2015年，区发改局紧紧围绕区委区政府决策部署，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，通过开拓创新，真抓实干，取得了较好成绩。

　　一、2015年主要工作情况

　　    （一）强化经济宏观管理

　　一是科学编制实施年度计划报告。完成《广州市海珠区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015国民经济和社会发展计划草案的报告》和《广州市海珠区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。2015年主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长12%，全社会固定资产投资（法人口径）增长5%，海关进出口总值增长3%，实际利用外资持平。

　　二是监测全区经济运行情况，落实保增长工作措施。牵头组织召开区一、二、三季度经济形势分析会和年度经济指标完成情况分析会。组织企业申报上级各类扶持资金，共为5个企业下拨服务业引导资金、退二企业贷款贴息等上级专项扶持资金约1036万元。前三季度我区经济保持平稳增长。全区实现国内生产总值970.33亿元，同比增长8.5%；1-10月，固定资产投资526.72亿元，增长4.9%；一般预算收入43.98亿元，增长1.9%；商品销售总额4129.91亿元，增长18.7%；社会消费品零售总额711.07亿元，增长14.7%；税收收入154.88亿元，增长0.9%。

　　    （二）抓好重大专项工作

　　    一是启动全区公车改革。扎实推进全区公车改革摸底测算和“1+5实施方案”的制定工作，对保障范围、车补标准、留车安排、司勤安置等关键问题进行多次研究，提出多套比选方案，并进行了整体节支率的测算。完成公车封存停驶。

　　二是推进区“十三五”规划编制。完成区“十三五”起草规划纲要基本思路和“十三五”前期战略研究工作，目前正联合理论研究团队加紧编写修改十三五规划纲要工作稿，各专项规划也正进一步完善。

　　三是推进对口帮扶工作。年度对口帮扶资金各1000万已划拨到位，丰顺、大埔产业转移园加快推进。目前，海珠（丰顺）产业园已纳入省级产业转移园管理。大埔产业园总规和详规已通过梅州市规划委员会的审核，正在修改完善中。

　　    （三）加快重大项目建设

　　一是统筹推进市区重点项目建设。今年共有34个项目纳入2015年重点建设项目计划，总投资773.51亿元，年度计划投资82.04亿元。我区34个市、区重点建设项目1-11月累计完成投资75.28亿元，年度投资完成率91.7%。

　　二是规范项目审批工作。本年度，共完成财政性投资项目立项106项，总投资金额14.2亿元，我局通过评审核减投资金额4533万元，有效提高了财政资金的使用效益。截至目前，共完成29个企业投资类项目备案。

　　    （四）推进金融产业发展

　　一是组织企业申报2015年企业上市促进资金，已通过区政府审定。区“新三板”挂牌企业实现零的突破，截至11月底已挂牌9家，另有20余家正推进上市、挂牌前期准备工作。

　　二是落实广州互联网金融产业基地选址，在第四届金交会上获得市政府授牌。继续修订我区金融扶持政策、新兴金融园区建设方案。

　　三是聘请独立第三方专业会计师事务所对辖区内两家小额贷款公司进行定期全面审计，1月中旬和7月初分别进行两轮审计。

　　    （五）抓好基础统计工作

　　一是完成统计报表。积极组织并顺利完成了2014年报及2015工业、能源、科技、服务业、商业等各专业定期报表任务。指导统计人员，做到填报全面准确，数据规范完整；审核重点突出，做到指标关系匹配、逻辑合理。

　　二是完成各项抽样调查和专项调查。2015年，顺利完成规模以下服务业企业抽样调查、限额以下批发零售和住宿餐饮业样本单位抽样、小微企业和个体户跟踪调查、会展业企业调查、文化产业企业抽样核查等月报、季报定期调查任务。

　　三是加强数据库管理。新编2015版《海珠区基本单位名录库工作手册》，申请划拨经费12.9万元至各街道；申请专款16.8万元，聘请专业软件开发企业，开发“经济数据综合应用平台”，预计2016年投入使用。1-10月，整理重点核查“四上”名单1962户，通过国家终审的月度新增四上单位35户，居全市之首。

