根据海珠区委统一部署，2020年11月3日至12月31日，海珠区委第一巡察组对琶洲街道党工委组织开展经济联合社（以下简称联社）、社区“两委”换届工作和琶洲、黄埔、石基联社“两委”换届工作进行了专项巡察，同时，对上述联社开展巡察“回头看”。2021年1月26日，区委巡察组向琶洲街道党工委和琶洲、黄埔、石基联社党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，强化组织部署，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）加强领导，严格落实整改主体责任。2021年1月召开巡察反馈会议后，街道党工委迅速召开党工委扩大会议，全面认领巡察反馈意见，第一时间成立街道巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任担任组长，其他领导班子成员和各联社党委书记任副组长，切实加强对巡察整改工作的组织领导。街道党工委书记认真履行巡察整改落实“第一责任人”职责，先后多次召集会议研究巡察整改工作。街道领导班子成员按照职责分工，抓好分管范围内的整改落实工作，街道各部门对照具体问题、目标任务，归集、认领整改工作任务，迅速开展对存在问题的再自查和深入剖析，认真研究和提出行之有效的整改工作举措。把巡察整改工作作为转变作风、提升工作的重大契机，举全街之力推进整改落实。
（二）深入剖析，有的放矢制定专项方案。琶洲街道严格对标整改要求，紧扣巡察反馈意见，整合各分管领导及问题相关科室的剖析自查和整改工作措施，制定了街道整改专项工作方案，建立了整改工作台账和问题清单，针对巡察组反馈问题，逐项提出整改措施，明确责任领导、牵头部门、责任人和整改时限，做到责任到岗、任务到人、要求到位，杜绝隔靴搔痒、过场式整改。
（三）强化监督，持续推进整改落实。召开班子会专题研究，每周举行工作进度督导会议，听取联社党委汇报整改落实情况，督促、指导加强党员干部思想教育，逐条落实整改。街道党工委不定期召开碰头会议，听取党工委成员汇报检查督导工作情况，及时协调解决整改过程中遇到的新情况、新问题。由党政办公室建立每周整改情况督办考核机制，建立阶段性的整改台账。街道纪工委对整改进度和落实情况进行跟踪监督，对整改进度慢、整改不彻底等进行提醒纠正和约谈，确保巡察整改工作保质保量按期完成。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面，换届工作专项巡察发现问题整改情况。
（一）聚焦琶洲街道党工委组织开展联社、社区“两委”换届工作方面
1.针对“基层人才培养缺乏前瞻性”问题的整改。根据巡察反馈情况，侧重在村社中发展党员，培育党建力量，目前每年在村社中发展党员比例占全街发展党员比例的60%，同时优先发展在联社、经济社任职的干部，为村社干部储备打好基础。
2.针对“有的社区‘两委’换届组织领导力量不强”问题的整改。已完成全部社区党组织、社区居委会换届工作，所有社区“两委”成员均已到位到岗，街道已于2021年3月31日前完成社区“两委”成员培训，同时结合党史学习教育动员大会召开，新当选干部向街道党工委递交干部责任书，明确自身任务，重点强化新当选干部政治意识和责任担当。相关社区工作人员已回居委参与社区工作。
（二）聚焦琶洲、黄埔、石基联社“两委”换届工作方面
1.针对“琶洲联社政策宣传不够到位”问题的整改。琶洲联社在2020年11月27日社员代表大会上宣布换届选举工作的时间安排，并于2020年12月18日成立选举委员会。成立后，研究讨论并制定了《海珠区琶洲经济合作社社委会、经联社社员代表、经济社民主理财小组选举办法（草案）》，于2020年12月23日，在联社党务公开栏公示选举办法（草案），并在公众平台、信息平台广泛宣传。2021年2月4日“两委”换届工作顺利完成。
2.针对“琶洲联社‘两委’工作合力不够强”问题的整改。由街道党政主要领导挂帅，街道党工委副书记具体负责，抓好换届筹备相关工作，围绕村社“两委”方面解决突出问题、“两委”班子建设等问题，各分管领导分别约谈了相关村社干部，对于个别社委干部提出的相关问题，通过及时有效的沟通，带领村社干部走出思想误区，换届选举工作已顺利完成。
3.针对“黄埔联社部分社员法制观念比较淡薄”问题的整改。街道为打破旧有宗族观念和小山头主义的枷锁，致力于推进村委干部年轻化，加大力度宣传法治观念和法治精神，采取培训、谈话等方式巩固村委干部法治知识，对社员开展广泛法治教育，至2021年3月31日，已对绝大部分社员开展法治教育。
4.针对“石基联社政策宣传不够深入”问题的整改。石基联社“两委”干部分别向社员群众宣传有关党组织架构及选举政策，使他们从不理解转向逐步理解并支持，成功通过了党委委员职数设置为5名的决定。联社党委与社委通过换届选举形成合力，继续贯彻执行大政方针，服务好社员，发展集体经济，改善民生，逐步解决历史遗留问题。
