根据《中共海珠区委办公室印发<关于建立街道领导干部驻点普遍直接联系群众制度的实施意见>的通知》，结合本街实际，制订我街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作方案。

一、总体要求和基本原则

总体要求是：忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以直接联系为主要方式，以听取群众意见、了解社情民意、宣传党的路线方针政策为重点，全面推行街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作，为全面深化改革、建设幸福南华西提供坚强的组织保证。基本原则是：坚持普遍直接联系群众，做到面对面联系；坚持联系群众全覆盖，与每个社区及每户群众（包括来穗人员）、驻社区各类单位都要联系；坚持联系群众常态化，固定联系人员、时间、地点；坚持联系群众制度化，建立运作、登记、评价机制，保证联系工作规范有序。

二、主要任务

参加驻点联系的人员包括街道党政领导班子成员、副处以上干部，每人直接联系1—2 个社区。每个社区都要安排包括街道领导干部、街属部门干部、社区居委会专职和各类志愿者等在内的团队及辅助团队开展驻点联系工作。驻点联系的主要任务如下：

（一）宣传政策法规。向广大群众宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传区、街道在推动改革发展过程中制定的各种惠民利民政策，帮助群众领会党委、政府的决策部署精神，指导、引导社区和群众开展工作。

（二）掌握社情民意。要通过不同渠道，对社情民意进行摸查，分类掌握所驻社区群众的基本情况，生产生活信息和舆论动态，广泛听取群众意见，沟通思想，增进理解，回应群众最关心的问题，全面掌握社区动态，形成和谐融洽的党群干群关系。主动关心群众，宣传依法治国理念，提供必要的法律援助。

（三）化解基层矛盾。明确责任，定期跟踪联系特殊群体，有针对性地带着问题下访、约访、回访。对群众反映的问题，能够现场解决的现场解决，不能现场解决的报请有关部门按程序办理。

（四）加强基层党建。推动基层党建工作创新，加强基层领导班子建设，指导社区完善和落实各项制度。推行街道“大党工委制”，社区党组织“兼职委员制”，推动“两新”组织党组织属地化管理，强化对来穗人员的服务管理。健全党代表工作机制，完善基层党内民主实现方式。推动服务型党组织建设，强化“服务赢民心”意识。抓好重点社区的治理整顿，力促转化升级。

三、工作机制

（一）固定联系时间。采取“固定+灵活”的方式，街道领导（街道副处级以上干部）驻点统一安排在每周二，除急难险重情况外，原则上不得缺席，街道原则上不在该时段安排重大会议。街道领导确实不能在该时段驻点的，需在休息日内另行选择固定时段进行“补班”，并提前三天公告。街道领导干部同时驻点联系多个社区的，应在各社区中均衡安排驻点时间，具体安排由驻点领导干部与所联系的社区商定。针对来穗人员等不同群体，灵活安排时间开展驻点工作。

（二）固定联系地点。常态驻点地点一般安排在社区办公场所，可与现有的“两代表一委员工作室”、“家庭综合服务中心”等平台有效整合，形成更加高效的领导干部直接联系服务群众工作制度。

（三）固定团队成员。按照“责任人+团队”的方式，由街道领导干部作为责任人，组建4－7 人的固定团队。团队成员主要是街道机关工作人员；社区“两委”班子成员、社区专职工作人员及各类志愿者等，组成辅助团队，配合驻点团队做好服务联络等各项工作。配备1 名街道干部为驻点团队专职联络员，确定1 名社区“两委”干部为辅助团队联络员。团队的构成长期稳定，如团队成员外调异地工作的，由职位继任者自然替代。

（四）灵活联系方式。紧密联系实际，利用好智慧党建等信息化手段，共享基层组织建设机制，采取灵活多样、亲切务实的“面对面”与群众见面交流的模式：（1）全面接待群众。街道领导干部及团队成员要当面接待群众，确保反映情况的群众全部受到接待。（2）全覆盖走访群众。团队成员联合辅助团队要分片走访群众，确保每年每户居民、个体商户和每个驻社区单位至少走访1 遍，来穗人员应尽力联系。（3）慰问群众。发生重大灾害或群众遇到重大困难等情况时上门慰问。（4）征询意见。出台重要政策和部署重要工作前，通过召开座谈会、听证会等方式，广泛征询群众意见。对征集来的意见要及时回应、公开。

