心系民生 服务发展

奋力推进我区人力资源和社会保障事业上新台阶

──在2012年海珠区人力资源和社会保障工作会议上的报告

海珠区人力资源和社会保障局局长冯伟江

（2012年2月28日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是：深入贯彻市委十届二次全会和区委十一届二次全会精神，认真落实国家、省、市人力资源和社会保障工作部署要求，回顾总结2011年我区人力资源和社会保障工作，研究部署2012年主要工作任务，并对去年完成就业工作目标任务的相关单位和企业进行表彰奖励。区政府和市人社局对这次会议十分重视，罗光华副区长和罗奋书记亲临会议并将作重要指示，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我代表区人社局作工作报告。

　　一、2011年工作回顾

　　2011年以来，在区委、区政府的正确领导和市人社局的大力指导下，我们紧紧围绕全区经济社会发展大局，牢牢抓住“民生为本，人才优先”工作主线，坚持解放思想，锐意开拓进取，齐心协力促就业、保民生、强人才、构和谐，通过“六抓六促”推进我区人社工作科学发展上水平，实现了“十二五”规划的良好开局。

　　（一）抓就业，促发展，民生之路稳步拓展。

　　我区以就业工作目标责任制为抓手，统筹推进公共就业服务均等化，大力促进创业带动就业，确保我区就业局势稳定。全区城镇登记失业人员就业率71.62%，“零就业家庭”实现100%就业，圆满完成市下达的各项指标，连续11年被评为市就业工作目标责任制考评先进（优秀）单位。重在强化“四个功能”：

　　1.强化就业服务功能，统筹城乡实现充分就业。强化企业需求和就业需求对接，采集岗位信息（新增就业岗位）5.48万个，全面提高人力资源市场供求匹配效率。我区189个社区创建成为充分就业社区，创建率达73.5%，基本实现“就业在家门口”的目标。海幢街构建双向服务短信平台，对失业人员发布即时空缺岗位信息，促进就业成效显著。抓好“农民工积分制入户”工作，首批69人领取了入户指标卡，农民工归属感逐步提升。扎实推进扶贫开发“双到”工作，促进劳动力培训和转移就业亮点纷呈。

　　2.强化就业帮扶功能，多渠道促进困难群体就业。全面落实再就业优惠政策，市、区投入专项就业资金1.33亿元，惠及群众3.5万人，其中公益性岗位安置本市户籍失业人员5698人。积极开展个性化就业援助服务，沙园街率先推进社工就业辅导服务试点工作，通过辅导服务的失业人员就业率大幅提升，服务满意率达到100%。深化就业困难群体“双零双到”工作，促进就业服务精细化、人性化发展。加大政策扶持力度，鼓励并扶持高校毕业生参与自主创业，辖内登记失业的应届高校毕业生就业率达91.5%。

　　3.强化创业带动功能，助力创建国家级创业型城市。建立以政策扶持、创业培训、创业服务为主体的“三位一体”的促进创业工作机制，创业带动就业成效显著，为广州市创建“国家级创业型城市”打牢基础。指导街道筹建创业基地19个，征集创业项目62个，43.5%入选市创业促就业工作网。推进创业指导进社区活动，把创业培训、指导与后续服务延伸至街道，累计开发创业孵化点39个，创业指导专家志愿团、小额担保贷款等推动作用凸显效果。江南中街创建的具有“江南中”特色、江海街建立的创新文化产业等创业（孵化）基地，有力地促进了创业带动就业的蓬勃发展。开展大学生创业指导进校园活动，大学生创业成功率持续提升。

　　4.强化就业培训功能，全面提升劳动者职业技能。一是推进职业技能培训常规化，全年培训2.59万人，失业人员培训后就业率达79.03%。二是推进培训服务均等化，大力推进培训券政策实施，组织跨省农民工培训、“双转移”培训和本省籍农村劳动力岗前培训2148人。三是推进社区培训服务专业化，实施社区岗位技能提升培训计划，培训社区人员及企业在岗职工1767人。职业技能鉴定量达5085人次，同比递增48.9%。

