根据市委、区委统一部署，2022年3月10日至5月13日，海珠区委第三巡察组对海珠区投资促进局党组（以下简称：局党组）进行了巡察。2022年6月27日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，以高度的责任感使命感抓好巡察整改
（一）统一思想，加强组织领导。我局成立巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导和统筹推进。局党组认真履行巡察整改主体责任，党组书记认真履行巡察整改落实“第一责任人”职责，先后多次召开专题会议研究巡察整改工作，充分发挥“头雁效应”，强化以身作则，亲自抓部署，盯进度，坚持带头整改。研究制定《海珠区投资促进局关于落实海珠区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，逐条梳理存在问题的根源分析，细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任领导、责任部门及具体责任人，确保各项整改目标和具体措施落实责任到岗、到人。
（二）认真对标，压实整改责任。局党组针对巡察组反馈的问题进行责任分解，在整改方案明确责任领导的基础上，进一步制定出《海珠区投资促进局落实十三届区委第二轮巡察发现共性问题及书记点人点事清单》，明晰责任。局党组书记主动认领8个问题的牵头整改落实工作，坚持巡察整改和主业工作“两手抓，两手都要硬”的方针，以整改为契机，推进融合发展，推动巡察整改落实到位。局领导班子成员按照职责分工，对照清单，主动认领任务，确保件件有人抓、事事有人管。
（三）狠抓落实，确保整改到位。全局上下对整改落实工作高度重视，局党组坚持用党的思想理论武装头脑，不断提振干事创业的精气神，持续发掘开拓新局的思路方法。在局党组书记的带领下，各部门针对反馈的问题，深入查找问题根源、立行立改、全面整改。整改工作领导小组办公室定期报告整改进展情况，对照整改台账逐项核实、逐项销号，确保各项整改任务按时有序推进。结合实际工作，不断加强与街道及部门间的联动，提升产业发展方向研究，联动市场力量，多频率的举办招商引资推介活动；加强楼宇经济引领，整合部门力量，成立楼宇经济专班，动态监测，共同发力楼宇经济；向省、市联合要资源，拓展项目来源渠道；高度重视项目产业导入及跟进项目建设进度、固投纳统情况，充分发挥相关职能局及街道的力量，采取有效措施督导用地项目履约；持续推进首席服务官机制迭代升级，充分利用机制优势，整合服务资源力量，组建服务专班，为区内重点企业及产业人才提供个性化+全流程+滴灌式精准服务；结合主管行业发展需要，整理出台相关指导文件，进一步助推产业发展。截至2022年9月底，问题均已整改。局领导班子召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。综合运用监督执纪“四种形态”开展预防性提醒谈话30余人次，谈话提醒5人次；建立健全10余项内部管理制度及工作指引，进一步建立健全了制度机制，做到用制度管人、管权、管事。
二、紧盯巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，进取意识弱化，服务“打造广州高质量发展新高地”不够有力
（一）政治站位不高，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神有差距问题
1.推动实现老城市新活力存在短板问题
针对做强“双引擎”认识不到位、优化“三平台”发力不均衡方面。一是深刻领会中央、省、市相关指示精神，会同区内相关职能局修改完善产业引进工作指导意见。积极开展城中村改造项目产业招商，督导产业导入。二是对已批的城市更新的改造项目，根据该片区产业规划和实际情况，制定独立的招商工作方案，实行“一片一策”。三是密集走访中西部企业，联合中西部街道开展招商推介活动，促成一批招商项目落地。四是按照区领导相关要求，与专业机构合作开展海珠西片区商圈提升“三年行动”策划并形成初步策划成果。并通过专业机构为太古仓商圈开展商业规划，支持太古仓二期项目开展商业及产业导入。
2.推动经济高质量发展存在短板问题
