根据区委统一部署，2021年7月21日至9月10日，海珠区委第一巡察组对凤阳街道党工委进行了巡察“回头看”。2021年11月9日，巡察组向凤阳街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

　　（一）统一思想，坚决抓好整改

　　街道党工委高度重视巡察组提出的问题和建议，在反馈会当天，街道党工委书记立即召开专题会议，并于2021年11月15日召开党工委（扩大）会议通报反馈意见，正视存在问题，研究整改措施。党工委会议专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识抓好巡察整改是落实管党治党责任的具体体现，进一步凝聚共识，增强落实整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　（二）以上率下，压实整改责任

　　党工委班子成员于2021年11月19日召开巡察整改专题民主生活会，深刻检讨分析存在问题，各班子成员根据巡察反馈意见，主动认领存在问题，进行个人对照检查，深入开展批评与自我批评。成立党政一把手任组长，其他领导班子成员为组员的整改工作领导小组，班子成员带领分管科室负责人、责任人对照反馈意见，细化梳理出四大方面37个具体问题，建立问题清单，逐项剖析原因，逐一研究制定整改措施，制定了专项整改方案，明确责任领导、责任部门，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

　　（三）聚焦问题，确保整改到位

　　把巡察“回头看”反馈问题整改与党史学习教育、我为群众办实事实践活动相结合，牢牢把握推动解决问题这一巡察工作的落脚点，对能迅速解决的问题，立行立改，迅速行动，确保第一时间整改到位；对情况较为复杂的问题，绝不回避，深度研究，限期完成，坚决做到一抓到底，确保件件有着落，事事有回音。精准运用监督执纪“四种形态”，该通报的通报、该约谈的约谈、该调整的调整、该立案的立案，抓实整改工作。

　　（四）标本兼治，建立长效机制

　　针对巡察反馈的问题，街道党工委深入开展制度缺陷倒查，着力加强制度建设。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合，把整改成果常态化、制度化，印发《凤和村（康乐、鹭江）旧村改造工作方案》《五凤村（沙溪村、五村、泰宁村）旧村改造工作方案》等方案，修订《凤阳街道办事处固定资产管理实施办法（2022修订）》等制度，不断巩固和扩大整改成果，研究制定科学、管用、长效的工作机制，促进干部作风转变。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）关于思想认识不够到位、组织领导不够有力问题的整改情况

　　1.针对整改落实不重视的问题

　　立行立改，于2021年11月19日召开巡察整改专题民主生活会，会上由班子成员分别认领存在问题，巡察反馈的每一个问题都有班子成员认领，并进行对照查摆，深入剖析原因，提出整改措施；于2022年1月召开党史学习教育专题民主生活会，会上对落实本次巡察“回头看”反馈意见的整改情况作了说明。    

　　2.针对理论学习依然不到位的问题

　　一是规范“第一议题”学习。制定“第一议题”学习计划表，明确列明学习时间、学习主题、学习资料；坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为街道党工委会议“第一议题”，街道党工委班子成员轮流领学并谈心得体会。巡察反馈至今，每次党工委会均严格落实“第一议题”制度。二是规范中心组学习。规范会前通知、会中发言、会后记录整理等各个环节，自2021年8月起，每次中心组学习均提前发出学习通知，明确学习的时间、学习专题，以便班子成员提前做好研讨发言准备；会上党工委委员展开充分研讨，逐一发言谈心得体会；会后中心组秘书规范整理、填报学习记录表，形成详实的学习记录原始笔记和电子版资料。三是加强业务培训。组织党工委理论学习中心组秘书等工作人员对中心组学习规则、“第一议题”制度进行学习，常学常新，确保严格执行。　

　　3.针对民主生活会“四必谈”依然不规范的问题

　　立行立改。2021年11月19日召开巡察整改专题民主生活会，会前严格落实“四必谈”要求，组织包括派出所所长、联社党委书记在内的班子成员结合巡察反馈问题有针对性地开展谈话，并安排专人（党建指导员）收集整理班子成员“四必谈”记录表，及时归档，严防资料遗漏缺失。