5.针对“石基联社党委凝聚力不够强”问题的整改。联社党委收到群众关于某党委委员违规建筑问题的反映后，马上向新当选的涉事党委委员了解情况。经了解，涉事违建属其亲属所为。现该违建构筑物已清拆完毕，土地收归集体。该名新当选的党委委员也放下思想顾虑包袱，重新振作，以为社员服务及促集体发展的精神状态，在联社领导岗位发挥自己的才智。
第二方面，巡察“回头看”发现主要问题的整改情况。
（三）聚焦巡察整改、审计整改落实方面
1.针对“琶洲联社未制定经济发展目标及财务收支计划”问题的整改。联社于2021年1月22日召开全体社员代表会议表决通过2021年度财务收支预算表；各经济社于1月30日前通过“四议两公开”，完成了各自的2021年度财务收支预算表。在“琶洲经济联合社2020年社务工作总结”列出年度及届内经济发展目标，于2021年2月5日社员代表会议上通报。
2.针对“琶洲联社财务资产管理制度不健全”问题的整改。联社于2021年3月份聘请法律顾问积极推进联社章程的修订工作，健全财务资产管理制度，并严格按照区、街关于财务的收支审批管理、资金管理、合同管理等各项财务资产管理制度执行。于2021年4月1日召开“两委”会议，针对不良资产进行讨论、核查原因，咨询法律顾问。
3.针对“琶洲联社工资重复发放”问题的整改。已于2020年12月25日完成重复发放月份工资的清退。
4.针对“黄埔联社工作不主动、解决问题不力”问题的整改。联社两届“两委”一直高度关注城中村改造问题，多次讨论商议和积极向上级政府部门寻求城中村改造更好更快的方法。对于联社老旧物业，联社“两委”多次召开商议讨论旧物业升级改造会议，经过积极协调，多方联动，现已对部分旧物业进行改造。联社小部分物业租金因受新冠肺炎疫情影响，现正在协商解决中。
5.针对“黄埔联社个别经济社干部乱作为”问题的整改。联社纪委依托联社监察站对有违反纪律的干部采取约谈的工作方式，抓早抓小，防微杜渐。2021年3月份，被占侵的相关集体物业已追回。
6.针对“黄埔联社会计基础普遍薄弱”问题的整改。由街道农业农村办督促，黄埔联社落实：一是规范财务人员任职条件，清退不合格人员。二是由联社组织开展清查长期挂账活动，逐个逐项解决。逐步核实，部分已处理。对未能立即处理事项以及问题，将召开层级表决会议进一步处理。
7.针对“黄埔联社未制定财务预算及财务收支计划”问题的整改。制定联社的届内和年度经济发展目标，每年联社制定财务预算制度，并督促落实各经济社制定年度财务收支计划。联社及经济社已经完成财务收支计划的编制。
8.针对“石基联社党员教育管理不到位”问题的整改。通过新一轮换届，结合党史学习教育，强化党建引领，加强对村社党建工作开展情况的监督，在建党百年之际，全面整改基层村社组织纪律薄弱问题。针对党员学习参会率低的问题，石基联社党委分别对两个支部进行探讨研究，尽量将党员教育与工作会议安排在节假日或便于党员参加的其他时间进行。对多次请假不参加的，做好情况收集和思想教育提醒。目前，党员参会的出勤率有所提高。
9.针对“石基联社经济建设滞后”问题的整改。联社“两委”干部加强学习和参加业务技能培训，联社“两委”紧抓创新发展、坚持高质量发展的基调方向，将简单、破旧的简易仓库厂房进行统一的微改和业态提升。在租金收入不断增加的同时，启动征地项目留用地前期工作，集体分红有较大的提升。日后将继续在乡村振兴及物业管理方面加大工作力度。
10.针对“石基联社财务管理混乱”问题的整改。加大对联社资产管理力度，由联社组织开展清查长期挂账活动，对2016年换届任期审计报告中提到应付款长期挂账的问题，一笔一笔地解决，情况有所改善。
11.针对“石基联社廉政建设不健全”问题的整改。联社领导班子对集体物业招租提上议事日程。集体物业统一收回打包上“三资”交易，由于已发生诉讼案例，为尽量减少收回物业产生更多诉讼带来纠纷和影响，所以不将物业作短期的租赁。现已将物业收回，并成功挂网完成交易出租。物业改造按步骤推进。吸取教训，按“三资”交易流程规范操作，减少廉洁风险。
（四）聚焦本轮巡察发现问题方面
1.针对“琶洲联社基层党组织的领导力不强”问题的整改。经过本次换届，3个联社党组织书记均兼任联社社长，“一肩挑”达100%，“两委”成员共23名，其中，党员16名，占总数的69.57%；23个经济社中，有7个书记、社长“一肩挑”，占比30.43%（上届书记、社长“一肩挑”比例为4.34%），150名“两委”成员中，党员61名，占总数40.67%，党组织领导核心地位进一步加强。
