根据市委、区委统一部署，2022年7月26日至10月14日，广州市区级交叉巡察第20组对素社街道党工委进行了巡察。2023年1月16日，广州市区级交叉巡察第20组向素社街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作
（一）加强组织领导。街道党工委坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡察整改工作全过程，切实提高政治站位和政治觉悟，把抓好巡察整改作为“两个维护”的政治要求和具体行动、作为义不容辞的政治责任和当前的头等大事来抓。成立街道巡察整改工作领导小组，由党工委书记，党工委副书记、办事处主任担任组长，认真对标对表，全面统筹推进巡察整改工作。
（二）细化整改任务。党工委书记带头履行主体责任，带领班子成员认真学习、深刻领会区委主要领导指示精神和巡察组反馈意见，把落实问题整改作为“一把手”责无旁贷的使命。街道党工委聚焦巡察组反馈的每一项问题，以更大的担当、更实的作风，迅速对照整改要求，研究制定了《素社街道党工委关于落实广州市区级交叉巡察第20组反馈意见的整改方案》，围绕巡察组指出的问题，找准“症结”，明确整改目标，逐项明确责任领导、责任人、完成时间和整改措施，压实整改责任，强化跟踪督办，一抓到底，做到立行立改、有效整改。
（三）全力推进整改。2023年1月16日以来，街道党工委书记多次组织专题会议研究推进巡察整改工作，听取巡察整改阶段工作情况，研究具体整改事项，推动整改落实到位。2023年2月13日，街道党工委书记主持召开巡察整改专题民主生活会，领导班子深刻对照查摆剖析，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，有针对性地制定完善整改措施。
（四）严肃整改纪律。严格监督执纪问责，由纪工委对不落实整改责任、整改不力、敷衍整改、表面整改、虚假整改的，严肃追责问责，决不允许整改工作中出现不作为、慢作为、乱作为。
二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施
第一方面问题，学习贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不深入不到位
（一）推动学习成果转化意识不强问题
1.针对学习贯彻习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想不够深入全面，党工委会议落实“第一议题”制度不到位的问题。
一是街道党工委严格执行“第一议题”学习制度，在街道党工委会议、中心组学习、专题学习、重要会议、“三会一课 ”、组织生活会时，认真开展“第一议题”学习，街道党工委成员主动领学，在读原著、学原文、悟原理的基础上，结合街道工作实际，交流心得体会，把学习成果贯彻落实到街道日常工作中。二是完善“第一议题”台账管理，做到记录完备、纪要清晰。
2.针对部分民生项目决策不够科学，群众参与决策广度和深度不够，没有做到问计于民、问需于民的问题。
一是完善党工委、办事处议事决策制度，从《素社街道党工委议事制度》着手，把涉及群众利益的重大问题纳入党工委议事范围，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，严格落实“三重一大”议事规则，确保民生项目决策程序得到充分的讨论研究。二是在民生项目的重大决策中，广泛收集各方意见，提高群众参与决策的广度和深度，把群众参与融入到项目的决策和实施过程中。三是强化同级监督，班子成员用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉性，纪工委在议事决策、民生重点项目实施等过程中，抓好监督执纪问责。
（二）贯彻落实上级决策部署和要求存在差距问题
针对落实垃圾分类工作要求打折扣的问题。一是对市场转运点、投放点进行改造升级，做好点位容量扩充和围蔽工作。二是定期安排水车对地面冲洗，同时安排专人加强巡查整治，及时做好垃圾清运和杂物清理，提升环境卫生质量。
（三）落实巡察整改工作不到位问题
