根据区委统一部署，2021年11月上旬至12月17日，区委第一巡察组对石溪经济联合社（以下简称：联社）党委进行了巡察。2022年2月8日，区委巡察组向联社党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作
（一）加强组织领导
充分发挥党委在巡察整改工作中的领导核心作用，联社党委于2022年2月10日召开了党委扩大会议，分析研究巡察反馈意见，提出了巡察整改工作初步方案，联社党委主要负责人认真担负起党委巡察整改“第一责任人”责任，成立了联社党委巡察整改工作领导小组，负责领导和统筹推进整改工作，及时听取整改工作汇报，研究解决工作中存在的问题，确保工作有效推进。
（二）细化整改任务
2022年2月18日联社党委召开了巡察整改工作专题研究会议，针对巡察反馈的每一项存在问题，逐项、深入地进行根源分析，制定对应的整改措施，明确了整改时限、责任领导、责任部门、责任人员。2月22日联社党委组织召开了领导班子巡察整改专题组织生活会，各分管领导对照巡察反馈意见指出的问题，查摆本职分管工作存在的问题，开展批评与自我批评，进一步把思想和行动统一到巡察工作要求上来，提高整改质效。组织生活会后，联社党委班子成员分别组织相关责任部门专题会议，安排部署整改工作，根据整改工作的时间要求，进一步细化整改措施，制定具体的落实情况进度表。
（三）全力推进整改
2022年2月下旬，巡察整改工作领导小组下设办公室，每周组织例会小结整改工作情况并做好书面记录。2022年3月至4月进入全面整改阶段，针对2019年巡察发现整改不到位的问题开展“二次整改”，并结合本轮巡察发现问题一体推进落实整改。凡具备整改条件的，马上整改，受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。领导小组办公室持续跟踪各责任部门落实整改的进度，指导相关责任主体及时按照整改时限开展工作。每周联社党委把巡察整改工作列为专项汇报和研究内容，对于整改过程中出现的新情况、新问题，党委会议及时研究，寻求其他解决办法，提出针对性的措施，部署责任单位部门尽快落实，确保整改工作高效、有序开展。2022年4月下旬至5月上旬，领导小组办公室对联社各责任部门整改情况进行全面检查验收和梳理总结，确保条条要整改，件件有着落，并形成书面整改进展情况报告。
（四）严肃整改纪律
联社党委切实担起巡察整改主体责任，严明纪律要求，督促各责任部门、党支部全面落实整改措施，不回避、不推脱、不遮掩、不护短，扎实推进整改工作。联社纪委对照巡察整改方案，定期组织督查巡查，认真监督问题整改的进度、效果，抓严抓实监督责任，着重督促整改重点任务、重点事项，对于推进工作滞后、应付整改、虚假整改、边改边犯的责任单位及行为进行通报批评、严肃处理。
二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施
第一方面问题，党的领导虚化弱化，贯彻执行党中央决策部署不够到位
（一）政治理论学习不够重视、重要内容存在漏项的问题
一是在2022年2月22日补学了2018年10月习近平总书记视察广州工作重要指示精神，研究实现老城市新活力、“四个出新出彩”贯彻落实意见。二是根据村社特点，结合街道中心组下发的理论学习材料，制定了党委班子学习计划，把习近平总书记关于乡村振兴、城市建设规划管理、历史保护与传承精神及农村工作会议上的相关会议精神等内容列入学习计划，此后形成机制长期坚持。三是对照政治理论学习清单，每季度对学习情况进行“回头看”，防止迟学、缺项。
（二）生态文明建设落实有偏差、污染防治工作措施不力的问题
一是联社党委在2022年3月份组织领导班子学习了习近平生态文明思想的主要内容，并指导联社安全办管理干部和安全员学习讨论，用理论指导工作实践。二是安全办于2022年2月16日至3月6日期间再次组织对辖区内经营户全面排查，暂未发现小作坊等散乱污行业。三是召开了联社安全工作会议，明确各经济社主体责任，严禁把物业出租给散乱污企业，今后将加强对散乱污企业的专项整治及巡查监管，发现一间取缔一间，此后形成机制长期坚持。四是对不符合要求的园区物业已完成消防、烟感、喷淋等系统升级改造，对创意园环保排水达标及雨污管网设施已基本完成升级改造，助力推动辖区产业转型和村社经济可持续发展。五是立即组织布碎回收公司、制衣企业进行沟通协调，在村内设立临时布碎中转点，配备了相应的消防设备，统一由新的布碎回收公司清运处置，使辖区内布碎做到日产日清。六是根据村社实际情况，制定联社布碎处理工作措施，此后形成机制长期坚持。