针对楼宇经济水平不高、产业导入“偏科”方面。一是结合单位工作需要，申请整合现有资源，增设1个内设机构，主要负责统筹区楼宇经济发展和楼宇招商等相关工作。二是夯实工作基础，完善工作机制，成立由相关职能局与属地街道共同组成的楼宇经济工作专班，印发相关方案，设立“一楼一专班”工作机制。并持续与楼宇业主加强联动，形成工作合力。三是出台《海珠区商务楼宇与园区评星及奖励措施》及《楼宇经济白皮书》，实施星级楼宇评定，并借力专业机构开展本区楼宇经济市场分析、形势研判及楼宇招商，共同推动楼宇税收实现更多新增量。四是围绕战略性支柱产业开展专业化招商、以商引商，都市型工业招商成效初显。举行2022年中国广州国际投资年会海珠区分会场，现场签约一批项目。五是按照区领导有关要求，联合专业机构完成广州塔-琶洲片区产商发展策划。
3.推动营商环境出新出彩存在短板问题
针对“规定动作”硬支撑不足、“自选动作”软实力不足方面。一是印发实施《海珠区投资促进局公平竞争内部审查工作指引》，明确公平竞争审查范围、审查形式、审查标准等，确保规范审查。二是在文件制定前，增加了征求法律顾问意见以及对涉及政策覆盖范围、奖补扶政策核心条款或政策依据可能存在争议的核心条款要求必须先行征求区公平竞争审查办公室意见等两个环节，确保指引规范可行。三是印发《海珠区2022年区街联动工作计划》，并联合相关部门举办系列招商引资推介活动，充分发挥现有链主企业引领作用，引进落地了一批游戏企业等。争取市财政安排资金支持海珠区数字经济产业发展。
（二）统筹驾驭能力不强，落实“双统筹”和深化事业单位改革要求有差距
1.聚焦主责主业落实“双统筹”不到位问题
针对应对经济下行新情况办法不多，开拓创新精神不足、攻坚克难劲头不足方面。一是加大力度，向上争取支持，联合市相关部门开展招商拜访活动3次；联合区内相关部门开展招商推介活动5场。二是聚焦新出台的产业互联网、楼宇园区经济、都市工业、游戏产业、国际消费等八大类支柱产业领域扶持政策，制定出台《海珠区惠企政策包2.0》。三是集成全区优质服务资源，精准对接企业高频刚性需求，制定印发《惠企服务包1.0》。四是加大暖企走访力度，开展系列政策宣讲活动，如2022年中国广州国际投资年会海珠分会场活动，正式发布“8+1”系列政策并进行政策宣讲；联合市投促中心、南洲街举办海珠区“8+1”系列政策宣讲暨广州之窗商务港推介活动等，提振市场信心。五是注重形成合力，加大督导力度。督导部分企业新注册成立公司，并成为新增“四上”企业；强化督促部分新拿地项目顺利推进施工进度，并及时报送投资额度。
2.深化事业单位改革不到位问题
针对事业单位改革不到位方面。一是开展区投资促进中心主任选拔任用工作，明确局对中心的主管责任。二是明确区投资促进中心责任，抓好责任工作。2022年8月下旬任命投资促进中心主任，局召集中心全体人员开会明确区投资促进中心职能责任，重点抓好以下工作：加快产业用地项目的招商、洽谈、落地等事宜；跟进新落地产业用地总部项目的开发、建设，加快实现项目固定资产投资纳统。通过首席服务官工作机制，为招商企业的人才提供优质的医疗、教育、入户、绿卡、公寓及工商、税务等政务服务。并强调局作为中心主管单位的责任，需指导、监控、考核事业单位工作完成情况。三是按照制度严格区分局、中心经费支出范畴、类别，单位职工干部均按照新印发的财务管理制度规范执行各项经费支出手续。
（三）上次巡察未整改到位的问题
一是针对党建工作不足方面。完成党支部的补选工作。局党支部于2022年5月召开党员大会，补选出支委委员，随后召开支部委员会全体委员会议，选举出支部副书记；扎实开展理论学习。局党组坚定执行“第一议题”学习制度，认真开展中心组学习，持续抓好警示教育。2022年以来，共开展“第一议题”近20余次，中心组集中学习10余次，开展警示教育6次；积极推进党员发展工作，2022年9月确定1名入党积极分子为发展对象，并按程序接收其为预备党员。二是针对执行八项规定精神不足方面。健全完善《广州市海珠区投资促进局财务管理制度》，公务接待严格按照市、区相关规定执行。严格公务接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。经办人员报销接待费支出时附各项清单、方案等，经办人填写后由相关负责人审签。三是针对选人用人不足方面。严格按照相关规定规范选人用人工作。2022年选拔任用及职级晋升5人次，招聘雇员1名；积极争取组织部门的支持与帮助，并逐步探索与国有企业人才合作交流途径；按程序报批，计划2023年招录2名公务员及2名事业编人员。
第二方面问题，为民意识弱化，推动“便民、高效、规范、廉洁”营商环境建设不够有力
（一）企业服务机制不健全问题
1.企业服务措施有短板问题