针对党员日常管理监督不到位的问题
一是街道领导班子成员下沉各社区党委开展督导，针对“空挂”“失联”党员进行梳理，通过电话、走访、微信等方法开展查找，清理“空挂”“失联”党员14人。二是坚持教育引导为主导，“治病救人”为主线。对于其本人能够正确认识问题，愿意按时参加党的组织生活、履行党员义务的党员，由支部进行谈话教育。目前，已作除名处置1人，作自行脱党处理5人；补缴党费4人；按失联党员给予停止党籍2年处理4人。三是举一反三，加强党员日常监管，已完成2023年第一、二季度排查，第三季度将继续开展排查。
第二方面问题，担当尽责为民服务意识不够，重点领域廉洁风险防范存在薄弱环节
（一）城市精细化管理不全面问题
1.针对基层综合治理工作不到位的问题
针对“12345”市长热线夜间施工扰民投诉量逐年上升的问题。一是强化执法力度，加强夜间执法巡查，发现未按要求办理夜间施工证明及时制止，督促施工方按要求及时办理相关证照，并及时向附近居民公示。二是完善夜间巡查制度，对重点区域加强巡查，责任落实到人，确保夜间执法不缺位，每天安排执法队员带班对辖区在建工地和路面进行巡查。三是做好群众宣传解释，在施工难点与群众关切之间找到平衡，执法队员在12345系统上严格按照相关法律法规进行回复，避免出现市民重复投诉情况。
针对禁毒工作实效不明显的问题。一是制定《2022年素社街道突出治安问题挂牌整治工作方案》《素社街道关于开展海珠区禁毒重点关注整治工作的实施方案》，并认真贯彻落实。二是组织联合行动，清查重点场所，发放禁毒、反诈、扫黑除恶等各类宣传单张，排查各类人员。三是进一步完善考核问责机制，将禁毒工作纳入社区党委年度工作考核内容。四是素社街道2022年度禁毒工作成效评价全区第一名。
针对精神病患者管理工作不严谨的问题。一是街道党工委组织学习《广州市严重精神障碍患者服务管理工作规定（试行）》等法律法规文件，更好统筹全街精神病患者管理工作。二是强化人员动态信息排查，切实做好应急处突工作。要求所有社区关爱帮扶小组履职尽责，落实严重精神障碍患者每月风险隐患排查分析工作例会制度。三是加强业务指导，压实社区关爱帮扶小组的法定责任。今年以来，我街没有发生患者的肇事肇祸案（事）件。
2.针对违法建设查处工作有短板的问题
针对违法建设查处后续跟踪工作不力，导致辖内前期违法建设“责而不改”，部分违法建设后期变成“建成事实”的问题。一是加强执法人员思想教育，提高政治站位、履职意识和担当精神，敢于同违法建设作斗争，对违法建设查处工作坚决一究到底。二是完善执法人员工作分工方案，加强所属辖区违法建设日常巡查力度，坚决做到发现一宗查处一宗，特别对前期发出的执法文书进行后续跟踪，履行违法建设查处责任制。三是街道执法办针对巡察反馈的3处违建情况专题分析、查找不足，并向党工委作专题汇报，3处违建均已按程序处理。
针对违法建设拆除程序不规范的问题。一是加强业务学习培训，制定法律法规学习计划，不定期组织业务培训交流会，进一步规范执法行为。二是加强执法队员对在建抢建和历史违法建筑执法流程进行专项培训，督促现有执法队员熟练掌握在建抢建和历史违法建筑执法流程。三是严格要求执法队员在执法过程中做到全程记录，保证执法公平、公正、公开，做好自我监督。
针对日常巡查工作不规范的问题。一是加强执法队员业务培训，提高思想认识，进一步端正执法队员工作态度，严格落实日常巡查工作要求做好日常巡查工作。二是组织专项业务工作分析会，指定专人负责日常巡查工作日志填写，规范工作日志填写内容。
3.针对“六乱”整治效果不明显的问题
一是加强执法队员和辅助队员的思想教育，提高对辖区“六乱”整治工作重要性的认识。二是严格按照《广州市市容环境卫生管理规定》第二十四条规定，加大对辖区占道经营、乱摆卖行为的行政处罚。三是结合“创文”“巩卫”工作加强辖区主次干道和农贸市场周边日常巡查和整治力度，持续推进“六乱”整治工作，常抓不懈营造干净整洁的环境。
（二）重点领域管理不到位问题
1.关于财务管理不规范的问题
针对非税收入记账使用票据不规范问题。一是提升执法票据使用人员的专业素质，定期对执收人员使用票据进行检查，严格要求执收人员遵守财政票据管理规定。二是加强对票据管理，确保每次领用和收回均有台账记录，在财政部门领购的财政票据作专门保管。三是严格执行非税收入有账面记录的原则，严格遵守《政府非税收入的管理办法》，及时上缴非税收入。