　　（二）关于整改工作标准不高，整改不全面、不彻底问题的整改情况

　　1.针对推动中大纺织商圈及周边地区产业转型升级成效不明显的问题

　　一是明确发展规划。配合区委、区政府开展深调研，广泛听取各方面意见建议，区委办、区府办已印发《中大国际纺织时尚中心推进建设总体工作方案》，并成立推进办督导督办相关工作，明确将商圈定位为“国际纺织时尚中心”。二是发挥试点项目示范效应。坚持“龙头市场带动、小型市场探索”的试点思路，联合相关职能部门分别与试点项目召开专题会议，研究协调推进试点项目综合提升事项，四大龙头市场均确定提交了改造方案，正有序进行改造计划；广州轻纺交易园、珠江国际纺织城被确定为“广州市专业批发市场转型升级创新激励试点市场”。三是以整治促进转型提升。2021年8月10日至2022年3月31日，联合区消安委开展中大商圈2021年第三批专业市场消防安全专项整治行动，对市场疏散逃生、防火分隔、电气线路等方面消防隐患进行检查整改和评估验收工作，督促22个整治市场制定“一场一策”方案并开展自查自纠。四是推进纺织时尚名城建设。2021年9月，海珠区以中大纺织商圈为产业载体获中国纺织工业联合会授予“中国纺织时尚名城”称号，街道正以此为契机继续推动中大纺织商圈加快融入全国性纺织产业协作协同网络，做大做强做精纺织时尚产业链，全力打造国际纺织时尚中心和中国纺织时尚名城。

　　2.针对“三重一大”事项讨论不充分的问题

　　一是严格落实各项议事制度。根据街道工作实际，厘清书记办公会议、党工委会议和党政联席会议的议事范围，形成制度文件，并以制度汇编形式印发执行。明确属于党工委会议范围内的事项，及时提交党工委会议讨论研究，全面落实会前酝酿和沟通，并根据《凤阳街道“三重一大”事项监督制度》，由纪工委落实事项监督。二是规范党工委会议记录。每次会议安排专人记录，按照会议名称、日期、地点、出席人员、列席人员、请假人员、主要议程、发言人、发言内容、决议等内容要素规范齐全，实事求是记录会议情况，真实反映会议的内容和过程，必要时进行会议录音核准，会议记录报相关领导核稿后签发执行。三是加强人事工作闭环管理，党工委会议研究讨论重要人事议题时，党建办人事干部列席会议，督促严格按照《干部选拔任用条例》进行研究讨论，并由党建办形成详实的会议记录。

　　3.针对抓基层党建工作不到位的问题

　　一是加强对各基层党组织的指导和监督检查。于2021年11月下发《关于进一步加强基层党建业务工作的通知》，要求各基层党组织贯彻落实全面从严治党主体责任，严格执行“三会一课”等制度。党建办工作人员于2021年11月25日、2021年12月9日对落实情况开展抽查督查，发现问题15宗，已督促落实不到位的党组织对相关问题进行整改，目前已全部销号并将长期坚持。二是加强监督执纪。街道纪工委（区监委派出街道监察组）对相关违纪问题进行查处，并督促相关联社加强对联社、经济社干部“八小时以外”的教育管理。三是规范发展党员工作。印发《进一步规范发展党员工作的通知》，进一步加强和规范发展党员程序，确保党员档案完整性和真实性，从严发展党员。再次整理审核2021年所接收的新党员、即将转正的预备党员共29人的入党资料，由党建办对接凤阳派出所核查其违法犯罪情况；完善发展党员制度，修补漏洞，举一反三，对预备期满即将转正的预备党员，增加核查其本人在计生、综治、违法犯罪等方面的情况，做到严格把关。四是加强资料核查。以联社为重点，排查联社发展党员相关资料。经查，发现联社在发展党员过程中，个别谈话资料、入党思想汇报、个人自传资料存在敷衍应付情况，街道已组织联社党务工作人员召开专题党务知识培训会，要求联社、经济社党组织切实提高思想认识，对发展党员台账资料严格把关；进一步扩大核查范围，前往海珠区退役军人事务局核查2017年至2021年组织关系转入我街的退役士兵党籍档案，已于2022年1月28日将核查结果反馈至区委组织部。五是组织学习教育。开展党务培训，组织召开专题党务知识培训会，要求街属各党组织严肃党内政治生活，落实好发展党员等工作；制定《2021年凤阳街道纪律教育学习月活动工作方案》,于2021年8月、9月组织开展“学党史悟思想，守纪律铸忠诚”为主题的纪律教育学习月活动，坚定不移深化纪律教育，促进街道党风廉政建设再上新台阶。

