根据区委统一部署，2021年7月21日至9月10日，区委第四巡察组对滨江街道党工委进行了巡察“回头看”。2021年11月9日，区委巡察组向滨江街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）高度重视，加强组织领导。街道党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，根据区委蔡澍书记对巡察整改和到滨江调研的指示精神，进一步加强党的建设，发挥党工委“主心骨”作用，建章立制、堵塞漏洞，不断加强管理，以高度的政治责任感，坚决抓好巡察组反馈意见的整改落实。街道党工委书记认真履行巡察整改落实“第一责任人”职责，在2021年11月9日巡察意见反馈会后立即召开党工委会议，研究巡察整改工作，并于11月18日再次召开党工委扩大会议，深刻检讨分析存在问题，研究部署整改落实工作，明确责任要求，并成立由党工委书记、办事处主任为组长的滨江街道巡察“回头看”整改工作领导小组。
（二）认真研究，制定整改方案。11月23日，滨江街道巡察“回头看”整改工作领导小组办公室根据会议精神和区委巡察组反馈意见，制定了《滨江街道关于落实海珠区委第四巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，对整改工作逐项梳理、制定整改措施并确定整改责任部门，要求各科室（部门）对照方案抓好整改落实和建立整改工作台账。街道主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，街道领导班子成员按照职责分工，抓好分管范围内的整改落实工作，对各部门整改情况逐件审定、逐项督导推进，确保“件件有人抓、事事有人管”。
（三）狠抓落实，有序推进整改工作。全街上下对整改落实工作高度重视，整改工作多次被列入党工委重要议事日程，针对反馈的问题，举一反三、深入查摆，即知即改、立行立改、全面整改，认真推动问题的解决。街道巡察“回头看”整改工作领导小组加大统筹协调力度，按照整改工作方案要求，协调解决有关责任部门推进力度不够大、推进效果不明显的问题；领导小组办公室严格落实督查督办职责，对整改措施和结果逐项核实、逐项销号，有序推进整改落实工作。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面:巡视巡察、审计整改落实方面问题
（一）“党的领导弱化，党的建设抓而不紧、抓而不实”未见明显好转
1.针对党工委履行政治领导责任的核心作用弱化的问题
自2021年9月以来，滨江街道召开党工委会议均遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行科学决策、民主决策、依法决策，会前充分沟通、分析、研究，其中对关系全局的重大决策应在党工委会议讨论之前，进行广泛的听取意见和调查研究，作出科学论证后，再提交党工委会议讨论决定。在会议过程中遵循书记末位表态制，充分酝酿、讨论各项议题。
2.针对“抓意识形态工作不严不实”存在的问题
一是领导班子继续加强和改进意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，明确党工委领导班子、领导干部的意识形态工作责任。二是明确全面落实《滨江街道党工委落实意识形态工作责任制实施方案》要求，2022年1月召开干部述职述廉测评会，会上各党总支书记向党工委专题汇报意识形态工作开展情况，并提交了汇报材料。三是2022年1月召开街道党史学习教育专题民主生活会，党工委班子成员将意识形态工作作为民主生活会述职的重要内容，并加强工作总结和情况报告的审查工作，提高工作总结质量，继续把意识形态工作摆在更加突出的位置，强化责任担当。四是各社区均设置了党建宣传栏，更新了十九届六中全会精神学习等内容。
3.针对巡察整改不认真、党建工作松散依旧的问题
一是依托羊城先锋网络平台，细化网格化管理，并制作全街网格党组织的“党建地图”，提升社区党建服务电子水平，推动党员群众参与社区“共建、共治、共享”，平时为居民群众办事提供帮助，有应急情况时可以精准施策，及时响应。二是以党史学习教育总结大会为新起点，健全党史学习教育常态化机制，提升党建工作水平。三是召开基层党务工作会议，布置2022年度党员发展计划，并核查2020年度、2021年度党员发展情况，完善档案材料。制订完善党费收缴管理制度，党费收缴报表每季度按时向街道分管领导报告。
