——2022年1月20日在广州市海珠区第十七届人民代表大会第二次会议上

广州市海珠区发展和改革局局长  李满红

各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会报告我区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2021年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，认真执行区第十六届人民代表大会第七次会议上审议通过的国民经济和社会发展计划，巩固疫情防控和拓展经济社会发展成果，聚焦“十四五”开好局、起好步，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，年度主要目标任务较好完成。

　　（一）疫情防控和经济社会发展“双统筹”扎实推进，发展质量持续提升

　　疫情防控成果更加巩固。迅速打赢“5·21”德尔塔变异毒株引起的本土疫情防控硬仗，以最实措施、最严手段、最快速度处置疫情，完成多轮次核酸筛查超700万人次，在两个潜伏期内有效控制疫情，没有出现死亡病例，无人因疫情缺考、因考感染。公共卫生应急体系全面增强，完成19间发热诊室和4间发热门诊规范化建设和升级改造，封闭、封控区域管理获国务院督导组肯定。抓紧构筑免疫屏障，累计接种新冠疫苗443.9万剂、213.2万人，已完成195万人全程接种，接种加强针49.2万剂，占可加强免疫人数比例达52.4%。采取“7×24小时”全方位保障和“即时配”零延时措施，为全区调配防控应急物资约520.22万件。在全市各区率先出台纾困减负六条措施，帮扶受疫情影响较大企业，其中区属国企物业减免租金合计1370.82万元。

　　经济保持稳定增长。预计全年地区生产总值同比（下同）增长9%左右，增速居全市前列。实现固定资产投资约416.30亿元，增长12.9%。59个“攻城拔寨”重点项目完成投资184.75亿元，完成年度计划的130.7%。海珠区妇女儿童医院建设等5个项目成功获得专项债累计5.83亿元。全年外贸进出口总值预计310亿元，增长4.7%。一般公共预算收入55.78亿元，增长8.2%。全口径税收收入241.11亿元，增长18.3%。全区共有商事主体19.31万户，增长4.9%，其中新一代信息技术行业企业2.61万户，增长10.9%。全年新增“四上”企业574家，增长38%。

　　“一区一谷一圈”建设取得新进展。琶洲试验区成功创建国家电子商务示范基地、省数字创意特色产业园。琶洲智库和琶洲专家咨询委员会成功组建，“琶洲指数”首次发布。高标准推进琶洲试验区系列规划，开展试验区职住平衡（人口）专题研究。琶洲实验室进驻华新科创岛。琶洲试验区企业营收3668.52亿元、企业数量3.2万家，分别增长23%和13.5%，新增6个重点项目投产运营、累计14家。中大国际创新生态谷获评省人工智能产业园，成功举办海珠—中大（国际）创新创业大赛，成立首期规模3亿元的中大国际创新生态谷产业发展基金。海珠新活力文商旅融合圈加快打造，太古仓活化经验被纳入市推进珠江沿岸高质量发展实施意见，启动打造江南文商旅融合圈。

　　（二）创新驱动发展战略深入推进，市场主体活力不断激发

　　科技创新策源功能加快提升。习近平总书记向在我区举办的第130届中国进出口商品交易会、“读懂中国”国际会议、粤港澳大湾区科学论坛致贺信或视频致辞，李克强总理亲临琶洲点赞海珠“双创”。制定专精特新企业“育苗”方案、独角兽企业高质量发展方案，15家企业入选独角兽、未来独角兽企业，独角兽企业数量连续两年居全市第一。7家企业获认省工程技术研究中心、省重点实验室。全区专利创造稳步增长，专利授权量增长34.8%，每万人发明专利拥有量36.2件。孵化育成体系更加完备，建成科技企业孵化器47家，其中国家级3家、省级5家，众创空间31家，其中国家级6家、省级6家。充分发挥在地科研单位优势，推动全区8所高等院所、10家驻区医院、20家科研单位资源整合利用。