针对特色不鲜明、覆盖不全面方面。一是梳理整合区内21个部门75项优质服务资源，制定印发了《海珠区惠企服务包（1.0版）》，让企业快捷掌握并及时享受我区提供的服务红利，已对外派发服务包手册超1500本。二是持续推进首席服务官机制迭代升级，充分发挥首席服务官工作机制优势，整合服务资源力量，组建服务专班，为区内重点企业及产业人才提供个性化+全流程+滴灌式精准服务。
2.企业服务水平需提升问题
针对服务重点企业有差距、服务基层村社有偏差方面。一是持续优化服务事项与服务措施，不断提升服务力度与效能。加强与各部门联系协作，形成工作合力，提供精准服务。如分重点、分批次为重点企业协调学位，为重点产业人才落实优诊陪诊服务，实施“梦想家”计划等。大力支持村社改造物业开展招商引资，如联合凤阳街在其改造项目—广州衣创举办招商会，邀请意向企业参加活动并推介物业等。2022年以来，我局联合各相关部门累计为企业解决诉求事项超300项。二是加快“用心办”高质量企业服务平台建设进度。目前，平台基础开发工作已完成并开放测试，我局已正式呈报平台建设运行方案，待审议通过正式印发后，即可上线试运行，为企业提供直观、便捷、高效的一站式线上线下双轨服务。三是梳理了全区有关村级工业园的情况，建立园区资料库，匹配相契合的产业项目与园区对接，推动园区转型升级，提质增效。四是在前期制定的产业引进工作指导意见基础上，根据区领导意见继续进行修订完善，使其可操作性更强，把握产业方向更明确。
3.企业服务效能需提升问题
针对招商引资效益评估不足、异地企业招商服务不到位方面。
一是我局与区税务局签订招商引资税费服务共建协议，联合税局开展重大招商项目税务评估。二是组织区街招商业务培训交流会，邀请税局对税收政策、招商项目税务评估等知识点进行讲解。三是线上线下与北京招商工作站做好对接，赴北京招商工作站洽谈并拜访一批核心项目；通过北京招商工作站云视频与意向企业对接。四是通过已落地海珠企业的在京资源，与相关企业接洽，储备一批在谈项目。
（二）内部管理不够规范问题
针对内部管理不足方面。一是内部管理制度方面。针对问题立行立改，修订完善《中共广州市海珠区投资促进局党组议事规则》《中共广州市海珠区投资促进局党组“三重一大”决策制度实施细则》《海珠区投资促进局公平竞争内部审查工作指引》等工作制度及工作指引10余项。所有修订制度均明确印发日期，固定资产管理制度中已更新报废和报损主体。二是财务管理方面。健全完善单位财务管理制度，印发实施《广州市海珠区投资促进局财务管理制度》，持续加强对经费使用的把关和审核；财务人员对经费使用情况及财务报销凭证进行了梳理及自查自纠，举一反三，加强学习，进一步规范了单位各项经费支出。三是公车使用方面。立行立改，在制度建设上下功夫。修订完善并印发《广州市海珠区投资促进局车辆使用管理规定》，办公室统一调度管理，指定车辆管理员，专人负责车辆的监督管理工作；车辆管理员建立公务用车档案，做到“一车一档”，严格登记车辆使用记录；公务出行严格执行申请、审批和登记制度。
（三）执行八项规定精神不严格问题
一是公务接待经费严格按照市、区相关规定执行，严控接待标准，对《广州市市直党政机关事业单位“三公”经费管理办法的通知》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定进行学习，进一步规范公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，促进党风廉政建设。二是严格公务接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排，严把清单关和审核关，无拜访来函和单位主要负责人审批的公务活动和来访人员原则上一律不予接待。三是办公室持续加强把关及审核，督促各科室、中心及时填写公务清单，确保规范有序。财务人员及时整理财务报销凭证，定期自查自纠，并全面实行公务卡制度，公务接待费支出，除按规定实行银行转账外，严格执行《关于全面实施公务卡强制结算目录的通知》（穗纪字〔2012〕41号）规定使用公务卡结算。
第三方面问题，担当意识弱化，打造政治过硬、本领高强的招商干部队伍不够有力
（一）管党治党工作薄弱问题
1.党内组织生活不规范方面问题
一是积极组织参与党建学习活动。多次组织党员及入党积极分子参观学习；党组领导班子成员轮流讲党课；按要求组织召开党支部委员会、党员大会、组织生活会等。二是党务干部在工作中加强与上级指导部门的沟通联系，不断提升工作能力水平，顺利推进发展党员等支部工作。组织支委委员轮流领学“第一议题”，分享心得体会，研究发展培养党员、党员教育经费使用等支部工作。三是严肃认真组织党内会议，先后召开党风廉政建设和反腐败工作专题分析会、巡察整改专题民主生活会等党内重要会议，以高度负责的态度，认真撰写自查报告等材料，结合自身工作深入剖析问题根源，认真落实工作要求。
