一、编制背景和过程

　　妇女儿童发展规划是促进妇女儿童事业持续健康发展的重要保障，是有效解决制约妇女儿童发展和家庭建设重点难点问题的重要举措，是源头推动妇女全面发展、保障儿童优先发展、加强家庭家教家风建设的重要方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。国务院去年9月印发《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》，省政府去年12月印发《广东省妇女发展规划（2021-2030年）》和《广东省儿童发展规划（2021-2030年）》，市政府今年7月印发《广州市妇女发展规划（2021-2030年）》和《广州市儿童发展规划（2021-2030年）》，要求各区人民政府结合实际制定本级妇女儿童发展规划。区政府高度重视规划编制工作，按照国务院、省、市妇儿工委的统一部署和妇女儿童发展规划编制周期，2020年我区启动两个规划编制工作。区妇儿工委48个成员单位共同参与，深入基层调研，开展网络问策，广泛征求专家和公众意见。2022年9月26日，区政府17届21次常务会议审议通过《规划》，2022年9月27日，区委十三届第41次常委会审议通过《规划》，形成最终印发稿。

　　二、主要内容

　　新规划以妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升作为总体目标的落脚点，把妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题作为各项策略措施的聚焦点，充分尊重妇女儿童的主体地位，注重保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展。两个规划体例与国家新两纲及省、市新两规保持一致，文本内容分为五大部分。第一部分为总体要求，第二部分为发展领域、主要目标和策略措施，第三部分为重点项目，第四部分为组织实施，第五部分为监测评估。

　　妇女发展规划设置了健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，共提出82项主要目标。与上期规划相比，新增了妇女与家庭建设领域，提出5项重点项目。列举一些重要目标如下：妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，健全妇幼健康服务体系，妇女健康水平不断提高；教育工作全面贯彻男女平等基本国策；女性接受终身教育水平不断提高；妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障；促进平等就业，消除就业性别歧视；保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平；妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高；建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力；妇女享有公共文化服务水平不断提高；健全完善保障妇女合法权益的政策体系等等。

　　儿童发展规划设置了健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，共提出77项主要目标。与上期规划相比，新增了儿童与安全、儿童与家庭两个领域，提出4项重点项目。列举一些重要目标如下：儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高；减少儿童伤害所致死亡和残疾，儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善；适龄儿童普遍接受普惠而有质量的学前教育，义务教育更加优质均衡发展，巩固提高高中阶段教育普及水平，加快粤港澳大湾区教育合作发展，增进儿童学习交流交往；面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，区域和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足；尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利；教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，压实家庭监护主体责任；将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面；健全完善儿童保护政策体系，落实儿童监护制度，保障儿童获得有效监护等等。

　　三、海珠特色

　　规划全面对标对表省、市规划的各项任务目标，既保持目标一致、步调统一，又立足海珠区经济社会发展，结合服务妇女儿童的需求，在规划的做法措施上有所创新。

　　一是坚持党的全面领导。新妇女规划强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。新儿童规划把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。二是体现地方特色亮点。进一步健全社会救助和福利制度，对困难妇女帮扶实现全覆盖，对困境儿童实行建档跟踪服务、实现建档全覆盖；进一步完善家庭教育服务网络；进一步推动儿童友好基础设施建设，助力创建儿童友好城市。三是推出重点项目回应群众关切。针对妇女儿童医疗硬件设施优化提出“妇女医疗服务资源供给项目”和“儿童医疗服务资源供给项目”；强化兜底保障，提出开展“妇女帮扶关爱行动”；针对儿童心理抑郁多发提出“儿童心理健康提升行动”。四推动粤港澳大湾区妇女儿童交流。推动妇女主动融入粤港澳大湾区发展大局，深化妇女儿童合作与交流，拓展妇女儿童友好交往的领域和渠道，吸收借鉴先进地区有益经验，积极宣介“海珠故事”，促进妇女儿童事业高质量发展。