根据市委、区委统一部署，2022年7月26日至10月14日，广州市区级交叉巡察第19组对沙园街道党工委进行了巡察。区委巡察组向沙园街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作
（一）提高站位，统一思想。巡察组实事求是、客观公正地指出了沙园街道存在的问题，针对性地提出了具体意见和建议。街道党工委以高度的政治自觉和政治担当切实承担起巡察整改的主体责任，先后召开了党工委会议、党政领导班子会议和全体干部大会，对反馈意见进行传达学习，专题研究部署了巡察整改工作，对照反馈的问题深入查摆、分析原因、提出措施，不折不扣落实各项巡察整改工作，推动全面从严治党落地见效。
（二）加强领导，强化责任。为切实有效落实巡察整改工作，成立了以党工委书记黄旭聪任组长，党工委副书记、办事处主任付会婷和党工委副书记余道启任副组长，班子其他成员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织协调、情况汇总、信息反馈、跟踪落实等工作，形成了统筹全局、组织严密的巡察整改工作领导体系，组织全体街道干部，层层落实责任，确保巡察反馈意见“条条要整改、事事有回音、件件有着落”。
（三）领导带头，以上率下。领导班子充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，主动认领问题，主动承担责任，主动推进整改。研究制定《沙园街道党工委关于落实广州市区级交叉巡察第19组反馈意见的整改方案》，先后7次召开专项会议研究部署和推动整改工作，根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，解决一个、销号一个。
（四）严明纪律，保障成效。定期组织召开整改工作推进会议，跟踪整改工作落实进度，督促责任领导和责任人切实履职履责，采取有力措施扎实推进。对工作进展缓慢的部门严肃批评，及时督促纠正，确保限期整改。街道纪工委认真履行监督执纪问责职责，针对巡察整改工作中落实不力、走过场的现象，加大问责力度，确保形成有力震慑，推动整改真见效，问题真解决，作风真转变。
二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施
经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为3方面34项，共制定整改措施65条。截至目前，已完成整改15项、阶段性完成并需长期坚持16项，另有违建“硬骨头”攻坚不够、“巡察整改不彻底”、“租金收缴不及时”3项问题因涉及履行拆除程序、清缴税费和合同纠纷诉讼，正在整改推进中。总的来说，整改工作已取得阶段性成果，具体整改情况如下：
第一方面问题，贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作要求有差距
（一）理论学习不深入问题
1.针对“第一议题”学习浮于表面问题。一是完善制度。进一步修改完善《中共广州市海珠区沙园街道党工委会议第一议题学习制度》，严格落实学习制度。二是加强学习。多次召开党工委会议组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话精神，结合街道经济建设、城市管理、民生服务等工作，深入开展研讨交流，深化学用结合，推动各项工作高质量发展。
2.针对中心组学习方式单一问题。严格落实中心组学习制度，在现有学习计划、学习篇目基础上，增加专题调研、重点发言、集中研讨等学习形式，认真参加“请进”专家学者授课的“海珠讲坛”，结合实际适时“走出”沙园学习调研，进一步拓宽队伍视野、提高学习实效。
（二）社区治理存短板问题
1.针对帮扶残疾人就业不够问题。一是全面摸查。组织社区通过电话、面谈等方式全面摸查残疾人就业情况，针对全街130名未就业残疾人，摸查就业意愿和个人困难。二是加大扶持。持续拓展残疾人就业渠道，组织全街有劳动意愿的17名残疾人参加区残联“就业援助月活动暨海珠区残疾人就业专场招聘会”，加大宣传动员辖区企业安排残疾人就业。