2.执行民主集中制不严格问题
针对未严格执行“三重一大”制度、民主决策不够规范方面。一是健全完善并印发实施《中共广州市海珠区投资促进局党组“三重一大”决策制度实施细则》《广州市海珠区投资促进局财务管理制度》，按制度执行流程更加规范严谨。并不断加强制度规定学习，财务干部严格执行部门预算，加强对经费使用的规范化管理，确保流程规范，各项经费专款专用，专项核算。二是认真梳理党组会议材料及会议纪要，针对单位重大上会事项进行详细排查，确保规范有序，并督促各项目实施部门，严格按照制度执行，先提交党组会审议通过，再按程序实施。三是在党组会上深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断提高领导干部综合素质，坚定不移贯彻落实民主集中制原则，重申党组会纪律，不断提高科学决策和民主决策水平。四是坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事，带头发扬党内民主，带头坚持集体领导，把群众意见落到实处。党组会上各成员积极发言，继续实行末位表态制；选拔任用中，选择民主推荐中群众基础好、评价高的优秀干部匹配岗位；民主评议党员选择群众呼声高的优秀党员，通过一系列的工作真正将民主集中制落到实处。
（二）党建基础工作薄弱问题
针对党建基础工作薄弱方面。一是积极落实“第一议题”学习制度，积极拓展中心组学习，加强理论学习常态化、日常化，截至目前已开展“第一议题”学习20余次，中心组学习超10场。将最新的习近平总书记的讲话精神和中央的工作部署与实际工作结合起来，不断提升我局在业务工作上的机制创新。并积极号召各科室撰稿投稿至各项简报，均有信息被选用。二是及时落实补选工作，于2022年5月召开党员大会，补选支委委员、支部副书记，完善党支部的组织架构。强化支委委员履职尽责，各支委委员积极发挥作用，轮流领学第一议题，分享心得体会。三是2022年9月召开支部委员会研究通过1名入党积极分子作为发展对象，现已按流程接收为预备党员。不断加强与年轻干部沟通交流，组织一起参加党组织活动、共同开展党建学习，通过日常交流、会议发言以及工作表现等了解其思想动态，引导其积极向党组织靠拢。
（三）基础不扎实，干部队伍建设和管理薄弱问题
针对干部队伍建设和管理薄弱方面。一是加大人员力量的匹配与提早谋划。开展全区公开选调公务员、中心主任选拔任用、干部职级晋升、招聘雇员、招考公务员及事业编人员等相关工作。并积极向区委组织部反映我局干部人才队伍存在的问题，在选人用人上提出工作建议。二是实施局内学习培训计划，邀请法律顾问为我局开展法律培训，结合每周一固定局办公例会时间，定期开展业务培训。三是根据单位实际情况制定干部选拔任用年度计划，针对性开展考察培养工作。认真贯彻落实区委组织部关于干部选拔任用工作的各项制度和要求，持续坚持高标准、高要求，更加规范开展选拔任用工作。四是针对请休假制度执行不规范的问题立行立改，健全完善请休假制度，严格落实并规范请休假制度，严格遵照文件要求执行相关补扣工资事项。
（四）落实责任不到位，风险防控薄弱问题
1.针对落实主体责任有差距方面
一是增强主体意识，细化责任内容。局党组书记作为第一责任人，各分管领导切实履行“一岗双责”要求，制定领导班子和个人责任清单，层层传导压力，健全责任体系，切实分工履行好责任。办公室协助局党组谋划部署纪检监察工作，并密切保持与派驻纪检监察组的联系，形成党组引领、科室配合、上下联动、群众参与的工作格局。二是定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作情况。2022年召开两次党风廉政建设和反腐败工作专题分析会，全面认真分析，查找廉政风险点和存在的薄弱环节，明确工作方向。三是召开巡察整改专题民主生活会及2022年度暨省委巡视整改专题民主生活会。会议主题明确，程序规范，组织周密，严肃认真，围绕主题深入开展学习、认真对照检查、深入查摆问题，深刻剖析原因，达到民主生活会的预期目的。四是对报送的各类材料严格审核把关，结合具体要求、自身工作实际撰写，杜绝材料雷同，各部门审核材料细心细致，做好比对再行报送。五是局党组高度重视区纪委监委开展的党风廉政建设责任制考核，安排专人跟进，定期填报系统，定期研究重要事项，定期报送各类表格及材料，注重突出工作特色和亮点。