（三）巡察和审计整改落实不到位、整改落实成效差的问题
1.针对专题组织生活会走过场的问题。2022年2月22日联社党委班子召开了巡察整改专题组织生活会，会前联社党委列出议程，并提前学习了组织生活会的召开方式和要点，各班子成员对照上一次巡察整改不到位的重点问题、本次巡察整改反馈意见和换届审计存在问题，查摆、总结个人思想和工作上存在的问题，准备好发言提纲并提前与会议主持人沟通。会上，党委书记首先代表领导班子作对照检查，各领导班子成员逐一进行对照检查，作批评与自我批评，从思想认识、工作态度、方式方法、检查力度等多方面分析了巡察整改工作不到位的原因，并为下一步巡察整改目标、措施的制定指明了方向，通过召开组织生活会，进一步提高了班子成员巡察整改的政治站位和政治觉悟。
2.针对公款私存问题整改不彻底的问题。一是联社财务室会同社监会在2022年3月至4月对各企业部门进行了财务专项检查。二是对有关人员进行谈话教育，在2022年3月份财务工作会议对联社全体财务人员开展以案治本警示教育，把违规人员及行为情况在各单位进行通报，严肃财经纪律，引以为戒。三是在2022年3月份召开了财务工作专项会议，组织学习了联社财务管理制度及专业知识，提高联社财务人员业务水平。四是对联社及下属各企业单位加大财务检查力度，每年检查次数从年度1次增加到2次，并且不定期开展抽查，坚决杜绝同类事件再次发生，此后形成机制长期坚持。
3.针对整改不深入、历史遗留问题久拖不决、对超长期合同历史问题未采取切实有效整改措施的问题。在上级部门的协调下，六社、七社于2021年通过法律诉讼途径寻求解决历史合同问题，经过市中院审判，认定七社与万里马公司租赁协议合法有效，尽管从司法上确认了租赁年限，但由于合同期满后物业归属未作出约定，因此仍需继续与万里马公司进行磋商，力争在上级部门的指导和支持下解决未完善的问题。联社成立了解决石岗路28号场地租赁问题专项工作组，并与原租户进行了多次商谈，关于与原租户租赁合同纠纷问题，三社已委托律师提起诉讼，2022年11月18日进行了网上庭审，并补充了相关材料，目前案件仍在等候判决。
第二方面问题，管党治党不严不实，内部管理不规范，担当作为有差距
（一）落实“两个责任”不力、党员干部日常监管不到位的问题
一是在2022年3月8日召开了专题会议研究全面从严治党和部署党风廉政建设工作，统一思想，深化认识，分析和解决联社党风廉政建设方面存在的问题。二是实行层级约谈，党委书记约谈班子成员9人，党委成员约谈分管人员108人，逐级明确主体责任，传导责任到位。三是每季度开展纪检监察工作专题培训，提升履职能力，2022年1、3、4月已开展培训3次。四是对联社更新改造、财务管理等高风险岗位开展廉政风险点全面排查。根据联社更新改造进程的四个工作阶段，从程序执行、廉政建设、数据真实性、社会面影响等方面制定了13项防控措施，在财务工作上，针对现金管理、预算管理、制度执行等方面制定了4项防控措施，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。五是加强党员干部廉政警示教育，通过组织党员学习党章党纪法规，观看警示教育案例，提高党员守法守纪意识，筑牢拒腐防变思想防线。
（二）拆分企业规避纳税、“三资”管理混乱的问题
一是在没有增加租赁物业数量的情况下，不再增设以物业租赁为主的公司。二是为完善联社财务管理制度，已对《石溪经济联合社及经济社财务管理制度》《石溪经济联合社属下单位财务管理制度》进行重新修订，初稿于2022年3月29日经石溪联社财务规范建设工作组修改后，于2022年6月10日提交联社社员代表大会审议通过。2022年3月18日联社各单位已将资料交瑞海税务师事务所进行2021年度汇算清缴工作。目前已成立联社企业会计组，对联社属下企业的账务进行集中记账和审核，由联社社监会监督，进一步规范财务记账管理工作。三是及时更新财务公开资料，除在区“三资”平台公布及本单位公告栏公示外，2022年3月份在村社增设了电脑设备，设立便民查询点，利用“石溪信息公开平台”，方便社员群众查阅三资、财务公开等信息，接受群众监督。四是建立租赁收入的台账，与“三资”交易平台对接，做到账证相符，账实相符。为保证租赁收入与“三资”交易平台数据对接，联社要求各单位除做好租赁台账外，在3月份完成了《石溪联社各单位2021年全年合同收入情况统计表》，核对统计合同收入与实际收款的账套及收入是否一致，结果未发现漏收现象，联社明确要求各单位今后要及时更新以上台账。五是联社每年除社监会定期对所有单位进行查账工作外，也采用不定期、突击抽查的方式，检查部分单位的出纳资金往来、库存现金，2022年3月10日至3月28日联社财务室会同社监会对所有单位进行抽查，未发现账实不符、借支挪用现象，此后形成机制长期坚持。