　　数字经济持续发展壮大。产业数字化和数字产业化加快推进，新一代信息技术服务业规上营业收入增长23.9%。出台全国首份数据经纪人试点工作方案，率先开展数据经纪人制度探索。打造全省首个“实时共享、智能预警、经济可视、核查移动”的经济大数据平台。加快新型数字基础设施建设，累计建成5G基站5850座、智慧灯杆293根、智能充电桩3141个。科大讯飞、腾讯分别成为市人工智能产业链、市软件和信创产业链的链主企业，全区入库省、市人工智能企业1家、23家，入库市大数据企业7家。产业互联网加快发展，现有工业互联网平台2个，上云上平台服务供应商16家。52个优质数字经济应用场景落地推广，其中5个入选市标杆案例。累计开放自动驾驶汽车测试路段29.66公里。

　　产业结构持续优化。积极谋划海珠区产业发展，构建以总部经济为支撑、战略性支柱产业为主体、未来产业为导向的“1+6+N”现代产业体系。制定产业载体项目引入指导意见，提升产业载体引入项目的经济效益。都市工业加快发展，中国电研获评国家级工业设计中心，双鱼体育获评省级工业设计中心，陈李济中医药文化园获评省级首批工业遗产，全区规上工业产值增长28.1%。国际消费中心城市标杆区加快建设，羊城广场首层绿化广场工程基本完工。商贸业逐步恢复，批发零售业商品销售总额4336.05亿元，增长18%，住宿餐饮业营业额93.51亿元，增长19.5%。成立会展产业联盟，琶洲举办展会204场、展览面积682.9万平方米，分别增长28.3%、51.3%，其中10万平方米以上超大型展会11场。新引进重点招商项目超110个，包含4个世界500强、11个中国500强投资项目。

　　（三）全面改革攻坚纵深推进，发展动能持续增强

　　营商环境持续升级。实施营商环境4.0改革，创新区级政府网站“千人千页”智能服务纳入市营商环境改革复制推广清单，构建重大产业项目“3+X”招商服务机制、探索专职环保员队伍管理高效模式等2条经验纳入市改革创新经验复制推广清单（2021年）。深入实施安商暖企“五个一”工作机制，推动全区各单位暖企走访常态化，全区各部门、各街道共走访企业4165家次，解决企业诉求857个，有效提振企业发展信心。省人社厅、市人社局选定海珠区作为劳动关系多元治理试验区。连续三年获评中国最佳引才地区。举办3场大型融资对接活动，为250家企业提供超5.5亿元金融支持。完成21家严重失信企业治理。成功引导1.54万家企业完成“信易贷”融资平台注册，扩大中小企业便捷融资受惠面。

　　重点领域改革攻坚突破。区属国企改革力度加大，优化国有资本布局，构建城市建设发展、产业投资、资产管理3大板块，形成产城融合、招投联动的发展模式。“放管服”改革深入推进，调整承接市级下放事项2251项，依申请事项全部纳入“一窗”综合受理，推出119项“一件事”主题导办服务。率先在全市取消开具纸质版送达证明。深化行政复议体制改革，实现区级政府行政复议机构“一个窗口”对外，统一行使行政复议职责。深化农村领域改革，完成农村集体资产清产核资试点。

　　重大政策措施接续出台。推动以广州市委全面深化改革委员会名义印发实施《广州市将海珠区打造成为高质量发展新高地的实施意见》，提出国土规划、城市更新、生态建设、产业促进、要素保障五方面20条支持海珠区的改革创新事项。编制14个“十四五”专项规划，以及《广州市海珠区建设国际消费中心城市（商圈）发展规划（2021-2025年）》《广州试验区琶洲核心区数字经济产业发展规划（2021-2025）》等，明确各项发展重点任务，提高发展的针对性。制定实施《广州市海珠区会展业高质量发展扶持办法》《海珠区进一步加快都市工业发展的实施意见》等，推动产业集聚发展、高质量发展。