（二）对审计报告指出的问题不认真进行整改和处理
4.针对待报废固定资产处置不及时的问题
继续强化对报废固定资产的清查处置工作，定期开展固定资产报废，2021年10月回收公司已对街道拟报废的固定资产进行了回收。
5.针对物业管理不到位的问题
一是经讨论酝酿并结合街道实际情况，2022年1月党工委会议审议通过了《滨江街道经营性物业出租管理办法》，严格按照规章制度招标招租和管理。二是将全街经营性物业的档案实行电子化管理，做到一间一册，条理清晰，有规可循，有据可依。
三是严格参照广州市租金参考价的标准来公开挂网招租，做到应收尽收。
（三）“未严格遵守日常管理规定”问题仍有发生
6.针对未严格遵守日常管理规定的问题
2021年9月印发《滨江街道工作人员休假及考勤管理规定（试行）》，要求各部门按照规定，强化对本部门人员的考勤情况核查力度，确保人员在岗在位。街道人事管理部门对全街工作人员的考勤和请休假情况进行核查、备案，并联合纪检监察部门对各部门的考勤表及人员在岗情况进行抽查，及时通报考勤检查情况。对巡察发现的没有严格遵守街道相关考勤制度及履职不到位的相关人员，及时进行谈话提醒。
（四）“混岗问题突出”整改不严不实
7.针对“混岗问题突出”整改不严不实的问题
一是强化政治责任担当和纪律规矩意识，严明党的政治纪律和政治规矩，2021年11月召开2021年度集体廉政谈话会议，由党工委书记对新入职干部、新提拔干部、新调岗干部、新入党干部进行集中廉政谈话，充分发挥正确的选人用人导向作用，调动广大干部干事创业的工作热情。二是全面从严压实党员干部工作责任，努力解决不肯干、不敢干、不会干的问题。对巡察发现的混岗人员根据编制及时归位，严格按照《广州市海珠区深化街道体制改革完善基层治理体系实施方案》（海委办〔2020〕5号）通知要求，将各事业单位纳入街道党工委领导下的综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调工作平台，有效解决混岗问题。
（五）“廉政风险防控不力，潜藏较大风险”问题依然严重
8.针对财务管理不规范的问题
一是对综合服务中心库存现金根据来源、用途进行整改，整改后综合服务中心不再留存现金。二是根据单位的实际情况，与区财政局相关科室对接咨询退役军人服务站单独设账可行性问题。
9.针对“债权债务问题较多”未积极有效解决的问题
一是聘请会计师事务所对办事处2017—2021年应收款与其他应付款进行专项审计，出具审计报告并提出整改意见。二是对已胜诉案件申请法院强制执行。
10.针对国有资产管理混乱的问题
一是加强制度建设、堵塞管理漏洞，2022年1月出台了《滨江街道经营性物业出租管理办法》，加强对物业的监督管理，规范租赁管理，防止国有资产流失。二是聘请会计师事务所对综合服务中心2021年4—12月经营性物业开展租金审计，出具审计报告并提出整改意见。三是向财政局申请变更物业性质，对街道经营性物业和自用物业分类管理。四是完善租赁合同，补充转租条款，明确转租责任和要求，挽回国有资产的损失。
第二方面问题:上轮巡察后出现的新问题
（六）贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不够到位
11.针对疫情防控工作有所松懈、政策落实有偏差的问题
一是建章立制筑牢战疫防线。2021年11月以来以来先后印发《滨江街道备战时期激活指挥体系和指挥机制工作方案》《滨江街大规模核酸检测工作预案》等系列制度明确职责与分工，面对多变的疫情态势多次通过知识小卡片、微信短信、面授培训、下沉社区督导等方式宣教疫情防控政策。二是配齐配强街道防疫力量。成立领导“三人小组”1支、常态化“三人小组”13支、战时“三人小组”119支并建立配套工作方案，综合考虑核查数据任务量大及闭环转运风险大等困难，增设数据专班与转运专班，安排专人负责疫情防控专项工作。三是进一步落实密闭不通风经营场所疫情防控。深刻吸取辖内一间棋牌室违反疫情防控政策开门营业案教训，通过咬耳扯袖、红脸出汗使工作人员牢记疫情防控工作的重要性。市场监管所、派出所和综合保障中心共同召集辖区内密闭经营场所召开防控工作会议，贯彻落实密闭不通风经营场所疫情防控工作要求。街道执法办、市场监管所联合派出所对辖区内网吧、棋牌、休闲酒吧等密闭场所进行疫情防控检查，重点检查上述场所落实扫码测温、人员健康管理和经营环境消毒管理。