学习，进一步夯实业务基础，提高工作能力和水平。二是联社党委加强对经济社党支部换届选举材料编制的指导，严把经济社党支部呈批材料审核关，对相关请示件存在问题及时指正并落实整改
6.针对班子担当意识不强，攻坚克难韧性不足的问题
一是加强班子队伍建设，提高班子理论水平，强化集体决策事项的落实跟踪工作。二是压实责任，强化担当，严格落实“四议两公开”程序要求，规范做好联社各项工作，着力推动解决历史遗留问题。
7.针对民主决策制度执行不规范的问题
一是加强联社党委在联社工作中的领导核心地位，强化联社党委主体责任，严格按照“四议两公开”等要求规范民主决策程序。二是深入分析联社债权债务产生原因，分门别类，针对不同情形制定具体解决措施，必要时通过法律诉讼程序解决相关问题。
8.针对党员教育管理宽松软的问题
一是加强对联社党员干部的教育和管理，增强党员干部的纪律意识，引导其自觉遵守各项规章制度。二是制定完善联社干部请(休)假审批及因私出国（境）的管理制度，联社工作人员考勤、加班与年度奖金考核管理制度，做到依规章制度管人、办事。
9.针对组织生活制度执行不到位的问题
一是从严规范支部组织生活，组织各经济社党支部书记召开党务工作专题会议，加强对经济社党支部党建工作的指导。二是定期检查各经济社党支部“三会一课”开展情况，将发现的问题及时反馈至各经济社党支部，要求经济社党支部限期完成整改工作。
10.针对党风廉政建设主体责任落实不到位的问题
一是压实联社党委党风廉政建设主体责任，落实党风廉政建设责任制，建立廉政风险防控排查机制。二是定期开展廉政风险排查，对各线口、岗位存在的廉政风险点进行梳理，制定防控实施方案，加强对廉政风险的防控。
11.针对谈话提醒制度执行不严格的问题
一是以联社党委书记、联社纪委书记作为谈话主体，与联社、经济社干部开展任前谈话和履职履责廉政谈话工作。二是联社党委书记与新一届联社“两委”班子成员、社监会成员，联社纪委书记与新一届经济社党支部书记、社长开展任前和履职履责廉政谈话。三是完善谈话提醒记录，要求谈话对象对谈话指出的问题作出回应和表态，做好谈话过程、内容的记录，做到内容详尽、如实记录。
12.针对警示教育力度不足的问题
一是加强党员干部思想政治教育和廉洁自律教育，以近两年联社、经济社先后发生的多宗违纪案件为反面案例，组织新一届联社、经济社“两委”班子开展警示教育。二是通过剖析发生在联社的违纪违法案例，教育联社干部严以用权、严格自律，坚决抵制不正之风，自觉增强规矩意识、廉洁意识、纪律意识、守法意识。
13.针对出国（境）证照管理不严的问题
一是严格按照联社干部请（休）假审批及因私出国（境）的管理制度，将联社干部的出入境证照纳入统一管理，其中联社“两委”、经济社“两委”的出入境证照已移交官洲街道办事处统一管理。二是落实专人负责，及时跟踪，定期核查，并对未纳入统一管理的干部，开展谈话提醒工作，重申工作纪律，确保证照管理不留死角、不漏一人。
三、强化成果运用，以落实整改为切入点推动联社治理工作取得新成效
下一步，街道党工委将严格按照要求持续抓好有关问题的整改工作，并以此为契机进一步解决纠正本街道在日常工作中存在的突出问题，持续强化管党治党政治责任，持续保持正风肃纪的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，打通从严管党治党“最后一米”。
（一）高举思想旗帜，强化红色理论武装。巩固深化党史学习教育成果，结合“第一议题”、党支部“三会一课”以及其他学习形式，坚持集体学习与个人自学相结合，坚持党员干部带头学，带动全街职工、辖区群众一起学，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推动党中央决策部署和省市区工作要求在官洲地区落地生根、开花结果奠定坚实政治基础。
（二）抓好制度执行，提升党建工作质量。落实双重组织生活制度，加大班子成员对挂点联系党组织的督导力度，常态化抓好“三会一课”、发展党员等教育管理工作。注重“头雁”培育，组织开展轮训，全面提高基层党务“领头羊”的政治素养和综合能力，健全完善基层党组织书记述职评议等党建工作考核机制。注重发现和培养年轻党员，优化社区和联社、经济社后备干部梯队。深化“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，把党建组织力和凝聚力运用到城中村治理工作中，以高质量党建引领各项工作取得新突破。
（三）深化作风建设，持之以恒正风肃纪。坚持以案示警、以案释纪抓好廉洁教育，推动党纪法规入脑入心，带动全街干部进一步筑牢抗腐拒变思想防线。强化廉政风险隐患排查，定制度、明要求，封堵管理制度机制漏洞，进一步增强防范廉政风险的能力和制度保障。压实“一岗双责”责任落实，严肃执纪问责，落实好谈话提醒等措施，深入运用“四种形态”抓早抓小、防微杜渐。坚持标本兼治，建立长效机制，强化村社日常管理，不断拓展巡察整改工作成效。
（四）坚持党建引领，激发官洲发展活力。紧紧围绕广州实现老城市新活力、以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩工作目标，找准官洲发展路径，稳步统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，进一步深化“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，以绣花功夫、工匠精神不断提升发展能级、改善环境品质、夯实民生保障、优化服务水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-34074630；邮政信箱：广州市海珠区北山大街10号；邮政编码：510320；电子邮箱：guanzhoujie@126.com。
中共广州市海珠区官洲街道工作委员会
2022年5月23日