2.针对“琶洲联社主动解决民生问题不力”问题的整改。由联社督促物业服务中心对公共厕所进行大清洁并做好日常维护，现公共厕所卫生已改善。社员体检方面问题，已与财务沟通报销的可行性，广泛征求社员群众意见，探索更优质的体检方案。
3.针对“琶洲联社未按照职能部门反馈意见整改存在”问题的整改。联社已聘请法律顾问推进章程的修订工作；已完成大部分农村集体经济组织成员与股权登记信息系统录入，但个别信息如银行账户、已去世成员的相片等资料较难录入，将继续推进。
4.针对“琶洲联社发展党员程序不规范”问题的整改。一是完善谈话机制，及时安排入党申请人进行谈话；二是及时讨论预备期满党员的转正问题；三是加强对入党发展对象考察培养方面知识的学习，提高业务能力。
5.针对“琶洲联社‘三会一课’记录不够详实”问题的整改。今后严格按照有关要求，进一步规范、强化党组织会议记录工作。
6.针对“琶洲联社党员干部违纪违规现象时有发生”问题的整改。遵循责任首问制原则，在新当选宣誓大会上，各联社书记代表全体新当选干部向街道党工委书记递交干部责任承诺书，以此主抓村社“两委”干部带头落实责任，做到压力层层传导，强化村社干部规矩意识。在联社党委年度总结汇报、联社纪委换届选举述职报告中强调加强对党员的教育管理，严肃党的纪律。
7.针对“琶洲联社因私出国（境）管理不严格”问题的整改。由各联社书记代表全体新当选干部向街道党工委书记递交干部责任承诺书，抓好村社“两委”干部带头落实责任，同时要求各联社、经济社“两委”干部成员于2021年3月31日前向街道党工委主动上交护照、港澳台通行证等证件，做到全覆盖、无遗留。
8.针对“琶洲联社社监委履行社务监督责任不到位”问题的整改。已完成换届选举，按照上级要求新一届社监委坐班，必须列席联社有关层级会议，并参照《海珠区经济联合社社务监督委员会管理办法》《海珠区经济联合社社务监督委员会成员工作考核办法》要求，结合本联社实际，制定具体管理办法。
9.针对“黄埔联社基层党组织的领导力不强”问题的整改。优化班子结构，逐步改善村社两委干部存在问题，积极谋划探索联社创新发展之路。部分物业已启动升级改造申请流程。
10.针对“黄埔联社领导班子缺乏担当意识”问题的整改。针对多项历史遗留问题，街道积极配合联社“两委”干部做好各经济社工作，采取逐个谈心、重点对话的方法，加强防范租金拖欠风险意识。其中，某经济社运用法律手段进行追讨。
11.针对“黄埔联社主动解决民生问题不力”问题的整改。积极主动决民生问题，配合街道城管执法队、环监所，整治杨青涌边乱摆卖和卫生环境。已加装排水闸并由专人负责管理，以解决杨青水浸街问题；执法队每日白天和夜间均安排两名人员在杨青涌周边巡查蹲守，秩序得到了较大改善。
12.针对“黄埔联社未按照职能部门反馈意见整改”问题的整改。联社和下属各经济社严格按照上级指示精神，落实“四议两公开”的议事制度执行，并将禁毒等有关内容纳入章程作为管理制度。进一步完善股权登记和建立联社社员代表联系，并在以后逐步完善。
13.针对“黄埔联社党费收缴、管理不规范”问题的整改。严格按照上级党委文件的指示精神落实党费收缴工作。在2021年3月31日前按时收缴联社党员2021年1、2月党费并上交街道党委，做好党费收缴和上交登记备案并长期坚持党费一月一缴。
14.针对“黄埔联社‘三会一课’记录不够详实”问题的整改。针对经济社党支部“三会一课”的工作记录不够详实等现象，联社党委于3月2日举办了一堂经济社支部书记培训课，并计划日后每半年举办一场，着力提高党支部工作规范化水平。
15.针对“黄埔联社党员干部违纪违规现象时有发生”问题的整改。通过2020年换届选举，将村社中优秀实干的干部选拔上来，配齐配强村社干部队伍，同时结合党史学习教育，重点在各村社中发掘优秀党员干部及宣传红色教育，发展更多优秀人才加入党组织，充实基层人才储备力量。加强联社“两委”干部自身党性修养，做好各党员干部思想警示教育。建立健全农村集体经济组织后备干部选拔、培养、管理机制，全面储备一支党性强、有文化、会管理的复合型村社干部后备力量，以破解一些联社、经济社“两委”干部老龄化，后备干部数量不足、素质不高、能力不强、历练不够等突出问题，为强化农村集体经济组织党的领导、推动集体经济发展、促进农村社会稳定奠定坚实的干部人才基础。
16.针对“黄埔联社因私出国（境）管理不严格”问题的整改。严格要求联社、经济社干部上交出国（境）证件，并摸查持证未交情况，截至3月31日，新上交街道85本（个）出国（境）证件。继续严格把好出国（境）关的审批并做好记录。
17.针对“黄埔联社未严格执行财务制度”问题的整改。严格执行财务制度，按年底清产核资的要求，对联社和经济社固定资产定期进行盘点清查。联社和各经济社已完成固定资产盘点。
18.针对“黄埔联社违法建设监督不到位”问题的整改。现已拆除，已完成整改，下一步继续强化源头防控，防止新增土地违法建设。