2.针对禁毒工作存在短板问题。一是统一思想。召开全街禁毒调度会，系统谋划年度禁毒工作，研究部署阶段性重点任务，压实禁毒主体责任。二是清查整治。联合沙园派出所定期开展毒品滥用风险清查整治专项行动，清查整治辖区内重点易涉毒场所。三是强化宣传。联合沙园派出所在宝玉直小学开展“珍爱生命，拒绝毒品”禁毒宣传进校园活动，综合运用广视网少儿频道、广视网公众号、张贴禁毒宣传海报、参与拍摄“启帆之家”海珠区禁毒社工项目禁毒宣传短片、筹建广重公园禁毒宣传阵地等方式营造浓厚的宣传氛围。2023年2月，区禁毒办通报2022年全区禁毒工作考核，沙园街禁毒工作排名较往年有大幅提升。
（三）安全生产有欠缺问题
针对行政执法有弱项、消防安全监管不到位问题。一是坚持经常巡查。严格按要求开展安全生产巡查检查，及早发现、排除安全隐患。截至目前共开展巡查421家次，发现隐患397宗，同比增长400%。二是整治消防隐患。全面开展辖内消防“痛点、难点、黑点、风险点、薄弱点”的巡查，截至目前全年仅发生一起厨房忘记关火导致的冒烟火情，火情火警综数同比下降了近600%。
（四）违建整治不到位问题
1.针对遏制新增违建不坚决问题。通过教育疏通、执法震慑、联合治理等多管齐下，督促村社及承租人于3月20日完全拆除篮球馆违法建设。
2.针对违建“硬骨头”攻坚不够问题。坚决拆除菩提路三巷居民楼违规搭建铁棚、砖房、连廊等。对标对表自查菩提路一巷、二巷、荔福路违建问题，开展整治清拆专项行动，对违规搭建的铁硼、砖房、连廊进行盘点清理。截至4月13日，已完成对菩提路一巷12号150平方、菩提路二巷7、8号40平方、菩提路二巷11号50平方、菩提路三巷1号49平方、菩提路三巷3号80平方、菩提路三巷5号40平方、菩提路三巷6号16平方、菩提路三巷8号50平方、菩提路三巷9号20平方、菩提路三巷10号30平方、菩提路三巷11号52平方、菩提路三巷12号20平方、荔福路47号780.87平方共1377.87平方的违建拆除工作，其余存量违建均按拆除程序完成了住户预通知。
（五）城市管理不精细问题
1.针对“三乱”问题整治不足问题。一是做好教育宣传。向宝业路、荔福路商户发放《致商铺经营者一封信》，要求其进一步落实好“门前三包”责任。二是强化有序管理。结合市场实际，划设机动车、自行车停放区，组织机动车、自行车违停整治专项行动，引导有序停放。常态化加强市场保洁工作，安排人员定期清扫市场及周边卫生，确保整洁有序。三是加大整治力度。今年以来，共出动执法人员312人次，出动执法车辆27台次，重点检查市场周边、宝业路、荔福路、内街小巷等公共场所47个次，对流动商贩乱摆卖行为教育限改23宗，“六乱”问题得到有效改善。
2.针对社区服务发展未规划问题。一是组织调研。2月14日，组织各社区召开“社区服务发展规划意见征求会议”，摸查社区基本情况，收集意见建议，明确社区发展方向和目标。二是加强学习。组织学习《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，指导制定社区服务发展规划工作。三是制定规划。社区服务发展规划涉及党建引领、公共服务、城市管理、社区文化、经济发展等各方面，现已在征集街道各部门意见的基础上，制定“规划”征求意见稿。
（六）解决沙园市场片区短板问题乏力问题
针对市场治理难题依然突显、食品安全隐患仍然较大、消防安全隐患居多问题。一是组建专班。组建沙园市场整治专班，明确要求、时间、责任人等，层层压实责任。二是强化巡查。领导班子成员带头每日坚持开展联合巡查，设置守点岗，全天守点检查。三是联动执法。建立联合执法机制，整合执法力量，针对食品、药品、物价、产品质量、市场环境、消防等与民生息息相关的领域加大执法检查力度，坚决整治。2023年以来共治理沙园市场占道经营26宗，游商乱摆卖33宗，流浪乞讨2宗。四是确保安全。督促沙园市场持续开展消防设施改造，目前已基本改造完毕，喷淋设施、无线烟感等设备运转良好。