　　（二）抓经办，促扩面，社会保障全面覆盖。

　　1.以扩大社保覆盖面为重点，居民医保扩面有新突破。组织实施《社会保险法》，推进城镇老年居民及大中专院校学生等群体参保工作，社会保险覆盖面进一步扩大。我区参加社会养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保总人数177.95万人次，同比增长10.25%，其中大中专学生参保人数169794人，同比增长63.33%；城镇老年居民养老保险参保人数13988人，同比增长9.36%。

　　2.以推进服务下沉为抓手，社保经办能力有新提高。积极推进社保经办“服务下沉，管理上移”工作，通过完善社保业务经办流程、加强服务下沉业务培训、创新经办服务模式等有力措施，逐步促进社保经办服务向“一站式”迈进，实现市下沉至我区的50项业务“接得住、接得稳”，确保了社保待遇按时足额发放和社保基金正常支出。沙园、华州、海幢、南华西等街道在推进服务下沉方面大力支持、主动配合，人社业务基层公共服务平台建设得到进一步完善。

　　3.以营造和谐为出发点，解决民生问题有新举措。一是认真落实征地社保政策，切实做好万亩果园、海珠湖等项目被征地人员的养老保险工作，确保省、市重点建设项目顺利进行。二是着力解决社保热点难点及历史遗留问题，妥善解决早期离开国有集体企业人员、离开机关事业单位人员以及未参保集体企业退休人员等群体养老问题，社会养老保险基本全覆盖。三是稳妥做好工伤预防和认定工作，受理工伤认定申请576宗，依法维护雇用双方合法权益。

　　4.以完善服务平台为引擎，退管服务精细发展有新成效。接收社会化管理退休人员累计达15.87万人，其中社区管理率达96.1%。建立省级示范点服务所5个，4A级达标单位19个，其中区退管服务中心、海幢街退管所、昌岗街退管所被市评为退管服务工作优秀集体。重点加大对孤寡、独居等“十类特殊人员”的关爱力度，主动为有需要的特殊人员提供居家养老服务和平安通服务，退管服务水平持续提高。审批各种医疗补助申请4575人次，涉及金额1264万元，干部医疗保障水平稳步提升。建立完善退休干部管理服务机制，干部退休生活质量不断提高。

　　（三）抓改革，促规范，活力人事凸显效能。

　　1.坚持规范管理，公务员管理逐步科学化。一是优化公务员队伍结构，组织61个公务员职位面向社会公开招考录用公务员71人，扎实做好从乡镇企业事业单位、工农、外来务工中考录基层公务员工作。二是创新公务员培训模式，组织我区公务员进行转变经济发展方式基础知识全员培训等培训32期，共培训学员3795人次，提高我区干部队伍的综合能力。三是加强公务员信息采集和年度统计工作，年度考核机关及参公单位科级及以下公务员3346人，办理各类任免事项1042人次，抽调人员122人次，为我区的各项中心、重点工作提供有力的人事人才保障。

　　2.坚持搞活机制，人事制度改革稳步深入。一是严把政策，规范事业单位公开招聘工作。组织教育、卫生系统等事业单位公开招聘，录用工作人员222人。二是结合实际，理顺事业单位岗位设置工作。在区教育、卫生、建设、文化等单位的积极支持配合下，全面完成岗位设置工作，我区279个事业单位共设置9760个岗位，实现岗位管理制度“平稳入轨”，使我区事业单位岗位设置工作走在全市的前列，得到市人社局的充分肯定，并在全市事业单位岗位设置工作会议作经验介绍。三是规范管理，完善事业单位聘用制度。坚持转换用人机制、搞活用人制度，办理调动22人，解聘、辞聘、离职、退休139人，聘任备案269人。四是妥善谨慎，推进卫生系统体制改革。指导区卫生系统完成社区卫生服务机构的岗位设置以及进行社区卫生服务机构人员首聘工作，实现改革“稳过渡”。

　　3.坚持科学合理，分配制度改革不断深化。积极推进绩效工资实施工作，制定区公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案并组织实施。加强公务员津贴补贴规范管理，制定街道公务员规范津贴补贴实施办法，调整了机关和参公事业单位节日补贴标准，并对我区2010年规范公务员津贴补贴以及机关特殊岗位津贴情况进行清理核查，初步形成了规范津贴补贴工作长效机制。

