根据市委、区委统一部署，2022年3月10日至5月13日，广州市区级交叉巡察第20组对广州市海珠区文化广电旅游体育局党组（以下简称：局党组）进行了巡察。2022年6月27日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、落实巡察要求，坚决扛起整改主体责任
（一）强化政治担当，加强组织领导
2022年7月11日，党组书记认真带领全体局班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实党的十九大精神。局党组高度重视巡察反馈意见和提出的建议，在意见反馈当天即组织召开党组扩大会议，深化思想认识，坚决把抓好巡察整改工作当作首要政治任务来落实，要求全局上下自觉把思想和行动统一到巡察整改工作上来，局党组班子带头研究部署整改落实工作，专门成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他处级以上领导任副组长，各科馆负责人任成员，要求主动认领查找的问题，真正做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，坚决按照巡察反馈意见，把问题改彻底改到位。
（二）高度重视，细化整改任务
局党组召开扩大会议，党组书记亲自组织部署，对照巡察反馈意见和提出的建议，认真组织研究巡察整改工作，深入剖析问题原因，梳理巡察整改工作任务，提出切实可行的措施办法，逐项明确责任领导、责任部门、具体责任人和整改时限。党组书记和各分管领导带头主动认领整改任务，认真落实“一岗双责”，各自负责分管领域和科室的巡察整改工作。2022年7月11日，整改工作领导小组办公室汇总各责任单位整改措施后，党组书记组织召开局党组扩大会议，专题研究整改方案，对巡察反馈问题逐项进行深入剖析根源，明确整改的总体目标、基本思路、主要举措和工作步骤，针对巡视反馈的问题及意见建议，细化为63 条具体整改措施。通过量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务，严格按照时间节点有力有效推进整改工作。
（三）全力推进整改，狠抓整改落实
局党组高度重视整改工作的具体落实，深入分析研究，形成了分类推进整改的做法。党组书记坚持对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督促，积极跟进巡察整改情况。局党组班子成员认真履行整改工作职责，把自己摆进去，实时跟进巡察整改情况。领导小组办公室严格督查督办巡察整改工作，建立定期督办表，对每个反馈问题逐项核实、逐项销账。党组书记在党组会议及科长、馆长会议上多次强调巡察整改的政治性严肃性，深化党员干部对巡察整改工作的思想认识，不断提高党员干部推进巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。2022年召开了2次党风廉政建设和反腐败工作形势分析会及专题民主生活会，会上各分管领导对巡察反馈意见整改落实情况进行专门分析，不断推进巡察整改落实。
（四）严肃整改纪律、确保整改实效
巡察反馈的每一个问题、提出的每一个建议，局党组都主动认领，照单全收，认真做好问题的整改落实。严格监督执纪问责，对不落实整改责任、整改不力、敷衍整改、表面整改、虚假整改的，严肃追责问责，决不允许整改工作中出现不作为、慢作为和乱作为等情形。同时，做深做实巡察整改“后半篇文章”，坚决防止已整改的事项反弹回潮，确保改出质量、改出成效，推动我局各项工作高质量发展。
二、坚持对标对表，全力推动整改任务落实
第一方面问题，贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不全面不深入
（一）学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神不深入问题
1.针对党组会议对习近平总书记视察广东重要讲话精神传达不够到位的问题
一是强化认识，加强学习，长期坚持。结合我局业务工作，开展《学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》等专题学习研讨。二是采取集中与自学的学习形式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。2022年至今共开展“第一议题”学习32次，中心组理论学习20 次。