持续维护好沙园综合市场前期设立的4个消防微站，对四大市场的消防应急人员开展了1次综合火灾应急演练。截至2023年2月底，沙园市场片区未发生一起火情火警，整体消防形势平稳有序。五是源头治理。拟投入专项债1亿余元，推进宝业路沿线改造提升工程、荔福路沿线改造提升工程、荔福片区品质提升工程、宝业路周边社区品质提升工程等沙园市场及周边升级改造工程，通过改造提升城市界面，优化市场环境秩序，彻底解决市场脏乱差问题。目前4项工程均完成项目建议书编制，预计年底施工建设。六是取得突破。街道牵头有关部门已于4月1日对沙园市场改造项目之一的宝业路项目（江南文商综合体）如期进场，对其一线二线物业实施围蔽、告示、关闭通道、行人指引、停车治理、有序拆除等工作，实施一二期启动区建设。其中约15,500平方米的一线餐饮、二线物业恒基千色商业街（包括沙园市场部分区域）已全部完成一次性搬空交付，项目进度大大超出预期，实现稳字当头“开门红”，下一步将继续大力推进沙园市场和西华市场的改造工作，将群众身边“小事情”办成民生福祉“大事业”。
（七）巡察整改不彻底问题
一是社区公司注销工作，2月14日公司相关账册已移交诚安信会计师事务所清产核资。目前街道正督促诚安信会计师事务所出具清产核资报告，下一步根据报告内容抓紧落实企业注销工作。二是工业公司房产证更名免税工作，按照现行税务法规规定，办理公司房产证更名应首先办理注销税务登记，并清缴当季税费。街道多次与区地税局沟通免税事宜，地税局反馈工业公司相关房产不具备免税划拨的要求。下一步我街将继续与上级指导单位和税务部门沟通，申请相关经费或减免税费。
第二方面问题，不正之风未能杜绝，财经纪律执行不严格
（一）工作作风不扎实
1.针对对群众投诉处理不到位问题。一是开展回访。截至2022年10月，乐峰广场天台油烟净化设备已全部拆除，平台已完全恢复原貌。消防风机更换为低噪音柜式离心风机及隔音箱，消防风口不朝向光大小区，已完成整改。2023年2月，街道组织对中海橡园小区及光大花园K区、F区部分居民开展了电话回访，听取居民对于前期整治的反馈，大部分居民均对处理结果表示满意。二是搭建平台。指导各社区党组织发挥好党建引领作用，推动搭建光大花园小区居民议事平台，及时了解和掌握居民的需求和呼声，共同商讨解决社区居民急难愁盼事项，切实发挥议事协商平台协调社区公共利益、化解居民矛盾、排民忧解民难的有效作用。三是深入群众。严格落实领导干部挂点社区制度，要求街道领导班子成员定期下沉深入社区一线，倾听群众呼声，把实事做到群众心坎上。
2.针对形式主义依然存在问题。一是开展街道禁毒工作整改研讨会、第一季度禁毒工作会议、重点吸毒人员稳控工作会议及禁种铲毒工作会议等，研判分析薄弱环节，提出工作重点和思路，明确细化工作步骤，压实责任人。二是开展档案、台账自查自纠工作，落实档案规范管理要求。三是严格按要求组织开展2022年班子成员“三述”、2022年度民主生活会，党政一把手以身作则，带领班子成员紧密结合履职尽责的工作实际，认真撰写对照检查材料和述职报告，扎实把关材料质量。四是以改善文风为切入点，通过清新文风会风、着力精简文件、严格会议管理、改进调查研究等方式，整治形式主义、官僚主义问题，一件一件抓、一项一项改，确保出实效。
（二）财务制度执行不严格
1.针对会计基础工作不规范不细致问题。一是完善会计凭证。已严格按规范梳理补充完善会计凭证经办人封面签章。对归类错误的记账单，已重新梳理归置。现已对2022年档案凭证装订进行了系统培训，一对一指导，同时要求检查齐全各要素，提升档案管理水平。2023年第一季度档案考核沙园街道居全区前列。二是规范基础工作。街道财务室人员严格做好凭证的审核和管理，严格规范会计账簿的设置和登记。每年对档案凭证装订做一次全面检查，及时发现问题并整改，及时更新档案管理知识。三是加强培训学习。组织街道财务工作人员学习《会计工作基础规范》，提升业务能力和水平。及时学习《政府会计制度》，每年及时向区财政局定制《政府收支分类科目》。今年已组织培训学习最新的2023年预算系统、2022年决算系统填报，并逐一进行业务指导。
