根据区委统一部署，2022年7月26日至10月14日，海珠区委第一巡察组对海幢街道党工委开展了巡察。2023年1月16日，区委第一巡察组向海幢街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作
（一）加强组织领导，坚决落实整改要求。收到巡察反馈意见后，街道党工委迅速组织召开中心组集中学习研讨会，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。迅速召开党工委会议，全面认领巡察反馈意见，深入研究部署整改工作，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法狠抓整改，切实把巡察整改转化为推动街道工作的强大动力。
（二）细化整改任务，层层压紧压实责任。第一时间成立街道巡察整改工作领导小组，明确党工委书记为整改工作第一责任人，各分管领导具体负责分管领域的整改任务落实，各科室部门、社区对具体问题逐项分工落实。党工委牵头制定详细的整改方案和整改清单，细化整改时间、整改责任人、整改目标，做到责任到岗、任务到人、要求到位，把巡察整改工作作为转变作风、提升工作的重大契机，举全街之力推进整改落实。
（三）全力推进整改，形成长效工作机制。对巡察组反馈的问题实行“销号制”管理，以“钉钉子”的精神把问题一个一个解决，把工作一项一项做实。对能够及时解决的问题，抓紧落实改进，短期内见成效，取得看得见、摸得着的整改效果。对涉及面广、情况复杂的问题，深挖问题存在的制度性、机制性原因，有计划、有步骤、有针对性进行全面整改，确保事事有着落、件件有回音。
（四）严肃整改纪律，保质保量推进整改。党工委牵头，定期举行工作进度督导会议，听取责任部门汇报整改情况，及时协调解决整改过程中遇到的新情况、新问题。建立整改情况督办考核机制，由党政综合办公室牵头，收集并整理阶段性整改台账。开展巡察整改工作专项监督，由纪检监察办公室牵头，对整改进度和落实情况进行跟踪监督，发现整改进度慢、整改不彻底等情况及时提醒纠正和约谈。
二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施
第一方面问题，贯彻落实上级部署要求有落差，执行力度不够强
（一）针对企业脱钩不到位的问题
1.针对未如期完成企业脱钩的问题。一是召开街办企业脱钩专题工作会议，分析企业撤销困难的原因，针对性破解每个环节的问题，化解工作人员的畏难情绪。二是查清未脱钩企业账目，完成街办企业清产核资工作。三是联系相关部门，对街办企业未分配利润和名下物业落实免税。四是推进街办企业脱钩收尾工作，8间应脱钩的街办企业中，已完成注销6间，剩余2间计划于2023年12月前完成注销。
2.针对脱钩企业内部运行监管不到位的问题。一是调整街道办事处脱钩工作领导小组，定期在党工委会议上通报街办企业脱钩进度。二是严格落实脱钩工作要求，对清理出来的潜亏挂账等债权债务，按清产核资政策规定和相关工作程序报批后再处理。三是加强财务联组队伍建设，定期举办财务人员及相关经办人业务培训，提高业务能力水平，保证财务账目清晰规范。
3.针对企业脱钩清理期间，街道将日常经费支出转嫁给待脱钩企业承担的问题。一是梳理现有脱钩街办企业的费用支出，认真查找企业是否存在支出与脱钩无关的费用支出，2021年4月后再无相关情况发生。二是开展财务人员及相关经办人财务知识培训，再次学习脱钩清理相关制度和政策规定，强调与企业脱钩后续工作无关的费用严禁支出。
（二）针对巡察整改不到位的问题