2.针对没有结合自身职能责任和工作实际研究贯彻落实意见的问题
一是举办“十香园杯”青少年儿童书画大赛，征集到书法、中国画、其它画种三个类别作品共4236份作品，网络投票点击量达130万次，社会影响力显著提升，已完成复评作品收集工作，共1019份作品获奖，2023年3月起，所有入围作品在海珠区少年儿童图书馆分批展出；举办第二届“海阅杯”暨大湾区童话创作系列活动及颁奖晚会，收到全国100余所学校近1800份作品，网络投票21万人次，共820份作品入围决赛，经专家评审，最终741份作品获奖，各渠道网络点击量总计超过25万人次，获奖作品展于2023年1月-2月在海珠区少年儿童图书馆展出。二是举办传统文化活动。为推动中华优秀传统文化的传承发展，提高优秀传统文化在少年儿童中的影响力，举办“传承岭南·强国有我”——海珠区“非遗”进校园手工艺品大赛颁奖仪式暨“十香书画坊”进校园启动仪式。为展现我区一线抗疫工作者良好的精神面貌，唱响高质量发展的主旋律，积极实施文化惠民工程，举办海珠区促进经济高质量发展暨慰问一线抗疫工作者专场文艺晚会。与南华西街共同举办“南华春早·风铃花开”南华西街道文化艺术季。三是组织编撰《海珠区历史文化遗产概览》。通过收集、整理我区不可移动文物、可移动文物、博物馆、历史文化街区和非物质文化遗产的现状及历史，传承及保留城市的文化记忆，力求尽可能全面地、准确地、科学地反映全区历史文化遗产的方方面面，进一步做好海珠历史文化的保护和宣传工作。目前，全书已定稿并提供电子版下载链接，供区内各单位干部职工学习宣传。
（二）巡察反馈问题整改推进缓慢
针对上一次巡察指出1997年至2002年投入使用的物业有26处未完成产权登记，至今该问题仍未完成整改的问题
一是重新整理产权办理的有关资料，以开展座谈、函调、走访、问询等方式查找历史资料，找寻相关负责人。二是经核实26处投入使用的物业，实际分布在8处场馆。其中3处仅有使用权的，我局已与业主方沟通协调，推进办理；另2处场馆正在申请办结，3处正在推进中。
第二方面问题，担当尽责为民意识不够，廉洁风险防范存在薄弱环节
（一）落实惠民政策打折扣，管理有漏洞问题
1.针对落实全民健身战略不到位的问题
一是要求该足球场明确开放时间和收费标准，在场地出入口明显位置悬挂统一的标牌标识，开放时间、收费标准、管理单位、负责人、订场电话等有关管理信息，明确免费时间、优惠时间“双14”（每周免费和优惠开放时间均不少于14小时）的惠民时间。二是监督落实自2019年以来所建设的3片足球场严格按照《移交协议》条款，实施惠民开放服务。
2.针对便民功能室公共设施未按时开放的问题
一是已安排清洁人员每天定时对母婴室等便民功能室进行清洁消杀，消毒完成后在母婴室门上张贴“已消毒，请放心使用”字样。二是开放使用时间按照场馆对外开放时间同步开放，安排工作人员定时巡查，确保安全、方便使用。三是举一反三，对我局其他便民功能室进行排查，做到同步惠民开放，定时清洁消杀。
（二）处理群众反映强烈的问题缺实效问题
针对对旅游企业监管不到位，回应群众关切问题有欠缺，督促旅游投诉问题整改不够深入的问题
一是提升工作服务态度和能力。用心用情回应群众问题，处理投诉做到热情耐心，积极为群众排忧解难。组织科室相关人员对《广州市旅行社服务质量争议处理准则》进行学习，进一步明确有诉必应要求，接诉后及时联系投诉人沟通，做好情绪安抚，注意沟通中的细节要点及群众主要诉求，平衡诉求双方的利益，促使妥善解决旅游纠纷。二是认真高效办理群众投诉。按照《旅游投诉处理办法》《广州市行政调解规定》关于投诉处理的要求和流程，公正办理投诉举报事宜。2022年至今收到各类旅游投诉585宗，不予受理47宗，办结516宗，处理信访件5宗。对调解不成的或者调解书生效后没有执行的，已指引投诉人通过诉讼途径合理维权。三是加强执法检查和监督。不定期对旅行社各营业场所开展执法检查，对涉投诉焦点旅行社开展执法检查9家次、教育54家次，要求企业强化管理，守法经营，妥善解决旅游投诉纠纷。
（三）行政执法工作存在弱项问题
1.针对行政执法队伍力量配备不足的问题
一是2023年公务员录用工作已开展，目前拟招录的5名公务员已完成笔试，部分人员将充实执法力量。二是在2022年5月，我局通过政府购买服务的方式委托第三方专业机构开展2022海珠区文物保护监督员项目，补充保护监督力量，定期对全区不可移动文物开展日常养护巡查和监测保护工作，加强文物保护监督力度。三是编制了《海珠区不可移动文物“人防+技防”工作方案》，运用科技赋能，设置监控中心，进行数据接入，打造全市首个文物视频监控中心。现已通过政府购买服务的方式委托第三方专业机构开展2022年海珠区不可移动文物预防性保护项目。