　　4.坚持积极稳妥，军转安置工作全面落实。扎实做好年度军转干部和随军家属接收安置工作，组织开展“双选”安置活动，完成市下达给我区的军转安置任务。加强完善军转管理服务，为自主择业军转干部提供就业信息、技能培训、公费医疗等服务，引导其面向社会自主择业、创业。妥善做好企业军转干部维稳解困工作，办理企业军转干部身份及职级确认35人。

　　（四）抓服务，促创新，人才环境不断优化。

　　1.加强专业技术人才队伍建设，人才队伍管理逐步规范。一是不断完善人才发展机制，着力抓好各种人才优惠政策的落实，进一步提升我区对人才吸引力和凝聚力。二是不断完善专业技术人员管理机制，办理专业技术资格认定396人、资格确认103人，办理专业技术人员聘用6872人。三是加强专业技术人员继续教育培训，组织开展事业单位领导岗位管理人员培训，促进了培训多元化发展。

　　2.加强高层次人才队伍建设，高端人才聚集效应逐步彰显。一是注重做好博士后服务管理工作，鼓励复大医院申办博士后工作站；积极参加广东省组织的博交会，为我区博士后工作站招纳英才。二是注重加快完善人才梯队建设，指导各单位积极申报“121人才梯队工程”后备人选，完成我区11名享受国务院特殊津贴专家的年度考核工作。三是注重加强高层次人才的引进和培养，积极举办会展经济高级研修班等活动，为促进我区会展经济和总部经济“双轮驱动”提供人才支撑。

　　3.加强高技能人才队伍建设，高技能人才队伍逐步壮大。一是开展高技能人才摸查工作，摸查出辖内28个企、事业单位中高级技工、技师、高级技师700多名，动态掌握了我区高技能人才总体情况以及辖内各产业（行业）的人才需求。二是组织开展岗位技术能手推荐工作，进一步营造我区尊才爱才惜才的良好氛围。

　　4.加强人事人才服务平台建设，公共服务水平逐步提升。一是不断创新服务方式，“人才直通车”开进企业，到广州华新集团、金域医学等区属总部企业送政策指导、送业务培训、送就业岗位，为企业和人才提供优质高效的“一站式”服务。二是不断拓展服务领域，积极举办人才租赁服务月和大学生暑假实习服务月活动，联合团区委创新实习服务月活动内容，采用供需见面会形式搭建相互交流平台，进一步提高实习岗位匹配科学性。三是不断提升服务水平，大力开展人才交流服务和社会化培训工作，接收非广州生源毕业176人，举办会计继续教育等社会化培训班48期，培训学员5000多人次。

　　（五）抓协调，促维权，劳动关系日臻和谐。

　　立足服务发展、保障民生的大局，着力健全预防、监管、调解“三个机制”，全面筑牢“三道防线”，实现突发事件和劳动争议案件同比“双下降”（分别下降34%、32%）的目标，有效维护劳动者合法权益和社会和谐稳定。

　　1.注重预防，和谐劳动关系协调体系日臻完善。深入企业、社区开展劳动保障法律法规宣传培训活动41场，派发宣传资料3万多份，进一步强化用人单位的规范用工意识。扎实推进劳动关系和谐企业、工业园区、示范区的创建活动，指导做好集体合同和工资集体协议工作，进一步优化我区劳动用工环境。充分发挥劳动关系三方机制的作用，逐步完善区、街、社区三级劳动关系协调组织网络。全年督促用人单位与8000多名劳动者补签劳动合同、补办用工手续和参保手续，切实从源头上提高预防劳动纠纷效能。