　　四是准确高效暖企。监测规上服务业、限上商业、房地产、工业、能源等数据，整理归纳规模大、增幅低的重点企业，提示街道做好数据增长铺排，高效开展暖企工作。2015年，调研13条街道增速高、影响大的43家批发零售、住宿餐饮企业，走访广橡集团、地铁总公司等大型国企，了解发展情况，提出统计工作建议，促进企业落户海珠。根据区委、区政府安排，配合区领导、相关职能部门和街道走访保利、誉城房地产有限公司、南驰集团、邦华集团、珠啤、双桥、医药集团、轻工集团、天保等企业，深入与企业的沟通交流，了解企业在生产经营、项目推进情况，存在的问题，为企业排忧解难，有力促进统计数据增长。

　　   （六）落实各项统计调查

　　    一是做好1%人口抽样调查。目前，入户登记调查工作基本完成，全区PDA登记调查总户数15407户，网络填报3户，调查总人数为44636人，出生413人，死亡144人。

　　二是做好城乡一体化住户调查。目前，开通电子记账户114户，占国家调查户的95.0%。完成我区2016年度住户收支与生活状况调查样本轮换工作，国家调查户样本轮换接近一半。

　　三是完成月度劳动力调查。指导完成抽样入户及数据上报，指导做好样本轮换。指导街道做好新样本点调查前期摸查，为新旧样本顺利衔接打下基础。

　　四是完成万户调查工作。开展本年度万户居民调查工作。本次万户居民调查工作涉及昌岗、滨江、南华西等6条街道共36个社区居委，顺利完成1800户的调查任务。

　　五是主动发布统计报告。编印《海珠统计月报》，完成《海珠区2014年国民经济和社会发展统计公报》、《海珠区经济发展深度分析与未来发展战略研究》、《CBD发展趋势分析及海珠CBD定位研究》等专题分析报告。2015年，为区各部门加工整理数据及向社会提供统计咨询服务500余次。

　　    （七）扎实开展粮食工作

　　    一是推进粮食储备，开展基础调查。完成《海珠区粮食储备工作方案》，经区政府批准实施执行。草拟《海珠区储备粮管理暂行办法》。做好组织相关街道开展2015年居民口粮（油）消费情况抽样调查，调查时间跨度3个月，涉及2条街道、4个社区、72户居民、280人、3个餐饮企业（含单位饭堂）和1个粮油零售企业。

　　二是完成粮食安全考核和粮油运输专运车准运证组织申办工作。完成粮食安全考核自评工作并及时上报自查报告。2015年上下半年两次共计办理准运证44个。做好区粮食经营企业2016年粮食、棉花进口关税配额的申报工作。

　　三是优化粮食应急体系。我区现有粮食应急供应定点企业共40个，2015年通过年审及时调整了2个已不具备粮食应急网点。今年共有4个企业14个门店申请加入食应急网络，经过择优筛选，确定5个网点纳入新增应急供应定点。召集辖区内的45个粮食应急网点企业的负责人参加粮食应急网点培训暨演练模拟。实行粮食市场监测工作每周一报制度，2015年调整监测点1家。

　　（八）依法开展价格管理

　　一是清理收费事项。开展两次清理行政审批中介服务、行政事业性收费和经营服务性收费工作。共取消行政事业性收费3项，暂停包括堤围防护费在内的行政事业性收费2项，减免养老和医疗机构行政事业性收费5项，对小微企业免征行政事业性收费3项，为我区减负近1.89亿元。根据新修订的《广东省定价目录（2015版）》和省市公布的涉企收费目录，放开5项经营服务性收费项目，实行市场调节价。

　　二是完成收费年审。全区46个收费单位、共47项行政事业性收费进行全面细致的收费综合年审，年审率100%，收费总额为1.67亿元，比2013年减少1.28亿元。今年共核发停车场收费证明57个，批复民办学历教育13个，核发各类收费许可证56个，换发公办学历教育收费许可证41个，换发公办学历教育收费许可证2个，完成区内10间民办幼儿园的非学历教育收费备案。（数据截止至2015年11月）

