2014年海珠区司法行政工作总结和2015年工作计划

　　2014年，海珠区司法局在区委、区政府的领导下，在市司法局的指导下，在各街道的大力支持下，认真践行十八届四中全会精神和党的群众路线，立足实干为民，积极构建公共法律服务体系，司法行政各项工作取得新的发展和进步。我局荣立广州市司法行政系统集体三等功，是各区中唯一获此殊荣的区级司法局；获省、市、区表彰的干部有30人次。

　　2014年工作情况

　　一、围绕辖区和谐大环境，着力提升维护稳定的综合能力

　　（一）大力加强人民调解指导工作，社会和谐局面进一步稳固

　　积极开展矛盾纠纷排查调处和基层调解组织指导工作，将矛盾化解在萌芽状态、解决在基层，全力维护辖区和谐稳定。一年来，我区各级调解组织共调解纠纷3428宗，成功3423宗，成功率为99.85%，涉及人数16370人、金额1.44亿元，其中诉前联调室成功调解纠纷582宗。

　　1.扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。结合“社会矛盾化解年”活动，组织全区各级调解组织在重大节日、四中全会等敏感时期开展矛盾纠纷排查调处工作，确保和谐稳定大局。

　　2.大力加强基层调解组织规范化建设。结合日常工作，加强对基层调解组织的走访和业务指导；提升基层调解人员业务水平，各级调委会开展各类培训50场次；以鼓励促发展，结合学习和发展“枫桥经验”召开2014年海珠区人民调解工作会议，并对在基层人民调解工作中有突出表现的37个先进集体和89名先进个人进行了表彰奖励。

　　3.广泛开展人民调解宣传工作。联合市司法局举办2014年人民调解排查调处宣传月咨询日活动，各街道调委会结合自身实际开展专项宣传活动18场次，广州电视台亦对相关活动进行了宣传报道。

　　4.完善社会矛盾联调和预警机制。完善“治未病”预防纠纷机制，根据区社工委创新社会管理项目的工作部署，组建海珠区“社会矛盾预防和研判专家组”；指导基层完善联调机制，成功指导瑞宝街在属地派出所设立司警联调室，内有2名调解员。

　　(二）大力加强特殊人群管理工作，帮矫力度进一步加强

　　完善对社区服刑人员和刑释解教人员的各项管控工作，我区是广州市接收社区服刑人员最多的区；刑满释放人员帮教率为100%，安置率为98.2%。

　　1.完善“两类人员”日常矫治措施。做好日常管理工作，办理社区矫正判前社会调查评估58宗，办理外地单位委托的居住地核查、变更、退回文书等协调书函112宗；依托电子信息化管理，全面启用《广东省社区矫正管理系统》和《全国刑释解教人员信息管理系统》，今年来共核实反馈服刑人员信息173条，服刑人员未成年子女信息42条；加大司法社工组织培育和介入力度，调研荔湾、越秀、天河等区经验做法，向区政府提出了我区政府购买社工组织的方案，同时积极推进与“青年地带”、启创、各街道的家庭综合服务中心等社工组织的合作，引入社工参与社区矫正教育帮扶、公益劳动和心理辅导等方面的工作，提升心理矫治效果。

　　2.加强社区矫正工作规范化建设。推进相应硬件建设，完善我区社区矫正中心、驻区司法警察工作室、档案室等硬件建设；规范社区矫正规章制度，与区法院、检察院、公安机关等主要部门建立了季度工作例会制度；健全社区矫正工作档案，下发社区矫正档案文书指导文件。

　　3.开展人性化帮扶活动。拓展就业安置基地，我区建立了2个安置基地，各街建立了39个安置点，并大力协助有条件的“两类人员”自主创业，如龙凤司法所协助刑释人员陈某开创了一家饮食店。与狮子会合作，在春节期间对我区45名特困人员进行帮扶慰问；与社会热心企业和人士合作，对我区25名刑满释放、服刑人员的未成年子女及未成年社区服刑人员提供捐资助学的帮扶；与民政局联合制定了困难刑满释放人员和社区矫正人员的临时救济工作制度。

