海珠区人社局对海珠区十六届五次会议代表建议第78号的答复
吴建华代表:
您提出的“关于加大对人力资源服务业扶持措施”的建议收悉,现答复如下:
一、关于建议“尽快完善财税政策,尽快将营改增试点扩大到服务业全领域”的回复
2016年“营改增”政策已经推广实施到服务业全行业,人力资源服务行业可以享受差额征收优惠政策。人力资源服务行业客观存在以人力成本为主的成本结构,而在现行税制下人力成本确实无法在增值税中进行抵扣。该问题区税务局将继续向上级部门反映,争取国家早日出台政策扩大进项抵扣范围,解决人力资源服务行业的困境。
二、关于建议“尽快完善政府采购办法,逐步加大政府向社会力量购买服务的力度,凡适合社会力量承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担,研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录,明确政府购买的服务种类、性质和内容”的回复
2013年,国务院办公厅于印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号),为政府向社会力量购买服务提供了依据。2015年,广东省财政厅于发布《政府向社会力量购买服务指导目录》,明确了政府向社会力量购买服务种类、性质和内容。2019年,广州市财政局发布了《广州市财政局关于做好2019年政府购买服务工作的通知》(穗财行〔2019〕74号),进一步规范了我市政府实施购买服务的项目内容和工作开展方式,形成了统一、有效的政府向社会力量购买服务机制。目前,我区严格按照上述文件规定开展政府购买社会化服务工作,优化政府资源配置。下一步,我区将重点面向人力资源服务机构开展相关政策的宣讲培训,引导我区人力资源服务机构积极申报政府购买社会化服务项目。
三、促进海珠区人力资源服务业发展相关工作情况
2018年10月17日,人社部批复在我市建设中国广州人力资源服务产业园,规划为“一江两岸、双核驱动、多点支撑”,围绕广州珠江两岸打造人力资源服务业商圈。为营造规范有序的市场环境、促进中国广州人力资源服务产业园琶洲核心园区建设,一是2018年5月,区人社局制定了《海珠区人力资源和社会保障局发展和规范人力资源服务业实施方案》,着重从摸清行业底数,规范人力资源市场管理,培育壮大人力资源服务业,打击“黑中介”“黑培训”等方面着手,积极促进我区人力资源服务业健康快速发展。二是着力建设人力资源服务业商圈。将“促进人力资源服务业集聚发展”政策纳入《海珠创新岛十八条》,加大产业扶持政策力度。积极推动中国南方人才市场进驻广州报业文化中心,加快中国广州人力资源服务产业园琶洲核心园区先导区建设。优选和指导保利天幕广场等琶洲区域的高端楼宇面向重点人力资源服务机构开展定向招商,形成“机构嵌入式集聚,园区点状式分布”的产业集聚发展格局。下一步,我区将加大产业扶持政策的宣传力度,引进、培育优质的行业龙头企业,吸引人力资源服务机构在区内聚集,打造优质人力资源服务全产业链。
感谢您的关注和支持。
广州市海珠区人力资源和社会保障局
2019年6月20日
(联系人:张灏颐;联系电话:84394556)