2.针对执行预算、采购、报销、租车等制度不严格问题。一是严格落实预决算公开批复。严格按照区财政局预决算批复通知，要求部门进行三级审核：部门负责人、分管、主要领导审核无误后，按区财政局要求批复办事处本级及下属事业单位预决算的批复。二是严格落实政府采购。3月17日，组织全街干部认真学习《广州市财政局关于印发《广州市政府集中采购目录及采购限额标准（2020年版）》《广州市财政局关于广州币政府集中采购目录及采购限额标准（2020年版）的补充通知》《广州市市属行政单位常用公用设施配置标准表》等规定，并对各部门内勤逐一进行业务辅导，要求吃透政府采购政策。
（三）固定资产管理有疏漏
1.针对固定资产会计账和资产系统台账账账不符问题。加强固定资产管理，合理调配不同科室之间的办公电脑，于2023年2月24日通过党政领导班子会议研究，通过了相关资产的报废事项，并同步提交区财政局走审批流程。
2.针对固定资产处置不规范问题。一是梳理补报负债表、事项请示表、资产价值等相关报废资料。二是要求下级事业单位重新提交完善需求函。三是严格按照有关要求开展日常资产调拨、报废工作。
3.针对租金收缴不及时问题。一是收回物业，提起诉讼。2月21日，街道委托律师就西基东40号物业租赁合同纠纷案到法院立案，待法院判决。二是解决商铺遗留问题，及时止损。由于该承租人承租、转租物业（共15处商铺，在租11处）和管理不善，根据《海珠区区属行政事业单位国有资产管理办法》（海财发〔2017〕284号）第二十六条的要求，街道与最终承租人多次沟通协商，达成一致意见，暂以承租人与最终承租人签订的《房屋租赁合同》租金标准，向最终承租人出租租赁房屋并签订过渡期的《房屋租赁合同》，租赁期限自2022年3月起至租赁合同解除日止，按期收取租金，及时止损。三是测量评估重定方案，完成出租。目前街道正组织测量和评估物业面积和租金，拟委托广交所进行物业挂网出租。
4.针对内部审计制度未落实问题。一是完善组织架构。修订制定《关于成立沙园街道内部审计工作小组的通知》，成立沙园街道内部审计工作小组，明确责任人和责任内容。二是推进内审工作。结合上级对沙园街道原党工委书记和办事处主任任期经济责任审计专项工作，推进街道内审，压实审计责任，全面落实整改。三是加强业务培训。组织内部审计工作小组成员开展审计业务培训，加强内审团队的专业素养，激发团队的学习热情。
第三方面问题，基层党组织建设和干部队伍管理还有不足
（一）落实全面从严治党主体责任力度不足
一是以学为先，夯实对党忠诚政治基础。召开了街道党工委（扩大）会议、纪工委（扩大）会议、机关社区党员大会，认真开展习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、党的二十大精神、区纪委三次全会精神的学习，进一步研究部署今年党风廉政建设的具体工作和重点任务，不断强化理论武装、坚定理想信念、树牢宗旨意识、明确职责任务。二是以廉为基，筑牢拒腐防变思想防线。组织全街党员干部赴市党员干部纪法教育基地开展警示教育活动，重温入党誓词，参观“纪法·人生”主题展览，接受清廉文化和警示教育的思想洗礼，引导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观。三是以干为要，锤炼忠诚担当斗争本领。开展了“沉浸式”警示教育，坚持“一案一宣讲”，以案释纪、以案释法，用街道近年来查办的“身边事”教育警示“身边人”，不断锤炼队伍意志力、坚忍力、自制力。四是以民为本，激活基层监督神经末梢。领导班子成员坚持定期送党课廉课下基层，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、全面从严治党重大战略部署要求和党纪法规，畅通群众来信来访渠道；经常深入一线参加社区党组织主题党日活动，宣传介绍街道未来的发展思路和重点项目，号召广大党员群众共建共治共享社区，引导积极参与全过程监督，确保辖区基层治理公开透明、清正廉洁。
（二）管党治党宽松软