　　（四）城市建设和治理有序推进，城区功能品质进一步优化

　　城区规划建设取得积极成效。推动珠江沿岸高质量发展，统筹规划建设珠江沿岸46公里区域。名城保护力度加大，确定6处工业遗产类历史建筑作为预先保护对象，诚志堂货仓旧址活化为幼儿园。交通枢纽功能持续提升，环岛路已建成25.3公里，完成4条道路品质提升、18座人行天桥微改造、8个交通拥堵点治理。延滞多年未建成的新化快速路北段通车，海心桥建成开放，地铁18号线首通段开通运营。累计建成碧道28.5公里，阅江路碧道全线建成开放。城市更新重点工作提质增效，17个老旧小区微改造项目完工、累计77个。全年实现48.2万平方米村级工业园整治提升，新增6家专业市场转型疏解、累计30家，新增1家物流园实现业态转型、累计18家。拆除违法建设390.61万平方米，174家“散乱污”场所整治提升、累计8615家。灵活运用土地储备“五个一”工作模式，12宗地块完成储备、6宗地块签订收储协议、3宗地块公开出让。

　　城区治理扎实高效。“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局深入推进，努力将社区、群众问题解决在基层一线。穗智管海珠分平台加快建设，建成广州塔景区智能化管理平台，成为全市首个以实用为导向的数字孪生平台。琶洲试验区21个项目完成BIM数据收集和CIM平台数据接入。升级推进“厕所革命”，全年完成30座环卫公厕品质提升。深化垃圾分类，对全区1476个垃圾投放点再优化提升，打造261座厢房式示范样板，建成145个星级投放点。率先在全市探索试行渠箱渠长制，推动渠箱雨污分流改造，形成以流域为体系、以网格为单元，横到边、纵到底的治水网络。大力开展扫黑除恶、“飓风2021”等专项工作，现发命案、重大伤害案、“两抢”案件破案率均为100%，盗窃破案率全市第一。

　　生态环境质量持续改善。推动污染防治攻坚战各项措施落地见效，全年环境空气质量优良率83.9%，PM_2.5、PM₁₀、NO₂平均浓度分别为25.2、47.6、35.7微克/立方米，均优于国家二级标准。水质持续改善，扎实做好辖内74条河涌的保洁保障工作，日均清理垃圾约30吨。东朗、猎德断面平均水质稳定达到Ⅲ类、Ⅳ类考核要求，一级支流基本消除劣Ⅴ类。加强土壤污染治理修复，完成10个地块18.2万平方米土壤污染状况调查报告评审，污染地块安全开发利用率保持100%。海珠湿地生态修复工作获“2021年国际风景园林师联合会亚非中东地区奖”自然生态类、开放公园类杰出奖。生物多样性保护卓有成效，在海珠湿地发现以海珠命名的昆虫新物种“海珠斯萤叶甲”。

　　（五）公共服务提质增效，民生福祉更加殷实

　　文体综合实力稳步提升。扎实开展党史学习教育，精心组织开展庆祝建党100周年活动。用好爱国主义教育基地“活教材”，广州地铁博物馆、中山大学生物博物馆成为省级爱国主义教育基地，中共南石头特别支部遗址规划项目成功纳入2021年广东省红色革命遗址保护利用项目。黄埔村被认定为第二批广东省文化和旅游特色村。以“聚能、融合、创新”为主题，举办海珠区首届文商旅融合发展大会。广州国际媒体港、工美港∙国际数字创新中心成功创建省级文化产业示范园区，海珠区全民健身中心被国家体育总局评为“2017—2020年度全国群众体育先进单位”。在海珠区完成乒乓球启蒙阶段的樊振东获得东京奥运会乒乓球男子单打亚军、团体冠军。

　　教育卫生事业发展更加平衡充分。落实“双减”重大民生工程，义务教育学校100%实施九项管理制度，课后托管服务实现全覆盖。优质学位扩容增量，新增、转制公办园8个，实施4个校园新改扩建项目和47个扩班工程，新增公办中小学学位2630个、幼儿园学位3193个。落实来穗人员随迁子女积分入学学位1606个，向1.39万名进城务工人员随迁子女提供民办学位补贴。安排132名港澳台胞子女入学。新增医疗卫生机构33个、医疗机构床位594张。海珠区妇女儿童医院建设项目完成项目招标。中山大学孙逸仙纪念医院海珠湾院区建设项目可研报告及设计方案已报审。高质量通过省健康促进区的市级评估，基本公共卫生服务受市政府督查表彰。