　　2.注重监管，劳动保障监察监管体系日臻健全。一是加大劳动监察“两网化”建设力度，加强对企业实行动态分类管理，积极开展劳资隐患排查，做到“早发现、早处置、早报告”，对11831家企业进行劳动保障监察，处理各类举报投诉案件1620宗、突发事件132宗（其中30人以上群体性突发事件27宗），为劳动者追还工资、押金等2145万元。二是加大对违法违规行为的处罚力度，通过开展整治非法使用童工、“春风行动”等专项执法检查活动，坚决查处恶意欠薪、超时加班、使用童工等违法行为，对411家用人单位进行行政处罚，依法维护劳动关系和谐稳定。其中，江南中街、南洲街、琶洲街劳监中队被评为广州市劳动保障监察协管工作先进单位。

　　3.注重调解，劳资矛盾调解处理体系日臻优化。一是积极开展置换仲裁调解书工作，主动上门办理置换调解书654件，包括海幢街环卫工人、珠江啤酒公司等重大集体劳动争议，及时消除了不稳定因素，依法维护劳资双方合法权益。二是实行“柔性化”方式加快劳动争议仲裁案件审理，在全市率先开展“巡回仲裁庭”活动，主动为基层企业提供“预约办案、上门办案”服务，处理劳动争议案件3851件，涉案标的为1.33亿元，其中以调解撤诉等方式结案的占82.8%，劳动仲裁调解效能不断提升。三是完善重大劳动纠纷应急和维稳工作机制，着力解决群众反映强烈的拖欠工资、加班费、社保等热点问题，投诉案比去年同期下降了40%，为和谐劳动关系、维护社会稳定、促进经济健康发展作出了积极贡献。

　　（六）抓队伍，促作风，自身建设全面加强。

　　1.加强素质建设，队伍战斗力不断提高。一方面，认真抓好理论学习和组织建设，围绕发展的新形势组织干部学习新理论、新知识，不断激发干部能干事、干成事的热情；以开展庆祝建党90周年系列活动为契机，加强优化组织机构和壮大党员队伍，队伍战斗力得到进一步增强。另一方面，认真抓好干部培训工作，组织干部参加转变经济发展方式等专题培训，解决民生实际问题的能力得到进一步提升。

　　2.加强效能建设，工作执行力不断提高。一是落实制度促效能。认真抓好岗位责任制、首办责任制等规章制度的落实，修改完善办事指南46项并全面向社会群众公开，服务水平进一步提升。二是岗位练兵促效能。开展“学业务，当尖子”主题岗位练兵活动，营造了比、学、赶、超的竞争氛围，干部责任和服务意识进一步增强。三是创先争优促效能。深入开展创先争优主题活动，重点抓好窗口部门的创先争优活动，服务效能进一步提升。

　　3.加强作风建设，部门公信力不断提高。一是大力加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，认真抓好纪律教育，将其纳入中心组学习计划和干部培训计划，实现纪律教育常态化，不断提高党员干部党风廉政和反腐倡廉的责任意识。二是大力推进信息化建设，整合建立人力资源和社会保障公共信息网，提高政务公开水平，在改进机关作风、提高办事效率、服务群众方面取得新的进步，机关作风评议群众满意率达到了99％，全面提升人社系统的整体形象。

　　回顾这一年来我们工作所取得的成绩，心里充满了欣喜和感激。这些成绩的取得，离不开区委区政府和市局的正确领导，离不开全区各有关部门和街道的大力支持，也离不开全局系统干部职工的团结协作。在此，我代表海珠区人力资源和社会保障局向长期以来关心支持我区人力资源和社会保障事业发展的各级领导、职能部门、街道以及奋斗在人社工作第一线的全体干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　成绩来之不易，任务依然艰巨。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区人社工作与科学发展观以及构建幸福海珠的总体要求仍存差距：人社基层公共服务平台建设有待大力加强，就业工作结构性矛盾有待加快解决，惠及民生的社会保障体系有待整合完善，人事制度改革的配套措施有待尽快出台，高层次人才队伍有待逐步壮大，和谐劳动关系的方法有待深入探索，机关效能建设有待进一步提升。对于这些问题和差距，我们在工作中必须要高度重视，加以解决。