　　二、围绕司法为民根本，着力突出法律服务保障优势

　　（一）大力推进法制宣传育民服务，全民法律素质进一步提高

　　通过“夯实基础、抓住难点、围绕中心、开拓创新”的思路，全力打造具有海珠特色的普法宣传体系。今年初我区获得广州市基层法制宣传教育阵地建设先进单位。

　　1.抓好普法队伍建设。组织区普法领导小组成员、各街道的分管领导和法制宣传员召开我区2014年普法领导小组工作交流会议；在5月和10月对全区各单位的法制宣传员进行了专题培训；在全区各职能部门和街道开展法制宣传墙报比赛活动，通过上述以会代训、交流座谈、以评促学等多种方式，为各单位法制宣传员搭建互相交流、互相学习、共同提高的平台，进而提升我区法制宣传员队伍综合素质。

　　2.发挥领导干部学法的示范作用。2014年初向区五套班子领导干部提供了《法律热点面对面》和《斑马线上的中国》两本法律书籍进行阅读；组织区一级领导干部参加了全市的普法考试；组织全区78个职能部门和18 条街道开展广州市公职人员学法考试，共计13569名干部职工参加了考试，优秀率99.8%、合格率100%。

　　3.加强青少年法制宣传教育。在全区122间学校近15万中小学生中开展青少年学法知识竞赛；继续开展我区普法品牌项目——法制绘画比赛和法制故事大王比赛；开展“法律进民办中小学”活动，各司法所为辖区民办中小学赠送法制书籍近万本；青少年普法讲师、校园法律顾问为校园学生举办90多场次法制讲座。

　　4.结合区中心工作进行专项普法。开展法制电影、法制进学校等“创建平安海珠 实现伟大中国梦”法制宣传系列活动共28场；开展“两委”换届选举专项法制宣传活动，印制一批以依法选举为主题的宣传海报共1300张，并在全区18条街道和257个社区的法制宣传栏进行张贴；做好首个国家宪法日的大型宣传活动，通过法制文艺汇演、趣味有奖游戏和现场咨询等形式多样的活动宣传宪法精神。南洲司法所针对外来务工人员的普法工作成效显著。

　　(二）大力推进法律援助惠民服务，法律援助质量进一步优化

　　深入推进法律援助民生工程，一年来共受理法律援助案件660件，同比去年上升30％；“12348”来电来访咨询达11179人次，同比上升111％。

　　1.完善“10分钟法律援助服务圈”。联合区法院、检察院、公安分局共同设立区看守所法律援助工作站，有力地配合我区刑事速裁案件试点，扩大了法律援助的服务对象；与新疆百丰天圆律师所共同设立少数民族法律援助联络点，利用少数民族律师语言、熟悉情况等优势，协助矛盾纠纷的依法解决；与市法援处共建赤岗法援工作站，在我区创建幸福社区名单中选取了凤阳泰宁社区、赤岗愉景雅苑社区、江南中南园东社区、滨江江湾社区等四个社区与市法援处建立协作机制。

　　2.提升法律援助工作服务大局的综合能力。不断优化法援工作作风，分别征求受援人和办案单位对法律援助办案质量和律师工作的意见，及时对反馈问题进行整改；完善局法律服务大厅管理制度、对外公示资料、法援案件指派及补贴支付流程等工作机制；不断提高法律援助工作人员履职能力，组织我区法律援助志愿律师和各站点值班律师共70多名进行法律援助及咨询接待业务培训，各司法所组织社区居委干部进行法律援助业务培训共18场次。

　　3.宣传法律援助惠民利民工作成效。向上级宣传，审核推荐了10名律师申报广州市法律援助优秀奖，推荐一名律师获得广州市爱心法律援助律师称号；加强社会面宣传，组织各司法所开展“暖春”法律援助宣传活动、“邻里守望”志愿服务法律援助宣传活动和“11.9”法律援助宣传日活动等共55场，派发宣传品上千份、宣传单张2万份。

　　（三）大力推进法律服务便民服务，惠民利民水平进一步提升

　　不断深化基层法律服务，运用法律专业优势保障民生、服务大局，为建设平安海珠提供有力支持。今年来我区公职律师事务所共草拟、审查修改合同及规范性文件68件，参与矛盾纠纷调处7件，为区职能部门提供法律意见90次，为群众提供法律咨询近457人次；各司法所共为街道办事处及相关部门草拟、审查、修改合同348份，提供各类法律意见和建议599 条，参与涉及街道的诉讼案和行政复议70次，指导村社依法自治、选举等工作65次。