　　三是依法开展价格调控。开展收费成本调研。开展家禽生鲜上市改造验收工作。我区有26个肉菜市场和市场外18家个体户共117个档口通过验收核实和公示，并向市商务委申请资金补贴，金额共计234万元。加强价格监测预警，并编印《节前市场价格情况报告》。

　　    （九）依法开展价格和统计执法

　　一是依法处理价格举报投诉。2015年1月1日-11月30日，海珠区物价检查所共接到各类价格咨询、投诉、举报案件1171宗（含不受理78宗，转办13宗），比去年同期增长26.19%，已处理完成1091宗，办结率达93.16%。其中，处理职业举报17宗；组织约谈告诫会、调解会10多场；挽回消费者经济损失近4万元。立案查处19宗、当场处罚28宗，罚没款到位数8,447,018.20元。行政诉讼案件1宗（撤诉），行政复议案件2宗，没有行政处罚案的行政复议案。

　　二是开展价格和统计执法检查。先后出动124人次开展市场价格监管工作和景区门票价格政策执行情况督查等7次专项检查工作。配合市发改委、区纪委、区停车场行业监管工作领导小组办公室、区交通局进行价格监督检查。开展统计基层基础建设专项检查、“双基”专项检查及商业服务业企业执法检查，抽选53家“四上”企业。2015年以来依法立案查处迟报、提供不真实统计资料等统计违法行为4宗，给予警告并通报批评。

　　    （十）做好价格认证工作

　　2015全年共完成价格鉴定2617宗，鉴定金额2.57亿元，其中刑事涉案物价格鉴定2595宗，鉴定金额2.56亿元；价格认证22宗，认证金额89.59万元。

　　（十一）做好经济动员工作

　　一是开展经济动员潜力调查，完善信息数据库。制定潜力调查工作方案，走访区内相关单位和社会组织布置落实工作任务，调查核实场地设施、生产能力、网点分布、物资储备供应等信息并上报区国动委。及时更新充实原有的数据库资料，提高我区国民经济的快速动员能力和应急保障能力。

　　 二是开展动员力量整组建设。开展我区国防后备力量专业队伍整组工作，优化布局结构组织医疗卫生、通信维护、物资供应、设施维修和抢险等各类保障队伍8支约2000多人队伍。以达到急时应急，战时应战的要求。

　　    三是配合做好军地融合建设。为保障国防需要,加强军地融合。配合市经动办走访基层，选取符合要求有社会责任感的药品储存供应企业，纸张生产供应企业作为战备物资供应后选企业提供给上级参考选备。

　　（十二）推进节能减排工作

　　 一是做好节能考核工作。加强各成员单位配合沟通，收集整理资料，做好自评打分，并结合工作开展情况、完成情况、工作亮点等撰写节能自查报告。完成2014年度政府节能工作进展情况、节能目标完成情况考核。

　　    二是开展公共机构节水型单位建设工作。联合区住建水务局开展节水型单位建设工作，制定节水实施方案，组织开展自查及培训，指导填报《广州市公共机构节水型单位申报书》等相关申报资料，落实我局节水型单位创建工作。

　　三是推动绿色公共机构建设。推动我区公共机构节能改造，建设绿色公共机构，发挥公共机构在节能减排工作中的示范和导向作用。目前，区机关事务管理局已基本完成节能改造，公安分局、人民法院已经规划节能改造方案，该项工作正稳步推进。

　　四是推进低碳社区试点建设工作。选取南华西街道龙武里社区作为低碳社区建设试点工作，打造低碳民生样板社区。积极配合做好项目立项和改造资金的申请。目前，该项工作已进入施工阶段，正在稳步推进。

　　    五是开展分布式光伏发电推广应用工作。布置开展区内屋顶资源摸查工作，建立资源信息库，主动走访区内屋顶面积较大的企业、医院、及学校。鼓励利用建筑物屋顶建设分布式光伏发电系统，协调职能部门解决项目开展过程遇到的问题，推进光伏发电应用。