　　4.针对末位表态制度执行不够到位的问题

　　立行立改。2011年11月严格按照《党政干部选拔任用条例》开展残联理事长、城市管理办主任及综合保障中心主任选拔任用，进行了民主推荐、谈话推荐，确定了考察人选并进行民主测评。考察情况提请街道党工委会议研究讨论，书记末位表态，并形成详细会议记录。将继续严格落实末位表态制度。

　　5.针对河涌治理工作不扎实的问题

　　一是严格落实“河长制”“渠长制”工作。按照规定巡查河道、渠箱，形成“巡查发现问题-跟进处理-情况反馈”的工作机制。二是加强河涌治理宣传教育，通过设置宣传展板、张贴海报、入户讲解、组织辖内校园青少年参与巡河等方式继续深入宣传河涌治理工作，带动沿线居民共同爱护河涌；联合市、区河长办举行两次小学生巡河活动。三是积极配合区职能部门推进合流渠箱清污分流。

　　6.针对消防安全形势依然严峻、隐患排查不够重视的问题

　　一是加强专题培训，层层压实责任。2021年10月11日，街道党工委会议传达学习《安全生产法》，要求班子成员严格落实“一岗双责”；2021年10月13日，召开新《安全生产法》培训会，街道领导、各科室（部门）、社区居委会、经济联社及下属经济社等相关负责人参加，督促各科室、社区落实“三管三必须”工作要求。二是开展专项整治。开展“九小”场所专项整治行动，2021全年累计摸查整治9956家，查处隐患10,297处，临时查封、停止供电“二合一”“三合一”场所364家；联合交通等部门查扣各类违规电动自行车3268台。三是提升技防手段。2021年累计建设电动自行车智能充电设施端口5000余个，有效减少电动车上楼充电等安全隐患；累计安装使用智慧用电系统2943套，正在持续推进。四是加强宣传教育。2021年9月23日、2021年12月10日分别组织经济联社和有关重点单位召开三季度、四季度消防安全会议；2021年7月至今已开展各类消防培训、演练40余次。五是开展谈心谈话。2021年9月15日、2021年12月17日，纪工委负责人对综合执法办二分队负责人进行谈话提醒，推动相关责任人改进工作作风，抓实整改工作。六是整改停车场改变性质问题。紧跟巡察反馈指出问题，目前正在敦促物业权属方及经营方尽快清空场地，按照规定进行恢复场地性质使用。举一反三建立机制，2022年1月，印发《凤阳街关于开展停车场（库）改变使用性质整治行动的实施方案》，开展专项整治行动，通过摸查、整改、巩固，进一步打击利用停车场（库）改变使用性质的违法行为。

　　7.针对村社资产交易管理监管不力的问题

　　一是立行立改。严格按照《关于对凤和经济联社及其下属经济社、公司到期合同未在三资平台交易的处理意见》相关规定，已于2021年9月30日前完成已到期合同的补录工作。二是加强抽查督查。街道农业农村办、纪工委于2021年11月23日、2021年12月8日到凤和联社抽查新滘凤和经济发展公司、康宏物业管理有限公司、康乐三社集体物业三资交易租赁合同的民主公开及租金入账情况，暂未发现违规违纪行为。三是配强工作人员。指导村社对联社三资交易站部分工作人员进行岗位调整，提高人员与岗位的适配度，加快审批工作效率。四是建立定期汇报机制。街道分管领导在党政联席会议汇报街道三资交易工作情况，主动接受党工委的监督；指导联社党委建立集体物业三资交易工作定期汇报工作机制，要求交易站定期向联社汇报工作情况；将经济社的三资交易工作纳入每周社务工作检查项目，持续强化联社党委、社监会的监管力度。五是建立例会制度。由农业农村办定期组织联社分管领导、联社交易站主管、社监会主任、部分经济社主要负责人等召开工作例会，及时传达上级部门有关文件精神和工作要求、先进工作经验和存在的问题，并听取经济联社、经济社的意见和建议。2021年12月16日，街农村办组织召开工作例会，对近期三资交易抽查情况进行通报，通报村社三资交易问题并研究解决。

　　8.针对对巡察整改工作台账把关不严的问题

　　一是开展自查自纠。巡察反馈至今，未再出现党工委会议日期记录错误问题。二是健全巡察整改台账的审核机制，巡察“回头看”的相关台账均经科室负责人审定签名后，报街道党建办汇总。2022年2月，街道党建办汇总相关台账后，提交街道纪工委审核把关。