（五）创新联动机制。建立街道、社区上下联动机制。街道党工委按照直接联系群众工作方案，具体抓实该项工作，并定期召开会议研究群众反映、需街道统筹解决的问题。社区发挥主体作用，积极配合做好具体组织工作。充分利用现有的社区网格化服务管理信息资源，建立电子工作台账，完善录入登记、处理、解决、督查、反馈工作机制。

四、加强管理和规范流程

各团队要加强对驻点联系工作的管理，规范流程：

（一）发布公告。利用传统公告栏、宣传栏以及网站、微博、微信平台，发布主动联系公告，让广大群众知晓驻点联系工作。

（二）发放联系卡。通过发放联系卡等方式进行广泛宣传，发动群众参与，争取群众支持。

（三）记好驻点日志。驻点团队要记好驻点日志，准确记录每次驻点联系工作的时间、地点、对象等基本情况和联系户的具体情况。

（四）建立问题台账。汇总群众反映的问题，落实牵头解决的责任领导和责任部门，定期进行督促检查落实，对问题台账实行“销案”制度。

（五）及时反馈。及时将处理结果通过公开栏、网络平台等途径向群众反馈。可结合自身实际情况，借助网格化管理服务机制，依托现有的社区联系服务群众的平台和资源，进一步优化流程。

五、强化领导责任

（一）强化领导责任。（1）加强组织领导。街道党工委定期听取街道领导驻点联系群众工作的情况报告，研究解决群众反映的需要街一级统筹解决的问题。（2）落实主体责任。街道党工委高度重视，把驻点联系工作摆上重要日程，精心组织实施。街道党工委主要负责同志是驻点联系工作第一责任人，牵头抓总、率先垂范。其他班子成员要发挥在团队中的带头作用，对所牵头团队的组织工作和工作效果负责；团队其他成员要发挥所在部门和岗位的职能作用，积极联系和服务群众。街道每月至少召开1 次会议，专题研究解决驻点联系工作过程中群众提出的必须解决的问题。（3）落实社区的承接责任。社区“两委”及其班子成员要做好辅助工作，事前收集情况，事中主动配合，事后跟踪落实。社区“两委”原则上每周召开1次会议，研究落实社区职责范围内能解决的问题。

（二）优化整合工作资源。在开展街道领导干部包片驻点做法基础上，推动领导干部直接联系服务群众工作与现有的“两代表一委员”联系接访制度以及社区网格化服务管理工作相对接，重点在整合资源、优化方式、务求实效上下功夫，建立健全规范化的领导干部直接联系服务群众工作制度。

（三）落实组织保障。坚持工作重心下沉，把更多的资金、资源投向基层。定期研究和完善制度，及时掌握驻点联系工作进展情况，保障驻点联系工作顺利开展。街道党政办掌握各联系点动态，梳理意见定期研判，并指导各团队开展驻点联系群众工作。

（四）加强督促指导。由街道党政办牵头，街属各部门配合，采取经常性督查与阶段性督查、定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合的方式，加强对街道领导干部直接联系群众工作的督促检查，重点是检查社区驻点联系场所落实情况、街道领导干部驻点联系情况、驻点日志记录情况、问题台账及处理情况等，及时发现和解决制度执行过程中出现的问题，定期对驻点联系工作情况进行通报。

（五）认真总结经验和做法，加大宣传力度。利用简报、网络等平台广泛宣传街道领导干部驻点直接联系群众工作的重要意义和目标要求，及时发现、总结和提炼好实际工作中的好经验和有效做法，充分发挥引领带动作用，努力形成领导积极参加联系服务群众的常态化工作局面。各团队要向社会主动公开驻点联系领导的相关信息，通过派发驻点联系领导的联系卡、服务卡等群众喜闻乐见的宣传方式，提升群众的知晓度和支持度。

（六）重视驻点联系工作结果运用。认真做好驻点普遍直接联系群众情况的评价工作，把驻点联系工作情况纳入街道领导干部年度考核基本内容和街道党工委书记抓基层党建工作述职评议的重要内容。

 

附件：南华西街道领导干部驻点普遍直接联系群众联系点一览表