1.针对上次巡察整改专题民主生活会没有就反馈问题逐一分析问题根源的问题。一是对上次巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料存在的错误进行修改，并对过往的文件、文档重新进行梳理，主动纠正错漏。二是对相关经办人员开展提醒谈话，切实提高思想认识，避免再出现类似错误。三是在召开街道领导班子2022年度暨省委巡视、区委巡察整改专题民主生活会前，加强书面材料内容把关，确保班子对照检查材料和班子成员的发言提纲，都严格根据区有关方案要求和巡察组反馈问题逐一分析问题根源并制定整改措施。
2.针对个别问题整改不到位的问题。一是落实巡察整改反馈问题和意见建议“销号制”管理，有计划、有步骤、有针对性进行全面整改，确保每一项巡察反馈问题都能改彻底、改到位。二是加强垃圾费收费管理，修订《海幢街发票管理员与收费员管理制度》，每月对收费员收取垃圾费情况和及时上缴情况进行盘点做账，定期组织经办人员进行教育培训。三是上次巡察反馈“垃圾费未及时上缴”问题已完成整改，所有欠缴的垃圾费于2022年7月全部追缴存入收费账户。
第二方面问题，基层治理效能有差距，为民情怀不浓
（一）针对违法建设整治力度不足的问题
1.针对新增违法建设管控不力问题。一是制定《海幢街关于“两违”综合治理网格化管理的规定》《2023年海幢街道违法建筑巡查监管制度》，对违法建设实行定区域、定标准管理，优化完善控违共管责任机制。二是针对群众反映多次仍未拆除的3处违建，制定专项拆违工作方案，其中2处已完成拆除及整改，剩余1处将按照流程依法依规处置。三是分管领导针对新增违建处理不及时的问题，对执法办相关人员开展谈话提醒。
2.针对历史违法建设整治不力问题。一是开展辖内违法建筑大摸查行动，制作《海幢街道对区委第一巡察组巡察反馈意见的整改挂图作战表》《历史违法建设治理清单》，摸清违建存量底数。二是将历史违建拆违任务逐级分解、层层压实，每周召开例会盘点工作进度，做实动员、教育、拆除等工作台账。三是对2019年至2022年期间12345投诉工单涉及历史违建进行重点整治，核实相关工单涉及历史违建68宗，已完成整治35宗，剩余33宗正在跟进。四是加大“两违”拆除力度，今年1至8月拆除违法建设18953.64平方米，拆除乱搭建彩钢板8866.68平方米。五是落实谈话提醒。分管领导针对历史违建处理缓慢问题，对执法办相关人员进行约谈。
（二）针对群众信访诉求事项处置不力的问题
1.针对群众反映的内容处置不彻底的问题。一是对2019年以来信访件处置情况进行“回头看”，严格审核所有信访件，提高办理质量。二是妥善推进“福兴大厦停车场占用人行道”信访件收尾工作，督促福兴大厦管理方于2023年2月对停车位重新划线，避免占用人行道。
2.针对群众反映问题未审慎核查的问题。一是加强信访干部的培训和学习，再次认真学习领会《信访工作条例》的内容和精神，熟练操作计算机云信访系统，严格按照规定时间报送处置进度和办结结果。二是加强城管执法人员业务培训，引导工作人员系统掌握各类法律法规和执法程序，提高依法治理、破解难题、为民服务的能力水平。三是完善执法案件内部会商机制，针对复杂疑难的违建案件，邀请街道法律顾问列席综合执法工作例会参与会商，提供法律意见。
（三）针对解决民生问题不到位的问题
1.针对流动商贩占道经营、机动车乱停乱放整治不力的问题。一是落实城市建设和管理网格化巡查机制，坚持一格一员、每日巡查、现场办结，严厉打击城市建设和管理中的违规违法行为。二是针对市民反复投诉的市二宫、前进大街占道经营及乱摆卖问题，组建专项整治工作队，坚持每天开展集中整治，增加执法力量定岗定点管理，有效遏制了该片区“六乱”现象，提升了市容环境质量。三是在南村路20号路段协调安装电子警察执法点位，增划“禁停标线”，加强日常巡查管理。
2.针对未发挥“穗智管”海珠分平台事件中枢应有作用的问题。一是制定《海幢街道2023年推进社区网格化党建工作基础网格力量配置安排》，完善街道网格事件责任制名册，更新落实各科室、各社区管理权限，强化网格第一书记和社区网格长责任，每个社区安排1至2人跟进系统流程。二是组织开展“穗智管”事件处置中枢业务培训，让每一名经办人员都熟练掌握新系统的使用要求及操作细则。三是安排专人办理“令行禁止、有呼必应”平台系统超期工单，现已全部办结完毕，“穗智管”事件处置中枢系统内事件均按期回复，无超期事件。