　　社会保障水平不断提高。在全市首批启动家庭养老床位试点，累计建成家庭养老床位2814张，建成18个街道颐康中心。发放各类保障救助金2.3亿元。完成改造4013户残疾人家庭无障碍设施。发放住房租赁补贴594户。全区新增就业2.55万人，登记失业人员再就业2.34万人，就业困难人员实现就业8982人。持续推进双拥工作，区退役军人权益维护中心被国家退役军人事务部表彰为退役军人服务保障先进单位，创建全国示范型退役军人服务站6个、省星级服务站7个。

　　虽然我区经济社会形势总体良好，但错综复杂的外部环境增加了我区经济发展的不确定性，我区经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是经济稳增长压力较大。疫情对经济影响仍有不确定性，住宿餐饮、商贸会展、文化旅游等接触性消费增长多维受限。数字经济产业链相对优势集中在商业应用领域，缺乏半导体与集成电路、基础软件、高端软件等硬核支撑。都市型工业发展缺乏载体支撑。基础设施、产业等领域的投资后劲仍需进一步增强。二是科技创新能力不够强。创新资源转化成果较少，新兴产业未形成有力支撑，缺少头部企业和领军人才。三是城市规划建设管理精细化水平仍需提升。区国土空间开发保护格局尚未完全明确，城区有机更新模式需加快构建。碳达峰碳中和、生态环境领域工作任务艰巨。四是民生保障水平与人民美好生活期待还有差距。就业、医疗、教育、住房保障、应急管理和安全等工作还需要下更大力气。

　　二、2022年国民经济和社会发展计划安排建议

　　2022年是党的二十大召开之年，要切实把省、市、区确定的各项目标任务落到实处，在新时代展现新作为。2022年发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，把党百年奋斗的“十个坚持”历史经验学习好、领会好，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，牢牢抓住“双区”建设、“双城”联动等重大历史机遇，全面推进数字化、绿色化、国际化转型，加快建设广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的海上明珠，奋力打造广州高质量发展新高地。

　　根据以上思路，与我区“十四五”规划目标任务相衔接，按照稳字当头、稳中求进的要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提出我区2022年经济社会发展主要预期目标，并编制2022年国民经济和社会发展计划草案，包括国民经济和社会发展计划主要指标、重点建设项目计划。为实现各项发展目标，建议重点做好以下六方面工作。

　　（一）全力打造“一区一谷一圈”，加快实现老城区新活力

　　加快建设琶洲人工智能与数字经济试验区。琶洲西区加快建设，充分发挥产业溢出效应、龙头企业引领作用，聚合产业链资源大力发展数字经济。力争国美、欧派等2个项目投产运营，鹏润、粤传媒等9个项目竣工验收。推动地下空间商业配套项目建成并投入使用。推动珠江琶醍加快园区改造，完成硬件升级和业态升级。琶洲中东区加快推进土地整备，优先推进琶洲中二区新征范围的收储，并按照工作时序同步推进滨江片区和渔轮厂片区土地整备。推动广交会展馆四期建成投入使用，打造全球最大会展综合体。琶洲南区加快推进土地出让，做好琶洲南区（赤沙村）城市设计，优先开展市政道路、基础设施建设，加快人才公寓建设。

　　加快建设中大国际创新生态谷。依托新港路沿线大学、大院、大所智力资源，打造新港路科技创新大道，整合新港路沿线高校院所的物业资源，推动形成共建试点园区的合作意向。以推动中大纺织商圈综合提升为抓手，深化海珠区作为中国纺织工业联合会产业集群试点共建单位的融合作用，强化“中国纺织时尚名城”建设，加快打造中大国际纺织时尚中心。完成上涌果树公园北侧地块用地报批、已收储地块产权注销，加快推进地块结案工作。完成《环中央湿地价值圈高质量保护与发展规划》编制工作。