　　二、2012年工作安排

　　2012年，是党的十八大隆重召开的重要之年，也是全面推进人社工作“十二五”规划、加快转型发展的关键之年。当前，我区人社事业发展面临着诸多挑战，同时也迎来了难得机遇。一方面，国际金融市场动荡、产业转型升级等影响，对促进就业创业、推进社保扩面、调处劳动关系等方面带来不利因素；街道人社综合业务公共服务平台未健全、公共服务能力难以满足群众不断增长变化的需求等问题，也对人社工作提出了新挑战；同时我区加快经济转型发展、推动产业高端化，又对人社工作提出了更高的要求。另一方面，国家、省、市将人力资源和社会保障工作放在更为突出的地位，国家《促进就业规划》的出台、省厅“六项幸福工程”的落实、市局“六个更加注重”的要求，为我们营造了良好的外部环境；我区经济发展提质提效，社会建设不断加强，为推进人社工作提供了坚实的基础保障。为此，我们必须认清形势，围绕中心，鼓劲加力，确保全面完成区委、区政府赋予我局的各项目标任务。

　　2012年，我们工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“民生为重、人才优先”，着力稳定和扩大就业，着力完善社会保障体系，着力深化人事制度改革，着力优化人才结构，着力构建和谐劳动关系，着力提升管理服务水平，努力推动人力资源和社会保障事业科学发展，切实为我区构建“国际展都、广州绿心、文化名区、幸福海珠”提供强有力的人力资源和社会保障支撑。

　　2012年，我们工作的总体目标是：全区新开发就业岗位1.5万个，城镇登记失业人员就业率达到70%，本地生源应届高校毕业生就业率达到90%，城镇职工月人均基本养老保险待遇提高8%至10%，退休人员社区管理服务率达到90%，公务员培训参训率达到98%，劳动合同签订率达到92%，劳动争议仲裁案件结案率达90%以上。为实现上述目标，今年我们要突出做好“六个加快、六个着力”：

　　（一）加快推进就业服务均等发展，着力打造乐业海珠。

　　1.落实政策稳定就业。推进实施国家《促进就业规划（2011－2015年）》，制定适应我区发展的实施细则。实施更加积极的就业政策，落实年度就业工作目标责任制，健全失业预测预警和就业监测体系，全面完成市下达的目标任务。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，不断完善高校毕业生就业创业服务长效机制，搭建更多校企合作的就业见习平台。加强农民工管理服务工作，扎实推进劳动力培训转移就业、扶贫“双到”和农民工积分制入户等工作，进一步促进城乡统筹就业。推进实施《广州市推进发展家庭服务业工作方案》，开展海珠区“星级家庭服务员”评选活动，打造具有海珠特色的家政服务品牌项目。

　　2.广开渠道扩大就业。全面落实各项就业优惠政策，加大公益性岗位安置力度，重点帮扶就业困难群体实现充分就业。探索精细就业服务新模式，全面开展社工就业辅导服务工作，继续开展“2012春风行动”、就业援助月等个性化就业援助活动，实现“就业就在家门口”的人性化目标。深化就业困难人员“双到双零”工作，继续推进充分就业社区创建活动，实现充分就业社区创建率达到70%以上。加强对人力资源市场的指导和监管，规范中介服务机构从业行为，加大流动人员服务管理力度，形成完善的城乡劳动者平等就业的管理和服务机制。

　　3.扶持创业带动就业。大力推进创业带动就业工作，健全完善我区“三位一体”的创业工作机制，加大创业项目的征集力度，积极开发上报创业项目，充分发挥小额担保贷款的促进作用，建立更多创业培训、指导、服务相结合的创业孵化和实训基地，营造创业带动就业规模效应。加大高校毕业生就业创业扶持力度，积极拓展高校毕业生就业领域，鼓励高校毕业生自主创业，进一步扩大“创业指导进校园”服务规模，树立海珠区大学生创业孵化基地的品牌。深化“国家级创业型城市”创建活动，加强创业促就业典型的培育和宣传，营造良好的创业环境和氛围，全面促进创业带动就业。