一是完善制度。进一步修订、完善《沙园街道休假制度》。各科室、社区落实考勤员，每月按时收集考勤表，严格执行科长与分管领导层层签批，狠抓制度落实。二是强化监管。加大对干部考勤、工作作风等的监督检查力度，持续强化执纪问责，对存在形式主义、官僚主义等行为的人员进行严肃问责，及时通报曝光，形成有力震慑，为建设幸福沙园保驾护航。
（三）基层党建工作不扎实
针对问题，一是立行立改处置失联党员。通过查找介绍信、党员花名册、防疫通、省计生系统、支部微信群和电话等多种方式，联系了41名前期未处置的失联党员。其中，8人经教育愿意按时参加党的组织生活，履行党员义务，并向党组织申请恢复党籍；2人表示不再交纳党费，不参加党组织活动，拟按自动退党处理；3人在其他党支部参加组织生活；4人已故；10人已与失联党员亲属取得联系，后续将进一步跟进；12人经多方查找仍未成功取得联系。二是严格规范开展组织生活。2023年2月10日，召开沙园街道巡察整改（党建工作）专题会，对社区党委书记、党建指导员、组织员业务培训，要求各社区党组织学习“三会一课”制度，规范各党组织日常会议记录，党建指导员不定期对支部会议记录抽查。
（四）因私出国（境）管理松懈
系统学习和梳理了《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》《中共海珠区委组织部贯彻落实中组部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作精神的通知》《中共海珠区委组织部关于进一步规范我区干部因私出国（境）管理的通知》等上级制度，并按照组通字〔2014〕14号、海组通〔2014〕16号、海组通〔2016〕23号等文件要求，结合实际制定了《沙园街道出国（境）证照管理制度》，完善干部出（国）境备案登记，严格审批干部出国（境）申请，督促证件按时回收，防止出现未经审批的出国（境）行为发生。
三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效
（一）坚持不懈加强理论武装，在旗帜鲜明讲政治上持续用力。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。树牢“整改落实就是对党忠诚”的鲜明导向，把巡察整改到不到位，作为是否对党忠诚的检验，推动党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到问题真整改、责任真落实，以履职尽责的实际行动做到“两个维护”。
（二）坚持不懈压实整改责任，在拧紧责任链条上持续用力。进一步压实党工委主体责任和党工委书记第一责任人责任，持续传导全面从严治党主体责任压力，推动形成上下联动、环环相扣、合力攻坚的工作格局。加强组织领导，将整改抓在经常、融入日常，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，持之以恒抓好落实，坚决推进巡察整改反馈问题清仓见底。杜绝敷衍塞责、走过场、搞形式主义、弄虚作假等现象。
（三）坚持不懈提升整改标准，在举一反三建章立制上持续用力。坚持常态长效，把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，真正做到用制度管人、管事、管财、管物，推动整改成果制度化、常态化、长效化，确保问题不复发、不回潮、不反弹。
（四）坚持不懈拓展整改成果，在推进高质量发展上持续用力。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，围绕党的建设、经济高质量发展、党风廉政建设、人居环境改善、城市更新改造等方面破解重点难点问题，努力担当作为，创造性开展工作，合力推动沙园街道各项工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84375591；邮箱：hzqsyjd@126.com；传真号码：020-84364176；邮政信箱：广州市海珠区昌岗中路73号（邮政编码510250）。
中共广州市海珠区沙园街道工作委员会
2023年10月19日