　　    (十三)加强法律宣传

　　    加强各项职能工作普法宣传。制作《价检简报》（内部资料），翻印《广州市市民交费指南》2000册，编印物价普法手册《商品和服务明码标价》2000册、《禁止价格欺诈行为的规定》3000册。印制《中华人民共和国统计法》、《统计法律法规汇编》、《海珠区典型统计违法案例通报》（2014、2015版）等3000余份，发放至全区各部门、街道和企业。开展金融安全知识进社区活动18次，累计印发社区金融文化知识宣传材料8200份，开展社区金融知识文化宣传活动32次，约有1077名居民参与。开展粮食科技活动宣传周暨食品安全宣传周活动，围绕“爱粮节粮、健康消费”主题，开展粮油科学消费科普宣传。现场派发爱粮节粮营养健康知识手册1000多份，赠送“放心粮油”样品500份，讲解节粮用量、科学用盐食油相关知识，参与群众约3000人次。参与“纪念3.15国际消费者权益日”宣传活动，免费发放价格法规政策资料近千份，现场接待市民咨询30多人次，耐心解答相关价格政策规定，受理关于餐饮消费等不明码标价问题的举报9起。开展节能减排宣传，动员组织区内各公共机构积极参与节能宣传月、低碳日专题活动，分发宣传海报和资料共计5000多份。分析投诉举报数量，走进受投诉较多的企业现场指导和规范价格行为，宣传价格和统计政策，讲解《关于禁止价格欺诈行为的规定》和统计法律法规，促进企业知法守法。开通“海珠价检”微信公众号，制定区物价检查微信公众平台运行试行规范，努力打造价检部门服务经济发展、服务市场竞争、服务行业规范的信息窗口。目前，已发布3个案例分析及5个价格政策文件。

　　    二、2016年工作计划

　　    （一）发展改革工作

　　加强经济运行监测和预警分析。把握新常态下我区的经济发展态势，及时向区委区政府汇报工作、反映情况，做好参谋，确保全面完成市、区下达的主要经济指标任务。全面推进区“十三五”规划编制工作。形成《规划纲要（征求意见稿）》，完成相关征求意见和论证工作，修改完善后形成《规划纲要（送审稿）》。编制2016年区重点建设项目计划并大力推动项目建设，确保完成年度投资计划。做好2016年财政性投资项目计划编制及项目审批备案工作。推动区级成立政府主权基金。完成2015年企业上市促进资金拨付工作。做好区辖小额贷款公司2015年下半年审计。全力跟进打击和处置非法集资隐患排查和宣传工作。完成年度社区金融计划任务的验收挂牌及奖励资金发放。推进广州互联网金融产业基地招商工作，集中开展面向金融企业，尤其互联网金融企业的靶向式优惠招商。落实与地铁公司、广州互联网金融协会合作协议签署，推进协议事项落实。继续完善修订并印发新兴金融发展扶持政策。加快推进公车改革工作。确保按照上级要求完成区级公车改革工作。