（四）针对环境治理有欠缺的问题
针对生态环境宣传教育效果不明显，对偷排污水监管不到位，综合市场存在污水偷排的问题。一是制定《海幢街道排水户监督方案》，建立商铺排水常态化巡查机制，发现偷排现象立即跟进整治，保证污水排放商铺做到“三个百分百”。二是加强全街雨水篦子常态化巡查管理，会同综合市场管理方定期清理排水口垃圾、油污，发现堵塞情况及时清疏，保障排水畅通。三是组织开展排水条例宣传活动，通过张贴宣传海报、入户走访、广场咨询等形式，引导居民、商户绿色用水、正确排水、雨污分流。
（五）针对自建房安全整治紧迫感有所减弱的问题
针对党工委对自建房安全整治工作紧迫感不够强，街道领导攻坚克难精神不足，没有靠前指挥、挂点社区的问题。一是成立街道自建房安全日常巡查监管工作领导小组，定期召开自建房整治工作研判会，及时完成排查整改任务。二是制定《海幢街自建房巡查制度》《海幢街自建房安全巡查工作方案》，领导班子成员带队到挂点社区巡查并现场督办进度，推进自建房安全隐患整治取得实效。三是加强经营性自建房管理，对排查发现存在安全隐患的15栋经营性自建房业主进行约谈，督促业主尽快完成排危整治，并重新进行房屋安全鉴定。
（六）针对招标采购制度执行不严的问题
1.针对竞争性磋商招标流于形式的问题。一是“2021年海幢街道生活垃圾分类投放点优化提升项目”为政府采购服务类项目，非工程类项目，故没有工程量明细清单，已让采购方提供材料检测及验收报告。二是组织经办人员认真学习招标投标法等法律法规，引导其遇到不能按规按时完成的情况，及时反映，依法依规落实工程建设相关工作。三是协调采购方重新增设4个垃圾分类投放点。四是推进项目收尾工作，完成项目验收报告及结算评审报告，建成的垃圾投放点已移交物业小区。
2.针对未及时清理企业库的问题。一是于2023年2月全面废止街道原有工程库，新的政府投资工程项目建设按照上级主管单位文件执行。二是加强财务、采购等内控文件学习，定期组织有关科室部门开展业务学习，确保经办人员业务知识得到及时更新。
（七）针对日常管理不够精细的问题
1.针对办公性质用房违规出租的问题。一是组织经办人员学习国有资产出租管理相关规定，提高业务能力和水平，避免再次发生此类情况。二是根据《海珠区财政局关于印发海珠区清理盘活行政事业单位国有资产工作实施方案的通知》（海财通〔2023〕10号）精神，经街道研究同意，对办公用房进行出租盘活。
2.针对固定资产管理不规范的问题。一是加强物业资产管理力度，设专人负责物业类资产管理。二是完善资产管理台账，定期对固定资产梳理盘点，各类在用资产台账详尽记录、定期更新，有产权的固定资产均入账，确保账实统一。三是查实未录入固定资产系统的2处街道实际使用物业，非街道办事处产权，无法录入固定资产系统，已另行记录物业清单表。
3.针对财务管理工作不细致的问题。一是修订《海幢街财务管理制度》，定期组织财务人员业务培训，部门内部、部门之间及时对账，做到账账相符、账实相符，推动会计基础工作制度化、规范化。二是已把洒水喷雾车8.78万元补计入2022年09-0001号凭证的固定资产科目。
第三方面问题，队伍建设抓得不紧，党风廉政建设不扎实
（一）针对纪检监察体制改革“三转”执行不严的问题
针对纪工委书记临时分管党政综合办、党建办工作的问题。2022年7月8日党工委会议，重新研究调整领导班子分工，纪工委书记不再协助分管其他业务，聚焦主责主业，专职履行监督执纪问责职责。
（二）全面从严治党主体责任压力传导不到位问题