四是加强疫情防控监督检查。围绕社会面防控、隔离酒店、三人小组、核酸检测、疫苗接种等防控重点环节重要部位开展督导检查，班子领导带头树立底线思维，确保疫情防控“不掉链”。纪工委把监督挺在最前沿，紧盯疫情防控漏洞和死角，发现并督促整改问题81个，提出意见建议65条，发出检查通报20余次并约谈相关责任人，切实压紧压实疫情防控六方责任，筑牢了防控“安全墙”。五是做好疫情防控后勤保障。根据相关应急物资保障工作要求，按1个月以上的需求量，提前储备好品种相对齐全、质量检测合格的疫情防控应急物资。不断完善疫情防控物资管理台账，实行疫情防控物资专人负责、专账管理，物资出入库做到入库有登记、出库有记录、去向可追踪。加强应急值守，严格落实重大节假日24小时值班带班和领导在岗带班制度，及时应对和处置节假日期间的突发事件。六是做好纾困政策落地。在区财政局的指导下，解决好停车场租金减免一个月租金事宜。同时加强经办人员的业务培训，积极与上级部门沟通，确保落实上级政策不偏差。
12.针对城市更新改造领域存在的问题
一是严格履职尽责，夯实主体责任。邀请专业公司对某园区建筑进行测量，确认违建面积，依法依规推动违法建筑物拆除工作。二是严肃纪律要求，依规依纪依法处理相关人员。对存在未依法履行好防违、控违、拆违职责问题的部分人员进行谈话提醒和批评教育，并进行内部通报与专题警示教育，深刻吸取教训、举一反三，加强队伍管理、履行执法主体责任、严格执法到位。
三是严抓内部管理，完善工作机制。改进并完善综合行政执法中各项职权的主体分工方案，明确每项工作的执行与立案流程由同一责任人负责，做到专人跟进、专人负责，精准落实辖区内违法建设的主体责任；加强对综合行政执法人员的法律指导和业务培训，规范执法人员对法律文书的书写要求；按照区的要求及时设立街道法制专员，负责街道执法立案的把关审核，同时聘请律师顾问，联动滨江司法所，共同做好执法队伍的学习、培训等执法有关工作；设立街道综合行政执法案件审议委员会，对重大行政执法事项进行会审，集中研究解决行政处罚及与之相关的行政检查、行政强制措施等专业性执法问题，切实加强执法监督，堵塞执法漏洞，进一步提高行政处罚案件质量。四是压实主体责任，加快工作进度。对施工单位总公司就工程进度、文明施工等事项下达督办通知3份，督促施工单位倒排工期，加大人员设备投入，加快工程推进。五是引入工程代管单位，加大对工程技术、质量、安全生产、进度把控力度，工程建设速度和质量安全监管水平显著提升。
13.针对厉行勤俭节约不到位的问题
一是配备街党建指导员专职进行场地及运营管理，对社区党群服务中心管理人员进行业务指导。二是整合街道党工委党校、新时代文明实践所、退役军人服务站、文化站、海珠区图书馆滨江街分馆等资源，提高阵地利用率，发挥党群服务中心核心作用。
三是通过网络媒体宣传，制作宣传单张、海报，向社区党员群众广泛宣传，增加配置了培训桌椅等设施，吸引了党员群众主动了解和参与党群服务中心活动内容，提高日常使用率。四是聘请第三方管理机构对街道党群服务中心进行专业化管理，提高场地利用率，开展丰富多样的党员群众活动；政府采购专业运营服务，创新运营模式，提高服务质量。
14.针对垃圾分类工作不够重视的问题
一是把垃圾分类工作列入重要议事日程，切实找准生活垃圾分类瓶颈难题，进一步抓重点、补短板、强弱项，发动全街各社区、各部门全力配合环监所做好垃圾分类迎检，街道纪工委不定期对垃圾分类工作落实情况开展专项监督检查及反馈问题倒查。
二是加大垃圾分类硬件设施投入，投入资金优化升级全街97个垃圾分类投放点，实现“桶点变景点、一点一特色”，对中海名都、怡安路口生活垃圾中转站进行改造提升和沿线投放点建设。三是加大垃圾分类宣传工作力度，提高垃圾分类参与率，邀请热心公益的居民志愿者参与垃圾分类守点工作，使垃圾分类工作向纵深发展。持续开展入户宣传、加强垃圾分类工作培训和激励，定期对物业小区，机团单位、社区居委会、学校、环卫保洁工人等进行培训。力争每个社区发展一个垃圾分类优质小区，通过宣传典型、表彰典型，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。进一步巩固完善“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与”垃圾分类管理体系，在信息管理体系、收运管理体系、再生资源回收体系上取得新突破。
