一、起草背景及过程

　　根据区政府要求，海珠区发展和改革局成立由局主要领导任组长的产业发展规划编制工作领导小组，积极学习中央、省、市关于规划工作要求，借鉴国内先进城市的发展经验，结合我区实际开展编制工作。区发改局通过密集走访区重点企业，积极组织召开座谈会和专家评审会，听取专家、企业、行业协会、基层组织、人民团体等意见，并多次书面征求区相关部门意见，在充分吸收各方各界意见的基础上，对规划稿进行了持续修改完善，最终形成了《海珠区“十四五”产业发展规划（2021—2025年）》（下称《规划》）。

　　《规划》在提出构建“1+6+N”现代产业体系的同时，明确了海珠区产业发展目标、发展方向、重点领域、重点发展举措和产业空间布局、重点载体等内容，不仅在发展方向上对海珠产业发展凝聚共识和力量，还针对各重点产业发展提出了具体要求、制定了实施路径、匹配了空间载体，为各部门和街道提供了产业选择参考和行动指南。

　　二、主要内容

　　《规划》主要内容分为六部分。第一部分为产业发展基础及环境，全面梳理了“十三五”期间海珠区的产业发展现状，总结了海珠区产业发展的优势和短板，并分析了海珠区面临的宏观形势和国家、省、市、区产业发展导向。第二部分为总体要求，从指导思想、发展原则、发展定位、发展目标等四方面明确了“十四五”期间海珠区产业发展的总体要求。第三部分为打造“1+6+N”现代产业体系，提出打造以总部经济、新一代信息技术、现代商贸、高端服务、会展文旅、智能建筑、都市工业及若干个未来产业为代表的“1+6+N”现代化产业体系，并明确了六大战略性支柱产业的发展目标、发展方向及重点发展领域。第四部分为产业空间布局，在海珠区“一区一谷一圈”的总体空间布局下提出了产业空间布局建议和产业空间发展策略，选择了若干个产业载体作为“十四五”期间重点发展的产业承载空间，并给出了商圈布局建议。第五部分为产业发展举措，从建设数字经济引领的经济示范区、开展产业链高质量发展行动计划、实施都市工业回归计划、打造广州国际消费中心标杆区、推进产业集聚发展、优化产业政策体系、实施人才高地发展工程等方面制定了详细的产业发展举措。第六部分为保障措施，从完善规划实施机制、强化经济运行监测、引导社会力量参与、做好产业用地保障等方面提出了相应的保障措施。

　　三、主要作用

　　为继续巩固经济发展优势，解决海珠区在产业发展质量、产业政策力度、科技成果转化、数字经济产业链建设、土地集约化程度、产业配套等方面存在的短板和弱项，《规划》在对上级产业政策进行全面梳理和对我区“十三五”期间各行业发展状况、GDP和财税情况进行全面摸查的基础上，利用空间规划、统计分析、行业发展、产业载体等方面大量详实的一手数据，综合考虑海珠自身定位、资源禀赋、产业基础、税源培植等因素，通过明确发展主体、发展目标、空间布局、重点举措等“四个明确”及注重深入研究科学选择产业、注重招大引强推动产业落地、注重强链补链促进区域协同发展等“三个注重”，为我区“未来重点发展什么产业、在哪里发展、如何发展”提供决策参考。