　　1.启动新一轮一社区一法律顾问工作。今年8月，我区257个社区新一轮的签约工作在全市率先全部完成；户外广告牌、地铁出口广告牌、社区法制宣传栏海报、《羊城晚报》夹版宣传单张至千家万户、《信息时报》社区版等多形式、全方位的宣传工作亦在同步进行，不断提高群众知晓率和参与度；同时加强检查督导，局领导班子带领机关各科室负责人分6个小组到各社区，检查律师进村居工作落实情况，及时给予工作指导和协调，推动工作落实到位、效果明显；今年来全区社区律师共提供免费法律咨询10333件；协助街道和社区居委审核和修改合同323份，提供法律意见和建议327条；参与纠纷调解157件;开展面向在校学生、普通群众及村居干部的讲座74场次，受众人数2.22万人。

　　2.加强基层法律服务规范化建设。我局新法律服务大厅于今年3月启用，显示屏、电子触摸屏、无障碍通道等硬件设备进一步完善；完善值班制度和指引，对值班律师的仪容仪表、工作纪律、接待技巧等进行规范和指导，展现我局法律服务良好形象；开创性举办“律师所主任服务群众日”活动，每周三安排辖内律师所主任到局法律服务大厅值班，同时不断充实综合素质良好的律师为来访群众提供优质法律咨询服务。

　　3.加强律师管理指导工作。对区辖内的律师所、公证处、司法鉴定中心等法律服务机构走访合计33次；对辖内28间律师事务所顺利完成了2013年度的年度检查考核工作，考核结果全部为合格。

　　三、围绕司法行政事业发展，着力加强基础建设工作

　　（一）大力强化队伍建设工作，司法行政工作根基进一步巩固

　　不断提升队伍建设整体水平，司法行政工作根基得到进一步巩固。今年来我局共收到群众送来锦旗35面，表扬信32件次。

　　1.深入开展党的群众路线教育实践活动。组织开展读书交流活动、民主生活会、观看教育电影、学习弘扬焦裕禄精神“七个一”主题活动等形式多样的教育实践活动，牢固树立执政为民理念；通过自己找、群众提、互相帮、上级点等多形式的批评与自我批评活动，全局干部职工深入查找自身存在的“四风”突出问题，并及时进行整改；局领导班子及成员认真剖析检查，查摆出“四风”方面存在问题并制定了详细的整改方案，其中完善制度4条、新建制度13条，切实有效地改进了全局的工作作风。

　　2.全面提升干部队伍综合素质。加强业务培训，组织干部职工共360人次参加上级举办的各类业务培训和技能培训，11月举办了我局“业务知识对对碰”活动，通过对对碰的形式解决平日工作中遇到的业务难题，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好气氛；发挥立榜样树典型作用，召开“恪守为民宗旨，争做司法先锋”为主题的先进人物事迹报告会，用身边的先进人物事迹引导广大党员干部牢固树立“甘于奉献、勤政为民”的意识；强化干部作风建设，扎实有效地开展了本年度纪律教育学习月活动，以“严明组织纪律、锻造优良作风”为主题，筑牢党员干部廉洁自律的防火墙。

　　3.科学调整队伍结构。通过竞岗晋升了3名干部任副科级领导职务，7名干部在司法所间进行了交流；录用1名公务员、招聘10名编外合同制社区矫正辅助工作人员，大大缓解了基层司法所人少事多的工作压力。

　　4.积极参与民主评议政风行风评议。认真开展了民主评议政风行风工作，采取学习相关文件、内外征求意见、认真梳理意见、自查自纠、落实整改措施等方法，较好地解决了机关和基层司法所存在的突出问题，获得区行风评议团的一致好评。

　　（二）大力开展规范化建设工作，全局硬件配备进一步完善

　　我局于2014年3月24日正式启用新的办公场地，办公环境得到较大改善，硬件配套、场地功能设置等规范化建设上新台阶；我局司法行政管理系统（局域网）、局视频监控系统等信息化建设工作亦同步完成并投入使用。协助市司法局举办全市基层司法局规范化建设现场会，我局作为主会场并在会上作经验介绍，规范化建设工作受到市司法局领导和各区司法局来宾的一致肯定。龙凤、江海、琶洲三个司法所进行了办公场地的装修和完善，办公条件得到进一步改善。