针对历年代收节育措施保证金未及时清理的问题。一是举一反三、开展自查，确保无应退未退经费留存。二是指导居委会发布清退通知，并通过公开栏、居民会议等载体扩大宣传面。分管领导组织科室同志重温、学习相关法规、条例。三是按程序将剩余资金提交区财政代管户。
2.针对预算执行率偏低的问题
针对工作力度不足，部分项目推进慢的问题。已建立定期通报机制，街道财务定期对街道各部门预算执行情况进行通报。
3.针对执行政府采购制度不严格的问题
一是组织相关人员认真学习贯彻《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》和有关财经法律法规，进一步提高思想认识，严格执行政府采购制度、规范合同签订。二是严格财务报账把关，审核采购程序、采购方式，杜绝不按照采购制度执行的情况发生。
4.针对工程项目建设监管不力的问题
针对未按规定报项目主管部门审核，超出原合同价10%直接结算工程款的问题。一是加强了对工程管理员的警示提醒，通过提醒谈话的形式敲响警钟，抓早抓小，防微杜渐。二是加强了学习教育，组织街道工程管理员、财务人员对工程有关法律法规、上级规定进行学习，提高街道工程项目管理水平。三是强化预算评审，在符合法律法规及上级规定的情况下，通过引入第三方，对街道工程项目进行预算评审，提高预算的科学性，更准确制定工程预算。
针对未按工程《合同》约定暂扣工程质保金的问题。 一是组织街道工程管理人员进行财务、工程法律法规的学习培训。二是修订和完善《素社街道建设工程管理规定》，对工程的预算、款项支付等环节作出了明确要求，提高工程管理的制度化规范化水平。
针对工程建设项目档案不规范的问题。一是对工程建设类项目档案开展自查，查缺补漏，进一步规范归档。二是进行街道工程管理人员财务、工程法律法规的学习培训，并加强档案归档的监督检查。
5.针对国有资产管理不到位的问题
一是加强经营性物业管理工作。强化监督管理、责任意识，进一步完善经营性物业出租管理制度，完善《素社街道经营性物业出租管理工作方案》 《素社街道经营性物业出租收支管理制度》，做好“一物业一档案”资料收集、归档。二是加强国有资产监管。全面摸查梳理街属物业，指定专人定期更新物业信息，做到“实物清楚、数据准确、账实相符”，杜绝出现物业漏管、被占用和管理不到位的问题，确保国有资产不流失。三是加强租金催缴工作。进一步完善资产管理物业子系统的出租信息管理，实行租金到期预警提醒，及时完成价格评估，完善到期合同续签。四是进一步解决国有资产长期被占用的问题。
6.针对内控制度修改完善不及时的问题
一是及时完善街道各项制度，完成《素社街道制度汇编》的修订，增加、完善街道内部制度，从制度层面规范内部管理。二是强化制度执行，抓好各业务牵头部门执行街道制度情况，及时纠偏，监督执纪。
（三）接受群众监督不主动问题
针对社区党务、财务、居务公开不规范、不及时的问题。一是组织社区居委会负责人学习《中国共产党党务公开条例（试行）》《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅关于进一步加强社区居民委员会建设的意见》、素社街道《宣传舆情阵地管理规定》等文件，印发《关于进一步加强社区居委会居务公开管理的通知》，进一步明确社区居民委员会的居务公开管理主体责任，提出整改措施、明确整改要求。二是对各社区居务、党务、财务公开情况进行实地督导，发现问题均已当场完成整改。
（四）“过紧日子”思想意识不强
针对未结合实际需求购买和发放学习辅导书籍，造成财政资金浪费的问题。一是督促相关社区将未发放的书籍全部发放到位。二是购买学习用书前，精准摸查各社区党委用书需求，在保障学习需求的同时不浪费。
第三方面问题，落实基层党组织规范化建设和管党治党政治责任不全面
（一）基层党的建设弱化问题
1.针对对基层党组织标准化规范化建设不重视的问题
针对基层党组织架构设置不健全的问题。一是对机关党支部党员进行调整，工作与学习、活动有效结合。二是机关各支部召开党员大会，补选8名支部委员，机关党支部战斗堡垒作用更加坚强。三是不定期督导检查基层党组织生活情况，提出整改要求，拟定“回头看”安排。