　　加快建设海珠新活力文商旅融合圈。坚持以商承文、以文促旅、以旅兴商，全面提升老城区文商旅融合水平。加快打造江南文商旅融合圈，完成江南商圈总体规划及各专项规划，激发老城区商业活力。针对大元帅府配套文化设施用地开发，提出地块使用方式和用途的可行性方案。推进南华西街兆龙里社区微改造项目、龙武里社区微改造项目（三期）。推动太古仓二期项目建设。建设岭南文化公共展览馆，打造连接江南西和十香园的岭南文化景观长廊。继续加强非遗文创“潮墟”、非遗展览等品牌活动的开展。

　　（二）坚持创新第一动力，不断增强高质量发展动能

　　铸造创新策源新引擎。坚持创新引领，实施人工智能与数字经济战略引擎工程，引领全市打造智慧之城。发挥琶洲实验室等科研机构和龙头企业带动效应，建设算法产业园，加强算法和芯片研发，推动建设智算中心，构建全国领先的算法产业生态。加强基础理论与算法研究、软硬件研发、关键技术与示范应用，促成更多科技成果在地转化。鼓励科研资源优质产学研成果落地、转化、应用，打造创新创业创造氛围浓厚的智力密集型集聚区。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园”创新载体服务体系，推动创新载体专业化、品牌化、国际化发展。

　　强化企业创新主体地位。持续服务推动高新技术企业发展壮大，制定种子培育计划，在人工智能、大数据、云计算、物联网等领域培育一批独角兽、专精特新优质企业。建立健全“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—独角兽企业—科技上市企业”科技型企业培养路径，深入开展专精特新中小企业育苗行动、高新技术企业高质量发展行动、独角兽创新企业培育行动，建立完善创新主体综合服务体系。围绕数字经济核心产业和新业态开展载体招商、链主招商、机构招商。到年底力争全区科技型中小企业不少于600家，高新技术企业数量不少于650家，累计培育独角兽和未来独角兽企业不少于25家，高新技术企业全年营收不低于1000亿元。

　　打造粤港澳大湾区人才高地。按照总书记关于“可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地”指示精神，落实市“广聚英才”计划，厚植人才发展沃土，围绕人才落实教育、住房、医疗等需求，打造近悦远来人才高地。锚定产业紧缺人才，出台实施数字人才专项政策。制定数字经济人才“一区一品”创建方案，绘制靶向引才地图，健全人才评价激励机制，高质量建设数字产业人才队伍。联合数字产业龙头企业，举办人才节、数字人才论坛、创业大赛等活动，常态化组织交流沙龙活动，提升海珠人才品牌。持续优化首席人才服务官体系，为人才提供零距离、个性化精准服务。

　　（三）建设有竞争力的产业体系，增强产业发展韧性

　　大力发展总部经济。坚持总部经济与优势产业相结合，大力培育一批掌握核心技术、拥有先进管理、具备品牌优势、专注主业发展的头部企业，力争全区总部企业总数超160家，引进22个世界500强、中国500强投资项目，推动11个高成长优质项目落户，引进和培育战略性新兴产业、未来产业总部企业5家。健全楼宇经济监测指标体系，制定出台商务楼宇评星及奖励措施，提高楼宇注册率、纳统率、贡献率，力争亿元税收楼宇累计超14栋、十亿元楼宇累计超2栋。