　　（三）大力做好信息公开、党建、工会等工作，保障中心工作作用进一步显现

　　充分发挥信息公开、党建、工会等工作对局中心工作的保障和补充作用，今年我局党总支被评为2013年度区直属机关的示范支部、局工会规范化建设达到AAA标准。

　　1.信息宣传与公开不断加强。今年来,我局通过海珠司法官网、官方微博、各类刊物等途径主动公开各类工作信息610篇，典型案例被《信息时报》等媒体进行报道8次。

　　2.党建工作做到与业务工作同部署同落实。以建设服务型组织为目标，扎实开展党的各项专题教育实践活动，形成党建工作与业务工作相互协调、相互促进的良性发展；开展庆祝建党93周年系列活动，举办离退休干部纪念“七·一”座谈会和“羊城清风行”活动。

　　3.工会工作不断拓展。做好工会换届选举工作；丰富干部职工业余文体生活，举办了干部职工体能测试暨趣味运动会，在新办公楼因地制宜地建设了“职工之家”；同时在总工会的支持下，我局获取了海珠区工会职工之家服务包，以支持工会活动开展。

　　今年来我局各项工作取得了可喜的成绩，但仍存在一些不容忽视问题：一是人员编制不足与工作任务日益加重之间的矛盾仍然存在，有待我们进一步理顺工作思路，整合、重组现有资源，以不断提高工作效率。二是管理、服务的效果与居民群众实际需求存在一定差距，有待我们不断拓宽工作思路、探索工作新模式，以凸显工作成效。三是干部队伍的整体业务水平、服务意识和工作作风有待进一步提升。四是局规范化建设和新办公楼管理水平有待进一步提高。

　　2015年工作计划

　　2015年，我局将认真贯彻落实十八届四中全会精神，立足实干为民，结合区全面推进网格化管理等中心工作，以建设公共法律服务实体平台为抓手，为辖区社会大局稳定、经济社会发展、社会公平正义提供强有力保障。

　　一、进一步提高预防和化解矛盾纠纷的综合能力

　　一是结合区各项中心工作，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。二是不断拓展人民调解领域，完善联调机制，做好在看守所设立人民调解室的指导工作。三是继续加强基层调解组织规范化建设，不断提高基层调解员综合能力。四是加强人民调解工作宣传力和影响力。

　　二、进一步突出特殊人员帮矫效果

　　一是积极培育我区的司法社工组织，推进司法社工队伍建设。二是不断强化社区服刑人员的管控工作。三是结合上级关于刑事案件速裁工作的相关要求，做好判前社会调查和社区矫正人员接收等配合工作。四是不断理顺、加强各成员单位间的衔接协调工作。

　　三、进一步提升全民法治意识

　　一是提前谋划、部署，组织全区做好“六五”普法验收工作。二是创新普法方式、探索开辟新的普法阵地，不断推进法律进机关、进单位、进学校、进企业、进社区、进乡居等工作。三是抓好重点对象的普法教育，不断探索建立对青少年、外来务工人员等重点对象的普法形式，建立不同层次、不同对象、不同载体的法制宣传模式，深化普法效果。

　　四、进一步提高法律援助整体水平

　　一是结合上级关于刑事案件速裁工作的相关要求和新的工作标准，不断完善法律援助案件审批和指派工作制度。二是整合、借助社会各方资源不断完善法律援助工作网络建设和管理。三是不断深化和完善各项法律援助便民惠民措施，进一步扩大法律援助民心工程的影响力。

　　五、进一步扩大基层法律服务的惠民实效

　　一是不断推进、深化一社区一法律顾问工作，突出民生实事惠民实效。二是继续加强基层法律服务和工作指导，提升基层依法治理水平。三是认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅转发的《广州市司法局关于进一步加强和改进律师工作的意见》的相关规定，加强律师事务所日常管理，规范法律服务市场，促进我区法律服务业发展。

　　六、进一步巩固司法行政基础建设工作

　　一是深入贯彻学习十八届四中全会精神，认真开展党的群众路线教育实践“回头看”活动，抓好党风廉政建设，增强干部队伍廉洁为民的服务意识。二是抓好我局党建工作，结合实际探索实施创新项目，提高党建工作管理水平。三是继续抓好干部理论培训和业务技能培训，锻造一支勤于钻研、业务精通的司法行政队伍。四是结合中央深化机构改革相关工作要求，加强公务员队伍规范化管理，抓好机构编制、人员流动的日常管理和监督工作。五是进一步加强规范化建设，不断理顺司法所规范化建设中存在问题，提升局新办公大楼整体功能和管理水平。