针对党内政治生活不严肃，“三会一课”落实不到位的问题。一是开展“三会一课”业务培训，强调加强“第一议题”学习，强调组织生活记录重要性、完整性、规范性、时效性等要点，重点培训了“三会一课”记录规范等内容。二是已督促相关社区党委完善“三会一课”记录。三是每月制定当月组织生活学习计划，并要求各机关支部、各社区党委月底报送开展组织生活情况反馈。四是组织专人对社区党委“三会一课“记录情况进行自查，对发现的问题立行立改。
2.针对发展党员不严肃的问题
针对对部分入党积极分子思想汇报审核把关不严的问题。一是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，并强调各支部要对发展党员的每个过程进一步严格把关，特别是在程序合法细节问题上，要进一步做细做实做到位，吸收入党积极分子听党课等。二是由街道党建办对正在培养、发展的对象及预备党员重新进行核查，对发现的问题进行了整改。
针对部分发展党员对象公示时间不规范的问题。一是组织学习发展党员工作相关业务知识，规范发展党员对象公示起止时间以及落款时间要求，加强发展党员工作规范化建设。严格按照规定的公示期进行公示，自觉接受监督。二是对组工干部进行谈话提醒。
针对部分发展党员的档案资料不规范的问题。一是对近年来发展党员的档案进行自查，对不规范的予以规范。二是进一步加强档案资料审查，对不合格的档案材料整改后方可存档。
3.针对党费管理、收缴不规范的问题
针对党费管理不规范的问题。2022年初已开设街道党工委党费账户，按规定进行党费管理。
针对社区党委部分党员不按时交纳党费的问题。一是加强党员处置工作，经过教育已有4人补缴党费，1人已作除名处置，5人作自行脱党处理。二是街道党建办加强日常督查，每季度组织开展党费收缴工作清查，及时联系未交纳党费的党员，督促其履行党员义务。
（二）履行管党治党政治责任不到位问题
1.针对党风廉政建设责任制落实有差距的问题
针对对党风廉政建设重视不够的问题。一是结合此次巡察反馈社区、部门党组织问题，举一反三开展自查。二是加强党员对习近平总书记重要指示、重要讲话、重要文章的学习，筑牢理想信念。三是组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，督促各级党组织及时更新党务公开内容。
针对党风廉政建设责任制责任压力传导不足的问题。一是制定《中共广州市海珠区素社街道进一步落实全面从严治党主体责任清单》，党工委书记切实履行党风廉政建设“第一责任人”职责，压紧压实领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”，要求领导班子成员严格落实全面从严治党主体责任清单，认真填报党风廉政建设系统，加强检查并督促分管部门和挂点社区好做党风廉政建设工作。二是街道党工委会议讨论通过《素社街道落实党风廉政建设责任制情况自查自纠报告》并报区党廉办。在党工委会议上通报班子领导和各科室、社区提醒谈话情况。定期召开街道党风廉政建设和反腐败工作分析会，分析街道各领域风险漏洞，研究制定整改措施。三是认真分析街道党风廉政建设系统填报存在问题，由专人负责检查和指导，抓好街道党风廉政建设系统填报工作。
2.针对街道纪检监察组织履职尽责意识不强的问题
一是主动作为，加强问题线索排查力度、深度和广度，对全街辖内党员和街道干部职工违纪违法行为进行排查，对信访和12345投诉反映的问题进行排查。二是对信访投诉认真开展排查。三是通过社区摸查、走访商家企业等方式进行明察暗访。督促街道综合执法办公室加强履职尽责，已完成对群众反映兰亭颖园深夜无证烧烤问题的整改。
3.针对纪检监察联络站工作不扎实，“前哨”作用发挥不明显的问题
一是召开2023年度社区纪委书记工作会议，再次明确辖内纪检监察联络站设置情况和纪检监察联络站站长工作职责、部署社区纪委书记年度工作任务，落实社区监督常态化、全覆盖。二是制定完善纪检监察联络站站长考核制度，规范纪检监察联络站工作台账，落实纪检监察联络站站长每季度工作履职情况报告制度。
（三）执行新时代党的组织路线有偏差