2.针对履行监督责任不到位方面
一是积极参加广州市公务员管理系统使用培训，不断向区委组织部取经学习，与区内兄弟单位沟通交流，捋清人事工作思路，进一步提升工作水平。二是求真务实开展提醒谈话工作，始终坚持入职必谈，轮岗必谈，晋升必谈， 2022年开展提醒谈话30余人次。主要以问题为导向，通过讲真心话，提真意见，切实将问题找准找实，避免再犯。三是重新整理事业单位人事档案，装订成册，查缺补漏。
3.针对廉政风险防控意识淡薄方面
一是强化风险防控。定期对照岗位职责风险、业务流程风险，制度机制风险等方面进行逐一排查，采取个人自查、科室自查、各科室交叉互查等多种形式，通过信访渠道、12345平台等查找问题线索，每半年梳理排查风险点，制定防控措施，从根源上杜绝风险；加大各项专项整治工作力度，将监督工作落到实处。二是持续抓好警示教育，定期通报违纪违法犯罪案例，结合案件举一反三查找廉政风险点，持续提高风险防范意识，结合节假日及疫情防控重要节点不间断开展警示教育6次。三是坚持开展提醒谈话工作，结合本单位职能工作，持续始终坚持廉洁三必谈，截至目前共开展预防性提醒谈话30余人次。结合巡察整改要求，开展谈话提醒5人次。四是构建日常管理立体网络。进一步健全完善 “八小时以外”活动监督管理工作意见，全面关注干部职工的生活圈、朋友圈，多角度掌握干部职工基本情况。
三、加强政治引领、保持整改力度，巩固深化巡察整改成效
经过前期的集中整改，解决了一些矛盾和问题，但全面从严治党永远在路上，丝毫不能懈怠，巡察整改工作任重道远。下一步必须坚持全面从严治党，全力写好巡察整改“后半篇文章”，坚持以上率下、刀刃向内，坚持挂账销号、真刀真枪，推动整改落实工作落地见效。
（一）强化理论学习，提高政治能力
一是坚持全面系统学。组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神，坚持把党的政治建设摆在首位，深化巩固党史学习教育成果，广开学习渠道，丰富学习形式，制定落实学习计划方案，实现常态化、规范化学习。二是规范党内组织生活。规范开展党内组织生活，合理安排时间，丰富活动形式，积极提高参与度。三是持续剖析典型案例，举一反三，开展“以案治本”工作，警醒教育全体干部职工吸取教训，引以为戒。
（二）强化党建引领，提高实战能力
一是牢固树立党建工作引领全局发展理念。坚持党建和主业工作“两手抓，两手都要硬”的方针，将党建活动延伸到园区、楼宇中，以党建实效推动业务工作提质增效。二是积极参与琶洲数字经济联合党委标准化、规范化、制度化建设，支持非公党组织成立等工作。三是不断拓展与企业共建，继续支持与龙头企业共同建设党建阵地。四是强化招商引资手段，加强楼宇经济引领，切实拓展项目来源，做实服务效能，把整改成果转化为推动海珠招商引资和企业服务工作的强大动力，以高质量党建工作引领好高质量发展。
（三）强化风险防控，紧抓作风建设
一是紧紧抓住班子成员和中层领导干部这一“关键少数”，以上率下形成“头雁效应”。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持续抓好廉政警示教育，准确运用监督执纪“四种形态”，让“红脸出汗”成为常态，做到抓早抓小、防微杜渐。驰而不息纠正“四风”，构建日常管理立体网络，强化风险意识，对干部的监督延伸到“单位外”“八小时以外”，更全面关注干部职工的“生活圈”“朋友圈”。二是强化党性锤炼，增强主体意识，细化责任内容，层层传导压力，健全责任体系，切实分工履行好责任，坚定不移贯彻落实好民主集中制原则。把干部选拔任用与队伍建设工作融合发展，不断抓好人事工作业务学习，减少工作中的差错率，同时，积极向区委组织部请示干部培养问题，做好干部工作规划，不断规范流程，注重梯次培养，力争人岗匹配。三是求真务实开展提醒谈话，讲真心话，提真意见，切实将问题找准找实，抓早抓小有成效。教育引导广大党员干部“强党性、转作风、勇担当”，真心实意为企业办实事、解难题。对整改完成并长期坚持的事项，要进一步强化监督检查，持续巩固整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-89088359；020-34003636；邮政信箱：广州市海珠区广州大道南999号104室，邮政编码510220（信封请注明“对海珠区投资促进局党组关于巡察整改进展情况的意见建议”）；电子邮箱haizhutouzi@163.com。
中国共产党广州市海珠区投资促进局党组
2023年5月12日