　　9.针对固定资产管理不到位、处置工作不规范的问题

　　一是立行立改。安排专人跟进，相关固定资产严格按管理规定处置。二是完善制度。修订《凤阳街道办事处固定资产管理实施办法（2022年修订）》，重点细化固定资产管理和处置等最新的要求、最新的操作程序。三是聘请专业资质公司协助全面核查街道固定资产具体情况，查漏补缺，及时处理存在问题，进一步强化固定资产规范管理。资质公司已完成全面盘点并出具固定资产盘点清查分析报告。

　　（三）关于担当精神缺乏、攻坚克难意识不强问题的整改情况

　　1.针对抓城中村违法建设拆除工作力度不够的问题

　　一是开展专项摸查行动，层层压实拆违治违责任。2021年9月至12月，共拆除违法建设141宗，面积58,045平方米。二是建立通报制度，督促拆违工作扎实推进。由执法队员在相关工作群对违法建设拆除情况进行总结汇报，督促该项工作扎实开展。

　　2.针对解决民生关注问题不够到位的问题

　　一是加强教育，对相关工作人员进行思想教育和业务培训，提升其为民服务意识，不断提高其业务水平、协调能力，扎实推动旧楼加装电梯等民生工作。二是加强宣传。定期深入社区开展电梯政策宣讲，让有加装电梯需求的居民或单位全面了解政策要点和申请程序，主动搭建沟通协调平台，引导业主达成一致意见。巡察反馈至2022年2月8日，共新增在建电梯24台。三是结合“我为群众办实事”活动，广泛收集群众急难愁盼的问题，各基层党组织书记牵头，党员积极参与、联动各方资源切实办好一批民生实事，累计完成微项目22个。

　　3.针对个别问题整改不到位的问题

　　一是分管领导统筹安排工作人员对2019年8月至2020年7月的慈善申请材料进行核查。经调阅期间的申请报销资料，有一名来穗人员未提供社保缴纳证明，后多次与其联系补交无果，将继续联系争取补齐。其余申请人的材料已齐全。二是分管领导约谈业务科室工作人员，以慈善捐款使用管理不规范的事例为警示，要求加强慈善资金的规范管理，吸取教训，继续健全完善慈善工作规定，严格按照工作规定规范申请流程，逐一完善相关报销资料。

　　（四）关于上轮巡察后出现的新问题的整改情况

　　1.针对落实疫情防控工作存在薄弱环节的问题

　　一是立行立改。对泰沙站和广一电商园疫苗接种点进行定期巡查，分别于2021年12月13日、2021年12月23日、2022年1月1日、2022年2月9日进行检查，均能够落实一米线。泰沙站因门口走廊难以张贴纸质一米线，通过喷黄色喷漆划分一米线，确保排队人员能够保持一米安全距离。二是对金马、富康、泰宁、鹭江、康乐西等居委进行定期巡查，对当时的重点风险地区管控人员能够按照要求落实核酸检测、居家隔离、体温监测等工作。街道防控办将根据各社区反馈的问题及上级文件要求更新防控指引，确保台账清晰，管控到位。

　　2.针对工业固废（布碎）处置整改不彻底的问题

　　一是压实村社责任，将工业固废（布碎）处置情况与村社绩效挂钩，并督促相关村社增加人手，逐步推进上门收运，减少布碎垃圾落地情况。二是加强街道与区有关职能部门联动，每周定期进行执法检查行动，对布碎不打包的行为督促负责人立行立改，拒不配合的马上立案处理，并加大宣传力度，提高震慑力。2021年凤阳街道联同区生态环境分局、区城管局等相关职能部门日常巡查派发相关布碎法律法规文书1135份，派发相关布碎法律法规文书1204份，进行专项整治行动14次，对未落实布碎分类处置等行为发出限期责令整改38份，责令负责人立行立改。三是加强布碎垃圾回收利用，2021年第三方合作企业清理工业固废布碎垃圾59,000吨。