2.针对行政执法工作不规范的问题
一是完善执法制度。编发了《海珠区文广旅体局文化市场综合执法制度汇编》。二是组织执法人员学习提升执法规范水平。我局执法人员积极参与全国文化市场技术监管与服务平台的学习和岗位练兵技能竞赛考试。选派执法人员参加第三届广州市文化市场执法技能竞赛暨执法业务培训。定期组织学习《中华人民共和国行政处罚法》《广东省行政处罚听证程序实施办法》《文化市场综合行政执法管理办法》等法律法规文件，整改以来，组织开展学习5次。三是对往年案件进行全面自查自纠，发现3处问题，已立行立改，并将往年行政处罚案件整理成册，扫描电子版保存。
3.针对文化市场监管不严的问题
一是引导符合办证条件的无证娱乐场所办理《娱乐经营许可证》。联合区治安大队查处无证经营的娱乐场所，共出动20人次，检查场所6家次，执法人员现场开展警示约谈教育，要求未取得许可前不得经营。二是强化专项整治和执法打击。2022年，已开展未经许可经营旅行社业务整治等10多场专项整治行动，巡查场所约2500家次。对巡查发现的案件线索，联合相关职能部门依法开展执法打击，办理案件8宗。
（四）重点场所安全管理有漏洞问题
针对安全生产这根弦绷得不够紧，公共文化场所安全检查整改不够及时的问题
一是会同消防维保单位对场馆开展消防灭火器及防烟面罩全面排查，立即更换过期及即将到期的器材；对消防维保单位定期到馆消防维保的时间，检查的内容，检查后的监督进行再理顺、再细化；开展消防、用电安全隐患的专项检查，范围覆盖场馆所有对外开放领域和办公区域，发现问题8处，立即整改。新增、更新安全出口标识约90处，更换带隐患的应急灯近10盏，采购了新消防控制柜机，彻底解决该馆区应急广播、消防联动使用不便、反应慢等问题。二是开展自查自纠工作，每月定期由各场馆负责人牵头对场馆进行月度消防安全检查。定期安排专业维保公司检查场馆消防设施，消防设施的有效期；组织防灾减灾工作宣传与消防知识培训及演练，落实各项安全应急制度与值班制度；组织干部职工赴消防中队开展安全教育学习。此项已完成整改，将长期坚持推进。
（五）重要资料归档管理不完善问题
1.针对研究选人用人原始记录资料缺失的问题
一是组织人事干部加强学习，提升业务水平，对工作人员进行了谈话提醒，强化责任意识。二是加强党组会、局长办公会会议记录纪要管理，提高准确性，做到认真记录、仔细核对，已对2019年以来的会议记录纪要进行全面梳理排查，避免记录资料缺失。
2.针对工程建设项目资料缺失的问题
一是整理工程项目工作台账，对工程项目资料不齐全的工程项目已要求施工单位按照规定补充。二是加强档案管理业务知识学习，邀请专业的档案管理人员进行档案管理授课。三是项目经办人、档案管理员对项目工程资料进行全面梳理排查，对发现的4处问题，立行立改。四是局分管领导及下属事业单位负责人分别对负责人、项目经办人开展提醒谈话，要求加强监督，做好台账管理工作。
（六）执行内控制度不严格问题
1.针对财务报销审核把关不严的问题
一是查漏补缺。按照局《落实政府会计制度及规范单位财务工作规定》实施办法的通知要求，开展财务单据梳理排查，对问题完成整改。二是加强业务知识学习。召开财务人员工作会议，重新学习报销审核制度，结合巡察反馈的问题，进行根源分析，落实整改工作，要求强化责任意识，认真履行工作职责。三是完善资金绩效管理制度。制定印发《区文广旅体局全面实施部门预算绩效管理工作方案》《区文广旅体局部门预算管理办法》。加强对本单位内部及下属事业单位的日常监督，进一步提高财政资金的管理水平和使用效益。四是开展提醒谈话。分管局领导对相关人员开展提醒谈话，要求结合巡察整改工作强化审核把关能力，深化巡察整改实效，不断提高业务能力和责任意识。
2.针对工程项目监管不到位的问题
一是加强学习、提升业务水平。学习《广州市海珠区文化广电旅游体育局工程、货物及服务采购项目的管理规定》，严格落实要求。二是重新梳理有关工程项目合同，完善合同条款。有关体育场田径场（足球场）及周边场地维修工程项目已完成结算评审工作，出具结算审核报告。三是制定重大工程项目进度推进计划，安排专人进行实时监督，确保各项工作落实到位；四是开展提醒谈话。局分管领导开展提醒谈话，要求要加强对工程项目的监督，严格合同制度，做好台账管理。
第三方面问题，落实党组织规范化建设、选人用人和管党治党政治责任不全面
（一）制度执行不严格问题问题