　　4.提升技能促进就业。加快我区职业技能培训转型升级，重点引导区内各类培训机构开发社会紧缺、适用培训项目，提高劳动者就业能力和适应职业变化能力。加大职业技能培训和创业培训力度，不断扩大创业培训进校园进社区活动、“双转移”培训规模。深化培训券制度的实施工作，进一步提高培训券发券量，重点向企业推广培训券优惠政策，推动我区技能人才职业能力的升级发展。大力开展万亩果园被征地人员转岗培训，促进被征地人员就业。继续推进实施社区岗位技能提升培训计划，计划全年完成培训8000人次。加强做好民办职业培训机构管理工作，组建职业技能培训质量监控巡查队伍，探索建立职业技能培训统计工作网络，促进我区职业技能培训工作规范发展。

　　（二）加快推进社会保障共享普惠，着力打造民生福地。

　　1.统筹兼顾，继续扩大社保覆盖面。认真落实各项惠及民生的社会保障政策，积极推进《社会保险法》及省、市实施细则的实施工作。探索建立科学的扩面机制，配合市推进广州市城乡居民养老保险政策的实施工作，进一步扩大社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，巩固提高医疗保险全覆盖。加快完善城镇居民社会保障体系，大力推进新形势下城镇居民参加医疗保险、城镇居民参加养老保险“两居”参保覆盖面的扩面工作，重点做好灵活就业人员及大中专院校学生参加城镇居民医疗保险工作，促进我区居民应保尽保。

　　2.服务下沉，继续提升社保经办能力。加快推进社保经办机构标准化建设，逐步将有关社保经办业务下沉至街道，进一步完善社保经办基层服务体系，促进社保业务经办模式向一站式服务迈进，为参保对象提供就近、便捷、高效的社保经办服务。扎实做好社保待遇支付相关工作，确保养老金和失业金按时足额发放。运用信息化管理手段提升管理服务，继续推进社保业务档案影像化建设，促进社保档案信息化、规范化管理。

　　3.以人为本，继续提高社会保障水平。进一步提高参保人的待遇水平，力争将城镇职工月人均基本养老保险待遇提高8%至10%。加强基层退管服务平台建设，探索多层次、多元化的退管服务模式，推进等级管理达标工作，提高社区管理率，实现社区管理率90%以上，培育更多省级示范点，进一步推进退管服务精细化发展。加快推进退管服务三支队伍的标准化建设，进一步提升街退管所的管理服务效能。加大孤寡、独居老人等“十类人员”的日常关爱力度，大力推广居家养老和平安通服务。坚持以人为本，进一步完善公费医疗和退休干部管理服务机制。

　　4.协调推进，继续做好社会保障服务。认真落实征地社保政策，努力解决辖内征地项目涉及被征地人员的养老保障问题，重点做好万亩果林湿地征地等项目被征地人员的社保工作，确保省、市、区重点项目顺利推进。着力解决社会热点难点及历史遗留问题，加快妥善解决早期离开国有集体企业人员、离开机关事业单位人员以及未参保集体企业退休人员等养老问题。配合市里推进实施工伤保险基金先行支付实施办法，加大政策解释和业务指导力度，进一步做好工伤预防和认定工作，依法保障用工单位及劳动者的合法权益。

　　（三） 加快推进人事管理体制改革，着力打造效能人事。

　　1.加强公务员管理，从规范上要效能。坚持阳光招录制度，组织做好2012年公务员招考工作，继续加大从基层一线选拔公务员的力度，配合市局推进实施机关雇员管理制度，从制度和程序上严把公职人员“入口关”，进一步提高选人用人公信度。建立健全公务员选拔任用、考核评价机制，探索建立公务员平时考核、急难险重考核新制度，进一步提高公务员队伍整体素质。开展大规模培训干部工作，制定我区“十二五”公务员培训计划，探索公务员培训新模式，启动公务员职业道德教育等培训工程，着力推动公务员知识结构转型升级。

　　2.深化人事制度改革，从优化上要效能。根据稳步推进事业单位人事制度改革，重点做好我区事业单位分类改革工作。继续完善区属事业单位公开招聘及聘后管理制度，进一步规范事业单位岗位设置和岗位聘用制度。跟踪做好基层卫生和公共医疗卫生事业单位改革工作，探索建立卫生系统“定编定岗不定人”的管理机制。探索事业单位管理人员岗位能力培训新模式，重点围绕加快经济社会发展转型升级等主题开展系列专题培训，对我区事业单位领导岗位管理人员进行轮训，进一步提高事业单位管理服务能力。