（七）群众身边腐败问题和不正之风依然存在
15.针对漠视群众利益问题时有发生的问题
一是从源头抓起，不断构建全覆盖全方位的监督管理机制。制定《滨江街道开展特困人员供养工作实施方案》，做到台账清、档案齐，从源头预防腐败。做好社会各界疫情防控捐赠物资清点、验收、登记造册、使用与管理，实行专账管理，严格备查。结合“我为群众办实事”实践活动，对12345政务热线办理工作中存在的分工不明、关系不顺、职责不清的问题，从完善管理、保障执行角度研究提出可行性整改方案，厘清了部门职责，杜绝推诿扯皮，督促责任部门把该管的管住管好。二是抓好警示教育，以案促改。组织开展基层一线工作人员廉政警示专题教育会议，促使全街工作人员从反面典型中深刻吸取教训，自我警醒，自我约束，切实做到知法明纪守规。
16.针对停车场管理混乱的问题
一是清查综合服务中心历史资料，对往年相关资料进行排查整理。积极对接当时的车场经营方，找到历史资料副本，进行复印扫描存档留底，补充完善现有资料库，对相应的档案进行电子化保存，提高档案规范化管理工作水平。二是针对综合执法办、综合服务中心资料太多，没有专门的资料室存放档案材料的问题，协调两处场地作为各自部门资料室进行建设和使用。三是按照上级档案管理规范及要求，通知各部门整理2021年度及历年应归未归文书资料、合同资料并移交档案室进行规范化归档整理，同步做好历年文书、计生档案移交区档案馆工作。
17.针对工程款支出审批存在的问题
一是建立相关制度。参照区有关文件，结合街道实际，制订有关规范工程与采购流程办法。二是组织开展相关培训。组织街道工程相关人员参加有关业务培训7次，深入学习工程管理有关规定。
（八）党的领导弱化，党组织凝聚力不足、组织力欠缺
18.针对领导班子建设存在的问题
一是完成人员调整。区委先后对滨江街道办事处主任和街道党工委书记岗位进行了调整。新的党工委领导班子在党工委书记的带领下，围绕区、街的中心任务和重点工作做到凝心聚力、务实笃行，班子领导分工明确、责任到位，守牢了疫情防控、安全生产、信访维稳、廉洁自律四条底线，拧成一股绳、劲往一处使全力以赴推动滨江高质量发展。二是强化学习教育。党工委书记以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在半年内两次开展专题党课，引导全街领导干部树立务实、高效、担当、作为的工作作风，并多次在理论学习中心组集中研讨时强调“团结”问题，增强高度集中的民主决策能力、步调一致的执行能力、作风亲和的团结协作能力和踏实高效的干事能力。三是加强沟通交流。为切实做好团结，党工委领导班子成员认真查找问题、剖析思想，注重与班子其他成员加强沟通，对街道“三重一大”事项均事先沟通、酝酿成熟后方能上会。对选人用人评优评先等事项，严格遵守选人用人规定、规范选人用人行为，事先做好沟通交流与谈心谈话，尊重领导干部个人意愿，对干部的真心话听得进、容得下。
19.针对党员管理宽松软的问题
一是召开党员教育专题党课，加强党员党性教育。2022年1月开展“新时代·新征程·跟党走”——学习贯彻党的十九届六中全会精神百姓宣讲活动。2021年12月由街道党工委书记、市委党校教师开展专题党课，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。二是举办党务工作业务培训，制定业务工作指引。对各居委进行网格化平台培训，打造实质化运行的网格化综合指挥调度平台，扎实推动党组织标准化规范化建设。三是对在本单位工作但组织关系未转入的党员进行思想教育，对未转入关系的党员及时整改，现街道在职党员的组织关系已全部转入。
20.针对因私出国（境）管理混乱的问题
一是及时更新清查备案情况。整理核实原有档案资料，清点备案情况，补齐未备案人员的备案手续，并做好新进人员及退休人员及时备案更新，现已将所有需备案人员资料交至市出入境管理中心。二是再次开展出入境情况核查。2022年1月，街道组织人事部门与纪检监察部门再次对街道全体备案人员的2021年度出入境情况进行了核查，要求在职人员在国家移民管理局进行出入境情况打印确认，在职公务员、事业编制人员、工勤人员、社区专职人员的出入境资料均已登记在册并严格按照程序落实。三是落实以案治本要求。针对巡察“回头看”发现的部分工作人员不按要求如实报告个人去向，未经审批因私出国（境）、瞒报出国（境）行为问题，给予严肃处理，并向街道党建办发送关于切实加强因私出国（境）管理的纪律检查建议书。