　　   （二）统计工作

　　做好农业、工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、服务业、投资、能源、劳动情况等专业的2015年年报和2016年定期报表工作。不仅要确保企业的上报率、验收率，而且还要加强数据的监测，确保数据质量。围绕全区中心工作，为区委、区政府的经济决策提供准确的数据，做好统计监测分析和服务工作。做好GDP核算和经济运行分析工作，做好“十二五”统计分析的撰写工作。继续牵头组织好全区基本单位调查及“四上”企业新增审批工作。指导各街做好新增、跨区企业的管理；根据相关信息，做好临近限额企业的跟踪，指导街道把符合统计范围的企业纳入统计管理。编制《园区、专业市场、楼宇管理代码对照册》，规范入库要求，开展统计监测。加快建设经济数据综合应用平台，以最新的技术手段，提升统计数据应用、分析能力。加强与各专业和街道的沟通协调，明确重点检查对象，开展经常性统计专项执法检查，为依法统计保驾护航。继续做好2015年全国1%人口抽样调查后续工作。按照市1%人口调查工作计划，有序推进我区1%人口抽样调查。做好投资制度改革工作。做好农普各项工作。做好城乡一体化调查工作。做好农普各项工作。多部门获取数据进行核实。继续加大调研力度。继续采取走访街道、送统计服务到企业的作法，加强与企业面对面交流，确保统计数据的顺利收集。继续做好企业的调研，了解重点企业的生产情况的变化。投资、房地产项目实地巡查，做好项目跟踪、入库工作。加强对街道业务的指导工作。做好数据的日常监控，指导街道做好上级统计部门的查询，做好奇异值数据的风险管理。加强统计基层基础建设。研究确定实施方案，做好全区“四上”企业未持证上岗统计人员的从业资格考前培训和辅导，有效提高我区基层统计人员持证上岗率。加强企业数据源头质量把关。将会抽取各街道不同专业增长速度较快、规模占比较高或较低的企业进行不定期抽查，检查企业的统计基础规范化，确保企业数据质量。

　　（三）粮食工作

　　推进粮食储备工作，全面完成上级下达的工作任务。对我区储备粮食定期检查，不定期抽验，确保储备粮安全。进一步完善监测体系，加强与粮油批发市场沟通联系，完善的粮油监测网络，高效、及时掌握粮油经营情况，加强预警监测，提高各粮食监测点数据的质量，做好政府的参谋。不断提高服务水平，通过办理各种粮油运输证等惠民、便民服务，确保粮食供应的稳定。加强粮食市场管理，进一步规范粮食管理，按照《粮食流通管理条例》的规定，结合我区实际，开展粮食流通执法，打击粮食市场不法行为，推进粮安工程建设，维护粮食市场稳定。

　　 （四）经济动员工作

　　加强和区国动委等区内有关单位的沟通联络，继续做好经济动员工作；加强业务素质和能力建设，参加学习培训适应新形势下工作要求，提高工作水平；做好防空袭物资储备预案配合民防办完成我区年度防空袭演练任务；做好相关资料库补充更新和保密工作；完成市经动办、区国动委布置的其他任务。

　　（五）节能减排工作

　　促进节能减排和可再生资源的发展，防治大气污染，建设生态文明城市，继续在我区范围内推广分布式光伏发电工作；做好市对区政府年度节能进展情况和目标完成情况考核的工作；按照绿色公共机构三年行动方案要求，跟进指导落实建设绿色公共机构的四个单位的绿色改造工作开展情况；开展“节能月、低碳周”活动，组织区内公共机构、街道开展节能减排宣传大家开展节约用能、低碳生活、宜居可持续理理念。做好年度能源资源消耗统计，组织开展各单位的学习培训，认真汇总审查上报数据，完成该项工作。

　　（六）物价工作

　　加强行政事业性、经营服务性和教育收费管理，贯彻落实国家、省市各项收费减免政策，严格执行收费许可证制度，加大清费减负力度，强化收费综合年审工作，优化价费环境。配合区政务办推进网上办事大厅建设，把建设网上办事大厅作为推进政府职能转变、提高行政效能、优化政务环境的重要举措，创新管理模式，提高办事效率，全面推动服务提速。密切关注停车场收费变化，积极配合市价格监测中心做好价格监测，及时提出预警建议。加强停车场管理，规范经营者收费行为，倡导价格自律诚信经营，切实维护消费者的合法权益。重点完成以举报投诉为中心的价格检查任务。区价格认证中心将围绕国家新出台的多个规范从日常业务的操作程序、价格鉴定系统的设置等环节入手进一步规范价格鉴定工作，使规范化建设工作更上一个台阶。继续组织中心人员积极参加各种形式的政治学习，同时加强对所有价格鉴定工作人员的业务培训，积极参与省、市组织的各类专业培训，提高业务水平，完善价格鉴证人员持证上岗制度。加强信息报送工作。

　　广州市海珠区发展和改革局

　　2015年12月17日