　　3.深化分配制度改革，从激励上要效能。深化机关事业单位工资分配制度改革，继续做好机关事业单位津贴补贴规范工作，重点抓好街道基层津贴的管理，研究提出相关考核办法意见。完善事业单位绩效工作分配机制，根据市统一部署及时出台区事业单位实施绩效工资配套文件，指导区教育、卫生系统以外其他事业单位实施绩效工资。认真开展区教育、卫生系统实施绩效工资后的效果评估、监督检查工作。认真贯彻落实国家省市各项工资福利政策，加强对机关事业单位收入分配工作的监督检查，进一步规范收入分配制度。

　　4.健全军转安置机制，从稳定上要效能。加大对军转安置政策的执行力度，进一步增强军转安置工作的规范性、公平性。积极探索军转干部、随军家属计划安置与市场配置相结合的安置新办法，引导军转干部和随军家属到企事业单位和社区就业，确保完成年度安置任务。不断完善军转安置管理服务体系，主动做好自主择业军转干部管理服务工作，加强军转干部就业、创业技能培训。着力做好企业军转干部解困与维稳工作。

　　（四）加快推进人才队伍建设步伐，着力打造人才高地。

　　1.服务发展，进一步扩大人才规模。加强开展人才状况调研，围绕我区经济社会转型发展的总体目标，逐步完善我区人才发展机制，引进更多优秀人才落户我区。探索制定和实施人才储备计划，不断扩充青年后备人才队伍规模，进一步巩固海珠人才高地的基础。完善职称申报和专业技术人员聘用管理制度，推进职称管理工作科学化和规范化；探索专业技术人员培训新模式，重点围绕我区国际展都、广州绿心、文化名区等发展主题开展系列专题培训，打造一支适应推动幸福海珠建设需要的专业人才队伍。

　　2.服务高端，进一步优化人才结构。坚持以人才结构优化带动产业结构升级，为我区推动产业高端发展提供智力“脑库”。创造条件落实广州市《关于吸引和培养高层次人才的意见》，扎实做好高层次人才认定和推荐工作，指导企业做好新的博士后工作站申报和引进博士后研究人才，为我区建设智慧城区提供智力支持。探索高层次人才引进的选拔、管理和培养办法，完善名校名医、文化名人培养管理机制，促进高层次人才队伍数量增加、素质提高、结构优化，为我区高端产业发展积蓄优势人才资源。配合我区打造会展经济龙头产业，加强会展产业高层次人才的引进和培养，推动会展专业技术资格认定和评审工作，为我区加快构建国际展都提供专业人才支撑。

　　3.服务创新，进一步聚集人才智慧。充分发挥培训券的政策效应，重点加大对企业高技能人才的技能培训力度，组织开展职业技能竞赛活动，全面提升技能人才的职业能力。加强储备高技能人才，以家庭服务业职业技能鉴定所为导向，大力推动我区技能人才鉴定工作，配合市局探索高技能人才入户新办法。根据我区高技能人才现状，探索建立我区高技能人才信息库，并完善配套管理服务机制，为推动我区建设新型城区提供创新型高技能人才保障。

　　4.服务群众，进一步拓展人才服务。加快发展人才服务业，以人才服务推动经济发展。发挥“全国青年文明号”的名牌效应，深入推进人才“直通车”服务模式，积极探索企业、人才服务新方法，着力加大对高校毕业生的服务力度，不断拓展人才招聘、人事代理、人才租赁等服务领域，为企业和人才提供优质高效的“一站式”服务。加快推进市级继续教育基地建设，加大海珠人才网网络培训力度，不断强化继续教育培训等服务项目，着力打造海珠人才服务品牌。