1.针对没有按照要求列席会议的问题
一是局机关党委专职副书记已按《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定列席党组会议。二是加强学习，贯彻落实。在党组会议中传达学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步明确了机关基层党组织工作要求。
2.针对没有按照要求编发会议纪要的问题
一是组织对2019年至2022年的会议纪要、会议记录进行全面梳理排查，发现问题，立行立改。三是严格执行会议记录两级审核制度，由专人编撰会议记录、纪要，并经办公室主任审批后报局领导，待局领导审阅后编发。
（二）民主集中制落实不到位问题
针对民主集中制落实不够到位的问题
一是加强学习，在党组会议中传达学习《中国共产党党组工作条例》，确保按照要求，严格执行。二是已按照要求立即整改，党组各成员均按规定执行“逐一表态”和党组书记“末位表态”。
（三）“以案治本”警示教育不重视问题
针对警示教育开展不够到位的问题
一是党组中心组开展学习研讨党中央关于全面从严治党战略部署，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。二是收集身边或本行业的案例，坚持以案治本，加强对全体干部职工的警示教育，结合2022年局纪律教育学习月活动召开全局观看警示教育片。三是深入开展全局廉政风险点排查，共排查74个风险点，细化风险防控措施87项，加强日常监督，落实廉政风险防控常态化管理。
（四）竞技体育人才培养谋划不及时问题
针对没有及时研究竞技体育项目教练队伍建设及发展规划的问题
一是科学制定了可持续发展的竞技体育教练员发展计划。二是体校择优筛选具备资质的18间俱乐部、协会合作开展22个竞技体育项目的训练和培养，充分利用俱乐部、协会教练员资源，补充业余体校力量不足的问题，目前已签订协议，扫描形成工作台账并归档。三是对相关责任人开展提醒谈话。局分管领导开展提醒谈话，要求以此次巡察整改为契机，主动谋划，合法合理利用社会资源，推进教练队伍建设。
三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效
经过前期的集中整改取得了阶段性的成果，但距离上级的要求和群众的期待，以及全面彻底整改尚有一定差距。在下一步的工作中，我局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入抓好巡察整改工作，用好巡察成果，确保全面从严治党落到实处。
（一）深化理论学习，切实提高政治站位
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，召开专题会议，深入学习研究，深刻领会习近平总书记视察广东重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巡察是政治巡察，也是加强党内监督的重要形式，更是推进全面从严治党向基层延伸的有力举措，要切实提高政治站位，深刻认识巡察，落实整改工作。
（二）坚持举一反三，持续完善长效机制
坚持问题导向，举一反三，认真剖析原因，倒查制度漏洞，建章立制。围绕党风廉政建设、干部选拔任用、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，不断完善制度建设，形成用制度管权管事管人的长效机制，并抓好制度的执行落实，扎好的制度笼子。
（三）狠抓落实整改，持续巩固扩大整改成果
经前期的整改，巡察组反馈的问题大部分已经得到有效落实，整改工作取得阶段性成效，但我们将继续常抓不懈，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保巡察反馈的问题，件件有着落、事事有回应，全力做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成整改的问题，组织“回头看”，巩固成效；对正在推进解决的问题，紧抓不放，长期坚持，确保改到位、改彻底。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-34269570；邮寄地址：广州市海珠区仲恺路628号4楼，邮政编码：510235（信封请注明“关于巡察整改进展情况的意见建议”），电子邮箱：hzwgltj@gz.gov.cn。
中共广州市海珠区文化广电旅游体育局党组
2023年5月12日