1.针对抽借调工作不规范问题
针对部分工作人员长期在其他部门工作的问题。一是组织街道人事干部学习上级管理规定，严肃组织人事工作纪律，严格规范我街关于事业单位工作人员抽调、借调工作。二是制定《素社街道事业编制人员抽借调工作整改方案》《素社街道社区专职人员抽借工作整改方案》，理顺用人关系。三是街道党工委将进一步加强领导，充分发挥“一中心四平台”优势，按照人随事转、人岗相适原则，进一步对街道干部职工进行优化配置，发挥强大合力，助推我街各项工作高质量发展。
针对社区专职工作人员长期被抽调在机关科室工作的问题。街道组织人事部门对抽借调人员进行了全面摸查，对抽借调手续不完备的予以补充，对到期人员调整回原岗位。
2.针对推进体制改革走形式问题
一是召开推进街道体制改革走深走实工作会议，开展学习教育，统一思想认识，全方面强化对体制改革的认识。二是撤销原除四害消毒管理站站牌，封存原除四害消毒管理站公章。三是对街道下属其他事业单位进行梳理，全面摸查牌照及公章情况。四是重新梳理环监所工作职能，深化人员分工，确保体制改革工作落实到位。
三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效
经过前期的集中整改，解决了一些矛盾和问题，但全面从严治党永远在路上，丝毫不能懈怠，巡察整改工作还任重道远。下一步，将持续深入抓好巡察整改工作，坚持目标不变，尺度不松，标本兼治，常抓不懈，用好巡察成果，推动政治生态持续改善、长效机制不断完善。
（一）把政治建设摆在首位，坚定不移加强党的领导和党的建设
始终坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻新时代党的建设总要求，全面加强“素社家园”党建，推动街道各级基层党组织全面进步、全面过硬，以钉钉子精神抓紧抓实区委、区政府各项工作要求的执行。强化党建政治引领功能，深入实施“素社家园”党建+融合工程，不断激发组织活力、创新社会治理、增进民生福祉。坚持正确选人用人导向，不断激励广大干部新时代新担当新作为。
（二）严格落实“两个责任”，着力营造风清气正的良好政治生态
压紧压实全街各级党组织管党治党主体责任、第一责任人责任及班子成员“一岗双责”，有效发挥纪工委、纪检监察办、社区纪检监察联络站的党内监督作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实推动全面从严治党向基层延伸。充分发挥街道党工委“龙头”作用和党群服务中心纽带链接作用，统筹推进社区党建、驻街单位党建、新兴领域党建有效融合。加强和规范党内政治生活，坚定不移正风肃纪反腐，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”反弹回潮，深化运用监督执纪“四种形态”，常抓党员干部监督教育管理，严肃监督执纪问责，营造风清气正的良好政治生态。
（三）保持力度不减、尺度不松，扎实做好巡察整改“后半篇文章”
坚持以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进巡察整改工作，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，不断巩固提升整改成果。强化巡察成果综合运用，聚焦巡察反馈意见中具有普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找准根源，对症下药，建立完善务实管用的长效机制，着力抓好制度建设和干部队伍作风建设，通过做好巡察整改“后半篇文章”，形成对坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的有力促进。
欢迎广大干部群众对巡察整改工作落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020-84412331；邮政信箱：广州市海珠区前进路基立北街18号素社街道办事处，邮政编码：510220；电子邮箱：hzssjgw@163.com。
中共广州市海珠区素社街道工作委员会
2023年10月19日