　　做大做强战略性支柱产业。发挥新一代信息技术优势，实施“上云用数赋智”行动，构建领先的数字经济创新体系，推动数字产业化和产业数字化，加快建设智慧灯杆、新能源汽车充电桩等新型基础设施。发挥琶洲试验区引领作用，聚焦“算法、算力、算量”人工智能发展三大支柱，支持建设低能耗智能计算中心，组建算法产业联盟。引导数字消费类平台企业做好数据沉淀和分析，打造数字技术赋能产业发展标杆。拓展自动驾驶、会展等领域运用场景建设。增强现代商贸支撑作用，发展有色金属、石油、化工、建材等大宗商品贸易业，鼓励运用信息化技术打造新零售模式。做强直播电商、电商运营、大数据营销等新零售技术服务，打造系列直播电商品牌基地。推动高端服务高质量发展，增强时尚设计核心竞争力，建设一批高端体验、康养、医疗消费服务设施，大力发展法律服务、人力资源服务、广告设计、创意策划等专业服务，加强信息、新材料、智能制造等创新产业的技术研究与应用。提升会展文旅发展水平，整合区内海珠湿地、广州塔、黄埔古港古村、珠江琶醍文化创意艺术区等特色旅游资源，带动人流、物流、资金流集聚海珠。借助会展品牌优势，打造“买全球、卖全球”的国际展会体系，力争全年展会超235场、展览面积超800万平方米。促进智能建筑稳步健康发展，支持建筑业总部企业在资本运营、建筑设计、新技术应用等方面做大做强，推进BIM、3D打印等数字技术在建筑业领域的创新应用，推动建筑行业数字化、自动化、智慧化发展。整合海珠区内建设企业资源，成立海珠区建设联盟。加快推进都市型工业发展，以符合环保要求、城区发展需求为导向，谋划打造一批各具特色、集约发展的都市型工业园区。力争打造5个都市型工业园区，释放超15万平方米优质载体，都市型工业规模以上企业产值规模突破700亿元。

　　打造国际消费中心城市标杆区。建设国际消费标志性商圈，落实“一圈引领、五圈支撑”总体布局，提升海珠消费国际化、特色化水平。重点推进羊城广场、广州国际媒体港东塔、广州美术馆、广交会四期、琶洲港澳码头、珠江琶醍园区等项目建设，释放广州塔商圈11万平方米商业载体，引进一批国际知名品牌首店、旗舰店。推动数字消费商业综合体落地，加快建设体验式超竞消费综合体。加快沥滘村改造项目商业配套设施和广州之窗配套五星级酒店项目建设，打造海珠南部城市客厅。研究出台支持消费行业发展政策措施，加大扶持和服务力度，争取形成一批有经济贡献度的消费产业集群。

　　创新产业发展路径。落实《广州市将海珠区打造成为高质量发展新高地的实施意见》，充分发挥海珠区的独特资源禀赋和区位优势，加快建设数字生态城。落实经济高质量发展十项重点工作，谋划好、建设好、发展好产业项目，让海珠区的每一寸土地都发挥最大价值。细化完善招商图谱，坚持“一企一策”精准服务重点招商企业发展。培育高成长性企业，以“链长制”为抓手，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，推动构建“头部企业+上下游配套项目+研发+场景应用+金融+人才”的产业生态集群。做大做强区属国企，推动形成“资源—资产—信用—资金”良性循环模式，助力区域经济转型升级。发挥国企投融资平台优势，充分挖掘国企招商引资潜力。深入实施安商暖企“五个一”机制，对企业做到无事不扰、服务到位。

　　（四）加强人居环境建设，持续提升城区管理水平

　　推动珠江沿岸高质量发展。聚焦海珠区前后航道46公里沿岸区域的九大区段，优化沿岸空间布局。推动土地资源高效利用，鼓励沿岸区域实施整体开发，强化沿岸地区土地规划建设全周期管理，盘活存量发展新空间。探索实施政府引导、市场运作、公众参与、可持续发展的城市有机更新模式，构建城市有机更新与社区治理双线融合机制。完善交通体系，推动车陂路—新滘东路隧道工程、鱼珠隧道、会展西路过江隧道、海珠湾隧道建设，临江大道—阅江路过江隧道开工建设。推进环岛路（石岗路—大干围）珠江渔业社—大干围段工程、环岛路（大干围—南洲路）沥滘涌桥及新渔村涌桥升级改造工程建设。

　　科学有序推进城区规划建设。全面落实总书记关于“一个尊重五个统筹”城市发展新要求，高水平编制实施国土空间规划。编制海珠区土地征收开发方案，推动琶洲中二区、沥滘村等区域开发。保护传承历史文脉，编制南华西街、洪德巷、龙骧大街等三片历史文化街区保护规划实施方案，夯实保护和活化利用工作。开展海珠区传统风貌建筑保护责任人认定，推动传统风貌建筑相关保护和活化利用。充分利用传统风貌建筑保护图则，引导做好保护性修缮、合理活化等保护措施。持续开展城市体检，提高城区发展质量。加强与市政府协调，加快琶洲港澳客运口岸码头建设，推动直通香港、澳门的水上交通航线开通运营。加快琶洲西区50条道路路网工程建设，治理5个以上交通堵点。加快推进轨道枢纽建设及周边公共交通导向模式（TOD）综合开发。