（三）集体决策不当、使用帮扶资金开展参观活动的问题
一是加强了廉政教育学习，提高党委班子成员及党员的廉政意识，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和党纪党规。二是总结近年来联社帮扶工作开展情况，明确了帮扶专项资金主要列支范围，且通过年度计划及预算落实。三是在2022年4月份制定了《2022年度石溪经济联合社与贵州省福泉市陆坪镇翁羊村友好共建工作计划及资金预算》，做好帮扶项目内容规划和对应资金预算管理工作，并严格贯彻执行。
（四）基层微腐败预防能力薄弱、工程项目监管有漏洞的问题
一是对现有联社工程管理等规定进行梳理，检查制度是否存在漏洞。二是组织联社基建工程工作会议，对照巡察整改要求，分析本单位在工程管理方面的实际情况，排查管理风险点。三是重新修订了《石溪经济联合社关于集体建设工程实施规定》，增加了禁止分拆工程方面内容，进一步完善限额以下小额维修工程相关规定，规范小额维修工程管理。四是召集联社各单位负责人，学习新修订的基建工程制度，强调必须按照联社新的建筑工程管理要求，强化基建工程的全流程监管，并做好相应材料存档工作。
（五）财经纪律意识不强、现金坐支问题屡禁不止的问题
一是通过联社财务工作例会，加强法律法规教育，增强遵纪守法意识，在会议中进一步重申强调各单位必须严格执行联社财务管理制度，2022年3月至4月，共组织财经纪律学习2次。二是邀请了瑞海会计师事务所针对村社财务工作需要，对联社财务人员开展了业务、法规、个税等方面的业务知识培训共3次。三是针对巡察发现的坐支现金等财务操作问题，为了严肃纪律，已对违反规定的相关人员进行了谈话教育5人次，要求责任单位立行立改，并对整改情况进行“回头看”。四是健全财务人员违规处罚制度及淘汰机制，四是健全财务人员违规处罚制度及淘汰机制，2022年下半年已完成《经济联社财务人员百分制考核办法》《石溪联社出纳操作细则》《石溪联社会计操作细则》的修改，进一步完善财务人员考核管理。五是除了年度常规查账工作外，增加对各经济社及联社下属企业财务工作的抽查次数和深度。
（六）工作作风不扎实、城市更新组织工作缺乏主动担当的问题
一是2022年5月更新项目组编制并实施了年度考核方案，将更新工作任务的完成情况与评优评先、提拔任用、干部工资奖金等挂钩，调动更新工作积极性，强化责任担当。二是从2022年2月份开始每周联社党委、两委会议上学习更新政策知识，各党支部每月召开党员大会学习更新政策知识，各经济社定期组织群众路线联络员更新知识专题学习会议，结合村社工作实践，持续加深党员干部对更新知识的理解。三是通过联社微信公众号及更新移动网站每周进行更新政策知识的宣传和答疑，及时把联社更新工作进展及重要事件公告社员群众，回应群众忧虑问题，提高社员群众对更新工作的知情度、支持度。四是着力增强党员“四个意识”，提高党员服务水平，不断优化群众联络员工作机制，通过电话、微信、走访、座谈等形式联系群众、深入群众，及时收集社员群众所思所想，帮助解决疑难问题，从而提高群众对组织的信任度。五是通过各支部主题党日活动，加强对党员的群众工作教育，对不当言论要抬头即打，注重在日常联系群众工作中及时发现苗头，做好矛盾化解和思想引导。
第三方面问题，党的建设淡化边缘化，党建工作不扎实
（一）党内政治生活不严肃、“三会一课”制度落实有偏差的问题
一是规范落实“三会一课”制度，联社党委加强督查，由党建指导员对各支部的“三会一课”情况进行不定期抽查。二是在2022年4月份各支部学习了联社党支部会议制度和村社两委会会议制度，要求各支部根据会议审议内容制定议程，按会议制度组织会务工作，区分开党支部会议与社委会会议工作，提高会议记录质量。三是在开展2021年度党员民主评议工作前，组织各支部副书记工作会议，指导支部严格按照规定步骤，做好支部组织生活会和党员评议准备工作，进行批评与自我批评时要一针见血，直面问题，实事求是，杜绝“好人主义”，发挥民主评议党员的最大作用。