19.针对“石基联社基层党组织领导力不强”问题的整改。通过换届选举，实现联社书记社长“一肩挑”，并继续加强对年轻党员的培养，努力提高社员代表的履职水平。
20.针对“石基联社领导班子缺乏担当意识”问题的整改。2017年前，联社物业被侵占现象严重，部分商铺占用不交租，部分厂房到期后参照原租金标准交回联社。2018年，在有关部门的支持配合下，已收回上述物业并上“三资”。
21.针对“石基联社主动解决民生问题不力”问题的整改。联社“两委”干部对辖区自来水压不足的问题持续保持关注并积极推动解决。由于体制与政策的关系，联社尚未纳入水改计划名单，单靠联社薄弱的集体经济很难较快实施自来水的水改。通过研究，现已安装加压泵缓解，目前水压情况有所改善。联社正与自来水公司联系沟通有关水改事宜，并协调水务部门全力协助联社按政策尽快落实水改工作。
22.针对“石基联社未按照职能部门反馈意见整改”问题的整改。股权登记信息系统录入已完善。已制定联社“四议两公开”适用范围的规定；建立党员代表、社员代表联系户制度、“四议两公开”档案管理与会议登记制度。
23.针对“石基联社基层党组织建设不健全”问题的整改。联社党委已立行立改，于2020年12月5日成立第一和第二党支部。
24.针对“石基联社党费收缴、管理不规范”问题的整改。联社党委已立行立改，于2020年11月27日收回了之前漏缴、欠缴党费；规范了党费收缴台账的管理。
25.针对“石基联社个别党员涉刑事案件”问题的整改。在有关部门协助下，据查：该联社某党员因其个人行为涉及危险驾驶。由于情节较轻，检察院免于对其起诉。联社党委与其进行谈心教育，了解其思想动态。该党员态度诚恳，表示会就此事吸取教训。联社党委积极配合有关部门对其调查处理，并将根据有关规定对其本人作出相应处理。
26.针对“石基联社未严格执行财务制度”问题的整改。联社已对固定资产进行盘点；初步建立了2021年度财务预算；针对反馈意见，已于2021年3月23日开设了征地补偿款收入银行专户。
三、下一步推进整改工作计划
针对以上问题，琶洲街道将继续保持高昂的精神风貌和攻坚克难、迎难而上的优良作风，继续以高标准、严要求推动问题整改，推动各项工作上新台阶。
（一）加强自身建设，把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神。充分发挥党工委政治领导核心作用，同党中央保持高度一致。加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，团结引领党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦政治巡察，强化管党治党责任，确保把党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求落到实处。
（二）严格落实责任，推动全面从严治党向纵深发展。持续把管党治党摆在突出位置，街道班子成员严格落实“一岗双责”，深化运用“四种形态”，落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。切实做到思想再解放、落实再深化、作风再锤炼，创新工作思路、加快工作节奏,提升整改质量，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。
（三）严格监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势。积极探索完善监督方式，对街道和各联社现有制度进行梳理完善，结合巡察整改工作，进一步增强辖区党员干部遵守纪律和规矩的自觉性。聚焦建章立制，加强对制度执行情况的监督检查，对落实制度不严格、执行制度不到位的，严肃问责，让法规制度生威发力，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
（四）加强教育监督，营造廉政勤政浓厚氛围。将巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述相结合，与全面落实党的十九届六中全会精神相结合，围绕准确把握“十四五”时期经济社会发展的新阶段新特征新使命，完善监督执纪“四种形态”处置标准和流程，真正做到严管厚爱，努力把巡察整改的过程转化为推动社区、经济联社全面健康发展的全过程，以实际工作成效检验整改效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-84178690；邮政信箱：广州市海珠区新港东路86号；邮政编码：510308；电子邮箱：hzpzhj@21cn.com。
中共广州市海珠区琶洲街道工作委员会
2022年5月23日