1.针对身边人身边事警示教育不够的问题。一是拓展警示教育的方式方法，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、打造街道廉政教育阵地等形式，让警示教育更接“地气”。2023年1月至8月，组织警示教育活动18次。二是严格执行警示教育有关文件规定，党员干部发生违纪违法问题后，结合党员大会、全街干部大会、作风纪律教育学习月活动等，及时针对性开展专题警示教育活动。三是制定2023年警示教育工作计划，加强警示教育，安排专人收集并管理资料。四是对相关经办人开展谈话提醒。
2.针对谈话提醒工作缺乏针对性的问题。一是健全完善定期约谈、专项约谈、即时约谈等“3+约谈”常态化谈话提醒工作机制，针对责任部门、责任人的具体问题，提前梳理谈话提纲，增强实效性和针对性。二是纪工委对《谈话提醒登记表》填写内容严格把关，对不规范、弄虚作假、形式主义的及时纠正，情况严重的开展约谈提醒和通报批评。2023年1至8月，全街开展针对性谈话提醒104人次，发现2份填报不规范的谈话提醒表，已督促相关部门立整改。
（三）针对基层党建工作薄弱的问题
1.针对部分基层党组织号召力不足的问题。一是制定《海幢街道2023年党建工作实施方案》，将高质量党建引领高质量发展作为今年工作重点，全面加强组织建设，提升党员干部能力水平，改善街道党组织工作环境。二是重新调整社区网格化党建工作基础网格力量配置，基层党组织将开展“双报到”活动作为提升党组织政治引领力的重要举措，制定完善群众“急难愁盼”问题清单，安排形式多样的党员进社区活动。2023年1月至8月，各社区网格开展党员服务活动90场次，参与党员、群众上千人次。三是完善“羊城先锋”系统信息反馈机制，基层党组织每半年摸排党员底册，将存在的问题形成意见建议，逐级向上反馈，保证系统的记录情况与真实运作相匹配。四是建立党员社区服务情况定期通报制度，向党员所在单位党组织及时反馈党员在社区服务情况。已完成对在册在职党员2022年社区服务评价，结果全部通知到本人以及其所在单位党组织。
2.针对基层党组织评议不合格党员程序失当的问题。一是制定《2023年海幢街道党校培训计划》，优化设置党员培训内容，设置党费收缴、发展党员、民主评议等业务培训，对党组织负责人、党建指导员、党建组织员、新进党员等落实全覆盖培训。二是坚持“三会一课”每季度通报机制。2023年3月、6月，通报街属基层党组织2022年落实“三会一课”制度及党费收缴管理落实情况，指导相关党组织对应问题落实整改。开展基层党组织2023年上半年“三会一课”记录检查，针对存在问题“一对一”指导修改，并组织机关、社区党务工作者开展轮训。三是指导宝玉直社区第三楼宇党支部对2019年以来的“三会一课”台账资料“回头看”，对评议党员程序失当造成影响的相关人员开展谈话提醒。四是针对“两新”党支部党务工作薄弱等情况，于2023年7月举办2023年度海幢街道“两新”党支部党建工作培训班，加强“两新”组织党务工作者、党员的党性教育和党务培训。
（四）针对不规范抽调借调情况仍然存在的问题
1.针对党建组织员未做到专岗专用的问题。一是按照人岗合适、专岗专用的原则，于2023年4月将机关部门的党建组织员全部调整回社区。二是将社区组织员空编情况报区委组织部，按要求统一开展招聘，补充组织员空缺。三是完善党建组织员教育培训制度，利用街道党校、社区党校等平台定期培训党建组织员，提高基层党务工作者整体素质和能力。
2.针对抽调借调人员未办理手续的问题。一是组织人事干部系统学习市、区民政局关于社区专职管理要求，按要求执行借调锻炼制度。二是于2023年4月将借调机关单位的社区专职全部调整回社区。三是规范社区专职管理，在符合规定的借调人数、借调时间的情况下，完善相关抽借调手续，及时向区报备。
（五）针对党员干部队伍监督管理不严的问题