21.针对社区党组织换届选举工作不实不细的问题
一是组织工作人员加强对选举工作条例的学习。二是抓好谈话提醒和监督管理工作，对巡察发现问题的社区进行约谈，分析社区党组织在换届选举工作中存在的问题，要求社区从提高思想认识、加强业务学习、做细做实工作方式进行整改。三是开展社区换届选举“回头看”，对2021年换届选举材料进行全面自查整理，查找本社区选举过程中的疏漏，改进存在的不实不细问题，总结经验和不足。
22.针对组织人事工作不规范的问题
一是开展选人用人满意度考核，2021年度街道党工委选人用人满意度测评“好”比例和任职干部“认同”比例均比2020年度有所提高。二是组织人事干部认真学习《海珠区干部选拔任用工作规范流程及纪实材料清单》要求。三是推进干部人事信息收集更新工作，完善了公务员信息，更新了全体事业编干部、社区专职人员信息表。
23.针对干部队伍结构不够合理的问题
一是积极招录和选调人才，通过选调生招聘、公开选拔、调任、转业安置等形式不断调整干部结构，选派勇于担当、善于作为的干部到重要岗位开展工作，形成奋发有为、勤政务实、廉洁奉公、团结高效的工作氛围。二是根据机构改革规定，办理滨江司法所人员转隶事项，不断调整队伍结构。根据规定完成执法编制人员的套转工作，规范编制系统。
24.针对班子对干部职工关心关爱不足的问题
一是加强街道饭堂服务，新开了员工餐厅和提供早餐服务。二是落实各项关心关爱措施，积极开展对全街干部、雇员、社区工作者的节日慰问，对在疫情防控中表现突出的雇员进行表彰褒扬。
三、下一步计划
（一）持续深入抓好整改后续工作。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神以及对广州有关重要指示精神，继续在组织领导、查漏补缺、攻坚克难、督促检查上下功夫，坚决做好巡察整改后续工作。对已完成的整改任务开展“回头看”，巩固整改成效；对列入长期整改的问题创造条件抓紧完成任务。总之，我们将确保全面改、改彻底、改到位，并加强建章立制，建立长效管理机制，做好巡察整改“后半篇文章”。
（二）认真履行全面从严治党“两个责任”。压实主体责任和监督责任，自觉用政治纪律和政治规矩加强自我约束，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到工作、生活中去，坚定政治方向，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，发挥街道党工委领导核心作用，抓住“关键少数”，把主体责任一级一级压实，敢管敢严、真管真严、长管长严，使基层党组织真正从宽松软走向严紧硬，党内政治生活更加规范、完善。
（三）树立人民意识加强作风建设。进一步牢固树立全心全意为人民服务的思想，正确理解“人心向背是最大的政治”的含义，想民所想，忧民所忧，同群众打成一片，真正做到了解民情、反映民意，不仅身入，而且心入，虚心听取群众的批评和意见，解决群众所急所难，从实际出发，着力加大民生保障力度，推动民生事业发展。
（四）着力加强长效机制建设。坚持以巡察整改作为街道工作新起点，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，根据巡察组反馈意见继续梳理完善现有制度，从根本上堵塞管理漏洞，解决潜在问题，推动巡察整改措施制度化、长效化，使街道各项工作有章可循，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（五）切实提升街道整体工作水平。以这次巡察整改为契机，贯彻落实新发展理念，推动选人用人、党组织建设等工作进一步规范，营造更加健康、良好、风清气正的政治生态。围绕区委、区政府重点工作，不断增强主人翁意识，对本次巡察反馈没提到的问题主动开展自查整改，全面加强街道思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，培养造就一支忠诚、干净、担当的干部队伍，努力在新时代实现新作为作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-34283596；邮政信箱：广州市海珠区滨江东路逸民里15号，邮政编码：510230；电子邮箱haizhubjzwgk@163.com。
中共广州市海珠区滨江街道工作委员会
2022年9月9日