　　（五）加快推进劳动关系总体稳定，着力打造和谐城区。

　　1.大力推进劳动关系和谐常态化建设。加大劳动保障法律法规宣传培训力度，组织开展“劳动合同法实施五周年”主题系列活动，进一步提高用人单位依法用工的自觉性和劳动者依法维权意识。充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，加强对企业规范用工指导，推进工资集体协议的普及，逐步建立和谐劳动关系长效机制。推进和谐劳动关系示范区、和谐企业与工业园区的创建工作，落实优惠扶持政策，鼓励调动辖区企业参与和谐劳动关系创建工作的积极性。建立健全信访维稳责任落实、综合治理、维权保障“三个机制”，依法慎重处理好劳动保障各种信访问题，筑牢预防和化解矛盾纠纷的“安全防线”。

　　2.大力推进劳动保障监察两网化建设。加快劳动监察“两网化”建设步伐，加强对企业劳动用工动态监管的主动性，深入开展劳资纠纷隐患排查，及时掌握用人单位招用工和劳动关系状况，积极稳妥高效调处劳资纠纷事件，确保我区劳动关系平稳可控与和谐发展。加大对违法违规行为的处罚力度，快速处理举报投诉案件，严厉查处超时加班、拖欠工资等侵害劳动者权益的违法行为，进一步提升劳动保障监察权威。加快推进劳动保障监察标准化建设步伐，加强劳动保障监察专兼职监察员队伍规范管理，提高依法行政水平和能力。

　　3.大力推进劳动仲裁机构标准化建设。加强劳动人事争议仲裁能力建设，组建我区劳动人事争议仲裁委员会，推进机关、企事业单位调解组织建设，建立健全多渠道、多层次的劳动人事争议调解处理体系。着力提升劳动人事争议预防能力，加强人事劳动争议案前调解工作，逐步建立具有处理渠道通畅、法律仲裁权威、预防功能强势的劳动人事争议处理机制。加强仲裁员队伍建设与管理，建立完善劳动人事争议仲裁制度机制，推进调解仲裁信息化建设和标准化办案工作，进一步提高劳动人事仲裁整体办案水平。

　　（六）加快推进人社系统自身建设，着力打造服务团队。

　　1.狠抓基础平台建设，提高服务效率。一是大力推进人社业务在街道工作平台的调整整合，争取资金对基础平台服务场地、设施等支持，加快建立健全包括就业服务、社会保险经办、退休人员管理、劳动关系协调等街道人社综合业务公共服务平台，并将其纳入“三队一中心”管理。二是大力推进人社系统信息化建设，整合人事人才和劳动保障信息资源，进一步完善人力资源和社会保障局公共信息网，加快建立高效快捷便民的网络服务平台。

　　2.狠抓队伍素质建设，提高服务质量。一是加强人社系统干部队伍建设，继续深入开展“岗位练兵”、“创先争优”等主题实践活动，通过评选岗位能手和业务尖子等活动，提升广大干部职工的政策业务水平。二是加强人社系统基本业务、基本档案、基本台账“三基”建设，进一步简化审批程序和优化办事流程，提升人社系统公共管理服务效能。三是加强人社系统工作职能建设，深入开展人社工作调研，积极创新工作方式方法，提升人社工作服务能力。

　　3.狠抓团队作风建设，提高服务满意度。一是建章立制促作风。进一步完善人社系统各项规章制度，全面落实岗位责任制度和责任追究制度，坚持从制度建设层面规范行政行为、改进工作作风。二是政务公开促作风。进一步加大政务公开力度，全面公开办事指南和业务流程，建立健全行政监督机制，促进行政行为公开透明、公平公正。三是廉洁从政促作风。进一步加强党风廉政建设，深入开展党风、纪风、行风教育，增强党员干部宗旨、责任和自律意识，树立人社干部为民、务实、清廉的良好形象。

　　同志们，发展蓝图已绘就、奋进号角将吹响，让我们携起手来，不负区委区政府的重托，心系广大人民群众，放飞幸福海珠的理想，振奋精神，开拓进取，共同谱写海珠人社事业的荣耀新篇章，为构建“国际展都、广州绿心、文化名区、幸福海珠”贡献更大力量，以优异成绩为党的十八大献礼！

　　谢谢大家！