　　持续扩大精准有效投资。落实《海珠区重大投资项目管理工作要求清单》，对重点建设项目实施清单化管理，健全项目月度、季度通报制度，实行点对点服务，推动基础设施、产业建设、城市更新等六大类228个项目建设，力争年度投资超460亿元。加快推进重点项目“攻城拔寨”行动，推动53个项目完成年度计划投资156.13亿元。拟安排63个项目纳入区政府投资项目年度计划，总投资35.28亿元。用足、用活、用好地方政府债券资金，推进全区基础设施建设，提升医疗卫生、文化教育、湿地保护、人居环境水平。

　　加强城区精细管理。以广州塔景区为试点，围绕“可观、可感、可调度”的管理目标，从政府侧、企业侧、互联网侧三个层面打通景区的全域数据，建立平战联动新机制，着力打造“一屏观、一网管”的智能化管理平台，切实提升精细化管理水平。规范集体资产资源经营管理，继续完善“三资”平台系统功能。以抓好垃圾投放点建设管养、打造示范亮点、提升分类成效为重点，深化推进生活垃圾分类处理工作。深入推进容貌品质社区全域提升，重点打造“门前三包”样本街。构筑“5G+”智慧应用体系，支持在琶洲试点推广CIM系统。以大数据、人工智能、数字孪生等前沿技术为抓手，打造“一网统管”先行区。

　　打好污染防治攻坚战。积极创建国家生态文明示范区，加强生态环境治理体系和治理能力建设，健全生态保护统筹协调、齐抓共管工作机制。强化涉气污染源源头控制和末端治理，系统治理挥发性有机物、扬尘、移动源，努力实现PM_2.5、PM₁₀全面达标，达标天数比例稳定提升。强化涉水生产经营单位监管，推进河涌精细化管理，力争实现排水单元达标比例85%以上。严格落实土壤污染状况调查和污染地块修复制度。严格生态环境领域监督执法，促进固体废物规范处置，筑牢生态环境安全底线。以中央生态环保督察整改为契机，切实解决一批突出生态环境问题，规范整治一批群众反映集中的问题餐饮场所，推动小制衣厂、小作坊等低附加值、高风险场所转型升级。

　　（五）扎实推动共同富裕，更好满足人民对美好生活的向往

　　持续提高社会保障水平。多层次扎牢社会保障网络，完善社会救助、医疗保障、优抚安置工作体系。充分发挥第三次分配作用，完善18个街道慈善组织运作，开展“蓄力同行”公益慈善系列活动，探索建立公益慈善与社会救助、养老服务、社区治理等衔接机制。对符合认定条件的困境儿童及时纳入保障范围，落实动态管理，做到“应保尽保、精准认定”。做好“一老一小”服务，护理型养老床位占比达到70%；扩大普惠性托育服务供给，普惠性婴幼儿托育机构增至95家。坚持“房住不炒”的定位，加大住房保障力度，着力解决来穗务工人员、青年人住房难问题。完善退役军人服务体系，建立常态化走访工作机制。做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，持续开展困难群体就业援助，强化大龄劳动者就业帮扶和权益保护，举办“零距离”招聘会40场，全年实现城镇新增就业1.5万人。强化脱贫成果与乡村振兴有效衔接，积极谋划和推动新一轮区属单位与黔南州乡村振兴重点村（示范点）结对帮扶工作。设立18个街道未成年人保护工作站，积极配合打造国家儿童友好型城市。