（二）党员工作管理不严格、考察培养流于形式的问题
1.针对“发展党员工作不到位”的问题。一是每季度开展党务工作人员业务能力培训，认真学习发展党员等党务知识，明确思想汇报的写作要求。二是加强入党申请者的思想教育工作，要求党支部书记对入党申请人员进行谈话，引导和端正入党动机。三是各支部对发展党员相关资料进行自查自纠，联社党委组织突击检查，对不合格的材料要求重做，对不符合要求的思想汇报要求重写，2022年2月至4月，合计整改材料4 份。四是强调各支部在发展党员工作方面必须高度重视，严格执行发展工作程序，做好考察工作，对态度不积极、经提醒仍无改进的同志，须延长考察期，严控发展党员的标准。
2.针对“联社党委对党员管理不到位，有20多名党员‘游离’于组织之外，长期不正常参加组织生活”的问题。一是各支部对党组织生活出席率较低的党员进行了调研及谈话，2022年3月份召开了支部党务工作会议，分析这部分党员参会率低的原因，研究讨论如何提高党支部管理党员水平，考虑到不同党员的年龄、思想、生活、工作等状况的差异，今后联社党委将指导各支部采取多样化会议形式（如视频会议，小范围会议等），让更多党员能积极参与到党组织生活中去。二是结合本支部党员特点，组织多种形式的党员活动，例如走访联社企业单位，了解经营情况，组织党员及入党积极分子开展志愿服务活动，邀请退伍军人党员分享参战故事等，活跃党内组织活动气氛，增强凝聚力和向心力。
（三）党费收缴管理不规范、制度落实有缺失的问题
一是按照中共中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，2022年3月份认真核准党员党费收缴基数，重新计算了党费交纳金额，2022年4月起全体党员按最新党费标准缴纳了党费。二是开设了联社党费专户，今后将按要求规范党费管理，做到通过专户专款专用。
三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效
经过三个月的集中整改，解决了一些矛盾和问题，但全面从严治党永远在路上，丝毫不能懈怠，巡察整改工作还任重道远。下一步，要持续深入抓好巡察整改工作，用好巡察成果，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）全面加强党的领导和党的建设
在瑞宝街道党工委的正确领导下，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，贯彻执行全面从严治党各项决策部署，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，强化管党治党政治责任，充分发挥党建引领基层治理作用。
（二）坚决做好巡察整改的后续工作
严格按照区委对联社党委巡察整改工作要求，继续在组织领导、查漏补缺、攻坚克难、督促检查上下功夫。对已经完成的整改工作，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对尚未完成的整改工作，倒排时间节点，抓紧落实整改，确保巡察组反馈的意见全部整改落实到位，真正把区委巡察成果转化为贯彻落实上级部署的实际行动。
（三）标本兼治建立常态长效的机制
以这次巡察整改为契机，以标本兼治、建立长效机制为目标，根据上级对集体经济组织管理的有关规定，结合经济发展实际，进一步完善村社各项规章制度，规范工作程序，建立落实权力制约监督制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。
今后，联社党委将发挥村社党员先锋模范作用，敢于担当，开拓进取，带领全体社员努力实现石溪联社“乡村振兴”战略规划，落实产业升级转型、整村更新改造等重点工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020-84356400；邮政信箱：海珠区工业大道南石溪村冲边街1号之二（邮政编码510288）；电子邮箱：3478499100@qq.com。
中共广州市海珠区瑞宝街石溪经济联合社委员会
2023年4月21日