　　3.针对推动城中村更新改造工作进度有差距的问题

　　一是调整工作铺排。根据《省住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》等最新文件精神和村社实际，联合区住建局及时调整两个项目工作推进计划，印发《凤和村（康乐、鹭江）旧村改造工作方案》《五凤村（沙溪村、五村、泰宁村）旧村改造工作方案》。根据最新方案要求，两个项目需于2022年12月31日前完成片区策划方案、详细规划修改方案审批，目前正在稳步推进中。二是加强宣传引导。五凤项目推出“五凤村更新改造”微信公众号，凤和项目设立电话专线，加大城中村宣传引导、政策咨询、进度展示等工作。三是加强监督指导。街道党工委书记、办事处主任分别下沉五凤联社、凤和联社，为联社“两委”、经济社书记、社长讲授党课和旧改政策，指导各村社党组织围绕旧改工作开展专题研讨，进一步发挥党支部战斗堡垒作用。街道旧改专班督促联社针对巡察指出问题制定整改工作方案。四是围绕旧改开展专题研讨。康乐、鹭江党总支部及其下属经济社党支部已分别于2021年11月、2022年1月学习《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》《凤和村（康乐、鹭江）旧村改造工作方案》展开讨论研究，进一步明确在旧村改造工作中要发挥党支部堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　4.针对对村社党员干部监管不到位的问题

　　一是加强监督问责。纪工委、派出凤阳街道监察组于2021年12月7日对康乐四社在村社集体物业消防安全监督管理工作中失职失责的6名党员干部、鹭江六社违反规定签订村社资产项目合同的5名党员干部给予处分处理。二是加强宣传、警示教育。按照《2021年凤阳街道纪律教育学习月活动工作方案》开展纪律教育月活动；2022年1月，围绕元旦、春节假期等时间节点制定《关于春节前后严控聚餐聚会的通知》《关于元旦、春节期间专项检查通知》，督促街道、村居干部严格遵守中央八项规定精神，严防“四风”问题；督导街道党员按时按质完成党员随身微教育，2021年学习完成率100%；2021年运用身边人、身边事典型案例在街道办事处、村社设置纪律教育流动宣传展板6期；组织街道党员干部观看《政商之鉴》警示教育片；开展广州市好家风宣传活动、“党旗下说家风”红色家风演讲活动、廉洁文化进村社活动、“我为群众办实事”纪检监察检举控告宣传活动。三是加强分析总结。于2022年1月12日召开2021年度党风廉政建设和反腐败分析会，深入剖析2021年度专项工作取得成效、存在问题、成因并部署2022年工作计划。

　　5.针对对国有资产公建配套办理产权不重视的问题

　　一是立行立改，认真组织学习区财政局、区住建局《关于2021年7—9月海珠区居住区公建配套历史遗留问题推进情况的通报》以及相关文件精神，根据具体工作程序，抓紧补充资料，办理公建配套产权证。2017年后接管的4套公建配套已全部办理产权证。二是加强联系，请教解决方法。针对2017年前移交的公建配套物业因历史原因无法收集资料，主动联系住建、规自等部门，上门请教解决方案，按照相关部门工作指引，认真收集和梳理街道公配物业资料。三是加强物业日常巡查。安排专人开展公配物业日常使用巡查，确保场地使用正常运作；积极与开发单位、物管单位沟通，尽可能想办法找寻和补充相关资料。

　　三、下一步计划

　　下一步，街道党工委将切实扛起政治责任、狠抓整改落实、强化班子自身建设，带领全街干部职工为海珠区打造广州高质量发展新高地贡献凤阳力量。

　　一是提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届历次全会精神作为首要政治任务，加大学习宣传贯彻力度，做到真学真信真懂真用，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是持续正风肃纪。认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”的部署要求，以廉洁建设为主要抓手，加快坚持全面从严治党向纵深发展。发挥街道领导班子“头雁效应”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把作风建设引向深入。认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。

　　三是巩固整改成果。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，常学常新，继续履行好巡察整改政治责任、主体责任，树立“整改工作永远在路上”的意识，把巡察整改工作作为重要政治任务，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续用力，举一反三，真正做到解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，转化为推进凤阳地区经济社会发展的强大动力。

　　四是引领社会治理。严格落实街道班子成员“一岗双责”，把管党治党各项要求落实到位。坚持党建引领基层社会治理，进一步强化基层党组织在同级组织中的领导地位，强化党在各项社会治理工作中，尤其是在推动整村改造、消防隐患、产业提升、居民楼电梯加装等民生问题中的引领作用，凝聚各方力量统筹解决问题。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020-89617636；邮政信箱：广州市海珠区泰沙路555号凤阳街道办事处收，邮政编码：510260；电子邮箱fybjgw301@126.com。

                                                                                                     　中共广州市海珠区凤阳街道工作委员会

　　                                                                                                                2022年9月9日