1.针对基层党组织情况掌握不及时，个别基层党组织内部不团结问题。一是完善基层党组织书记述职评议制度，落实基层党组织书记“双向述职评议”，利用评议结果压实社区党委书记责任，顺利完成2022年度党组织书记抓基层党建述职评议考核。二是优化调整社区网格化党建工作网格力量配置，发挥挂点社区领导和网格第一书记作用，加强对社区党委书记及班子成员的谈话提醒，针对存在问题及时指导、督促整改，引导社区加强各方面建设。三是开展内部专项督查，完成对福仁社区党委的专项督查，责成社区制定整改方案和措施，找准并整改问题4个。街道主要领导、纪工委书记对福仁社区专职、第一网格书记开展提醒谈话，针对存在问题及时指导、督促整改，引导社区加强各方面建设。四是强化纪检监察联络站（社区监察站）的监督作用，加大对社区基层干部的监督和群众“弱信号”捕捉力度，社区纪检监察联络站站长列席社区党员民主评议会议30余次。
2.针对个别干部职工有令不行，纪律意识淡漠的问题。一是严格执行《海幢街道以“钉钉子精神”推动工作落实规则》，加强工作任务目标管理，细化目标和责任落实工作职责，促进各科室部门、社区严格履职尽责，提升工作执行力。二是加强干部职工日常管理。制定印发《海幢街道干部、职工考勤和请休假管理制度》，落实干部职工每月出勤登记，不定期抽查干出勤情况。组织近3年新进职工培训和素质拓展，提升基层干部职工能力素质，增强队伍凝聚力和向心力。三是加强平时考核、年度考核的结果运用，严格落实自评、分管领导审核评鉴、事业单位和社区推荐等环节，把考核评价结果运用与工作激励、精神鼓励、绩效奖励挂钩，通过公文形式将季度考评为好等次名单进行通报，鼓励更多干部积极作为。四是健全同级监督机制，对拆违控违、自建房整治、生态环保等工作落实常态化监督检查，对苗头性倾向性问题抓早抓小。五是纪工委对疫情防控期间有令不行的个别干部职工进行谈话提醒。
三、加强整治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效
巡察整改只有“进行时”没有“完成时”。海幢街道党工委把这次巡察整改作为认真总结工作、反思问题、改进举措的重要契机，着力聚焦解决当下问题，谋划长远发展，把解决问题同建章立制结合起来，形成适宜发展的长效化“药方”，真正把巡察整改成果运用到推动海幢实现“老城市新活力”、“四个出新出彩”和地区经济社会高质量发展上来。
（一）继续抓好责任落实。高度重视巡察反馈问题整改工作，坚持标准不变、力度不减，按照既定目标和时限，深入推动整改任务落实到位。对已完成整改的问题，注重抓巩固、防反弹；对需一定时间才能整改到位的，逐一建立台账，逐一督办销号；对需长期整改的，加强跟踪问效，高标准、高质量推动整改工作，确保取得实实在在的成效。
（二）建立完善长效机制。落实管党治党政治责任和全面从严治党各项制度要求，督导各科室、各部门、街属党组织认真对照巡察反馈问题，结合自身实际，深入查找制度漏洞，健全各项规章制度，规范日常工作程序。认真组织学习准则、条例、党章和党规，深入开展廉政警示教育，持续整治“四风”问题，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（三）加强巡察成果运用。把持续整改与全面落实党工委主体责任、推进党风廉政建设、加强干部队伍建设、服务高质量发展和满足群众美好生活的需要紧密结合起来，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，切实巩固深化整改工作成效，切实做到思想再解放、落实再深化、作风再锤炼，推动街道中心工作、重点工作和各项事业更高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-89998901；邮政信箱广州市海珠区宝岗路1号，邮政编码510220；电子邮箱haizhuangjiedzb@163.com。
中共广州市海珠区海幢街道工作委员会
2023年10月19日