　　推动教育医疗优质均衡发展。增加更多优质公办学位供给，建成南武中学附属学校等3所中小学，完成海珠区实验小学等2个校园改扩建项目。巩固学前教育“5085”攻坚成效，持续提高公办园和普惠性民办园在园幼儿数占比。推动“双减”、规范民办义务教育发展等工作走深走实，集团化办学扩面提质，进一步扩大来穗人员随迁子女接受公办义务教育普及面。推动特殊儿童按需入学，提升普校特教质量。积极推进区疾控中心异地选址项目、区妇女儿童医院项目建设，力促辖区医疗卫生资源均衡发展。探索海珠医疗集团建设，整合搭建区域检验检测、影像、心电诊断中心，打造健康海珠品牌。加快推进社区卫生服务中心标准化建设，推动60%的社区卫生服务中心达到国家级优质服务推荐标准。落实“三孩”配套政策，构建全生命周期的优质健康服务体系。

　　全面提升文化综合实力。用好用活潘鹤雕塑艺术园、阅江路驿站群等红色阵地，做好第一次全国劳动大会100周年纪念活动，组织开展主题鲜明、形式多样的研学活动，打造新时代文明实践新高地。进一步擦亮海珠文旅名片，积极推进广州塔时尚文旅、琶洲数字—会展商贸文旅、黄埔古港古村海丝文旅、海珠湖—海珠国家湿地公园生态文旅等重点项目。依托工美港、草芳围动漫园、海珠唯品同创汇、太古仓创意园等文化产业园区，推动工艺美术、动漫动画、服装设计、影视影音等特色文化产业集聚发展。做优海珠湿地国际音乐节、岭南书画艺术节、岭南古琴音乐会、街舞潮流文化季等特色文化IP。擦亮“走读海珠”徒步大会系列活动、“10公里欢乐跑”等赛事活动品牌，传承发展龙舟、舞龙舞狮、武术等具有深厚历史底蕴和海珠特色传统体育项目。推动社区科普工作“有工作计划、有工作经费、有科普资源和有科普人员”的四有建设，提高全民科学素质。

　　（六）不断提高风险防范能力，筑牢城区安全防线

　　科学精准做好疫情防控。严密精准抓好涉疫重点地区来穗返穗人员排查管控和健康管理，从严落实交通场站排查管控，切实阻断疫情潜在传播风险。做好常态化疫情防控，严格落实旅游景区、住宿餐饮、文化娱乐、养老院等重点场所防控要求，做好入境人员和进口冷链食品等全流程闭环管理，严格落实集中隔离场所工作人员分级定岗、分区作业和名单制管理要求，规范做好环境消毒、垃圾收集转运处置等工作。严格落实医疗机构预检分诊、首诊负责制，充分发挥医院门诊、诊所、药店等“哨点”监测预警作用。加快推进疫苗接种工作，统筹抓好重要节点疫情防控，组织开展疫情处置应急演练。

　　夯实粮食能源安全保障基础。坚持底线思维，强化战略意识，牢牢守住粮食、能源安全生命线。组建区推进碳达峰、碳中和工作领导小组，加强重点用能单位、各行业重点用电单位、公共机构、公共照明的节能管理，积极创建节约型机关，增强全社会节约意识。进一步提升燃气经营监管力度，提高燃气安全事故的防控能力。维持“菜篮子”生产能力平稳，推动“菜篮子”保供稳价。强化储备粮管理，加强粮食应急网点建设，筑牢粮食安全保障体系，确保饭碗牢牢端在自己手中。

　　切实保障城区安全运行。加强经济安全风险防范，坚决防范新增政府隐性债务，提高重点产业弹性和抗风险能力。推进应急管理综合执法改革，增强道路安全管理能力，坚决守住不发生重特大事故的底线。全面推广应用食品生产全过程动态监管平台，落实各项食品安全管理制度要求。完善各类灾害监测预警系统、防御基础设施和应急庇护场所建设，加强重要基础设施监管和运行维护，有效应对自然灾害。擦亮“广州街坊·海珠平安使者”群防共治品牌，建设更高水平平安海珠。持续完善毒情监测预警体系，全面推动禁毒工作信息化、智能化、智慧化。深化全民反诈工作格局，强化全民防骗意识。以铸牢中华民族共同体意识为主线，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。

　　以上报告，请予审议。