王连好代表：

您提出的“关于加强打击欺诈老年人活动监管的建议”收悉，现答复如下：

一、区民政局答复意见

      （一）加大为老服务机构和服务平台建设。近年来，我区积极应对人口老龄化问题，按照因地制宜、分层互补的思路打造具有海珠特色的养老服务新模式，倾力编织为老服务“幸福网”。全区现有养老机构23间，各类养老床位4740张；星光老年之家活动场所达216个，各街道均设有日间托老中心或居家养老示范中心，并整合为老服务资源设立街道居家养老综合服务平台，为辖内老年人提供日间托管、助餐配餐、文体娱乐、医疗保健、生活照料等服务，使其老有所养，老有所乐，促进老年人身心健康。

（二）加强宣传引导，切实关爱老人。我区进一步加强各街道家庭综合服务中心对长者服务项目的宣传工作，通过辖区内家庭综合服务中心在社区基层加大宣传工作力度，着力提高社区长者对欺诈行为的防范意识，并通过长者服务，提高长者的健康知识；培养长者兴趣爱好，提升自我价值；努力营造关注长者的社区氛围，协助困境长者进行居家安全改造；建立并完善助老义工队伍建设，对辖区内困境长者提供帮扶服务，培育“有爱又能”长者。

（三）密切配合，协同做好宣教工作。我局将根据职责分工，继续开展加强老年人防范诈骗宣传教育活动，积极配合区相关职能部门，认真做好组织实施，确保宣传教育活动广泛、深入、扎实有效地开展，以进一步提高广大老年人识骗防骗能力，从源头上有效遏制诈骗案件的发生，切实维护我区老年人的切身利益。

二、区市场和质量监管局答复意见

（一）基本情况

2017年以来，我局在全区范围开展整治“老人免费体验店”违法经营行为、保健食品非法会议营销、以保健养生名义侵害老年人消费者合法权益等专项行动，主动排查老年人投诉隐患28条，涉医涉药线索87条，建立辖区保健养生商户台帐信息55家，指导立案查处大要案件12宗。对《舆情快报》中涉及我区的“《养生指南》杂志广州市读者服务中心”、“富基广场北门一带的保健品店”，“广州济生源生物科技有限公司”、“广州沙园采健公司”、“百姓领购网”等“坑老保健”、“坑老营销”等报道，迅速响应，妥善处置。

（二）主要监管措施

1.明确重点，以点带面。对全区保健品经营公司及店铺、社区老年人活动中心、市场周边老年人活动聚集区域、具备开办讲座条件的经营单位、酒店、宾馆、会所、活动中心等重点场所，以及电视、报纸媒体广告等重点对象，例如万松园市场周边、中广大厦等场所，开展全面清查。共出动184人次，41车次，检查场所103个，发出责令改正通知书21份，行政告诫书3份，询问通知书4份。2.建立台账，夯实基础。结合2016年关于开展打击以保健养生名义侵害老年人消费者合法权益专项整治行动及专项整治“回头查”等工作，进一步对辖区老年人保健品经营情况进行全面摸查，详细掌握经营商家地址、名称、经营范围、负责人、联系方式、出租方等情况，建立辖区55家保健养生商户台帐信息。3.深挖案源，强势打击。对2016年至今涉及老年人消费投诉举报情况开展“回头查”工作，主动排查隐患28条。加大案件查办力度，及时查处一批违法违规案件，震慑相关经营者，规范行业市场秩序。立案查处济生源生物科技有限公司虚假宣传案等共计12宗。其中广告案8宗、无照案1宗、反不正当竞争案1宗、注册登记案1宗、产品质量案1宗。4.优势互补，强化联动。我局与公安、街道、社区建立联动机制，一方面采取高频检查方式，对在经营场所举办保健讲座，疑似存在“会销”行为的店铺进行巡查，驱散聚集老年人；另一方面主动加强与街道等有关部门的沟通衔接，借助部门资源，形成优势互补，多方监控辖区内涉及“老人免费体验店”的业户。5.广泛宣传，加强引导。积极开展进社区宣传，在社区老年活动中心，对老年人开展宣传警示活动，发放宣传单张，警示老年人提高防范意识，一旦合法权益受到侵害，及时通过投诉、举报的途径维护自身的合法权益。

（三）下一步工作计划

下一步，我局将继续联合街道等相关的职能部门，进一步摸查辖区内存在以免费体验，养生讲座等形式欺骗老人家高价购买产品嫌疑的经营业户，将经营者信息登记造册，以高频率检查和突击检查相结合的形式加强日常监管，一经发现存在涉嫌违法的经营行为，立即立案查处；情况严重的，约谈经营场所出租方，对违法当事人予以取缔。

三、区食品药品监管局答复意见

我局严格按照省、市局的有关部署，结合海珠区实际在区内组织开展了食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。2017年截至12月，我区共出动执法人员4992人次，检查经营企业2020人次，检查保健食品品种数960种，抽验保健食品品种数20个，立案查处案件数量4宗，发出责令整改通知书数量3份,罚没金额2.543万元。

（一）专项整治情况

1.制定工作方案，明确工作要求。我局根据国家、省、市局的工作方案，结合辖区实际，制定了《海珠区2017年食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动工作方案》。明确了专项整治的时间、职责分工、工作措施和任务、工作要求等。通过明确分工、突出工作重点、统一了工作方法，提高了工作效率，增强整治效果。2.开展业务培训，提高监管水平。我局深入贯彻省局《关于加强保健食品会议营销监管指导意见》的要求，先后2次分批对全局执法人员和协管员开展保健食品业务培训，使一线执法人员掌握食药监部门的监管职责、处置流程和相关法律依据，提高监管效能，确保依法行政。3.部门联合执法，形成监管合力。为加强专项整治效果，我局各食药监所与属地街道、市场和质量监管、公安、科工商信等多个部门建立起定期联合执法制度，分别从食品、保健食品销售单位的经营资质、广告宣传、制假售假等多个方面进行查处，2017年截至12月共开展联合执法行动40次，取得了良好成效。4.加强培训教育，提升管理水平。结合海珠区实际，研发了“海珠区食品安全培训系统”，要求所有保健食品经营单位从业人员要注册登录，并且做题完成每年规定的培训学时数。2017年，共有14215名从业人员参加培训，完成培训人数为10897人。5.加大宣传引导，营造和谐氛围。我局结合创建食品安全城市的工作要求，每周末到各街道的一个社区开展“共建食检体系，同创食安城市”宣传活动，2017年截至12月共开展“进社区”宣传活动46次，并联合街道、居委会开展各类食品安全宣传活动1201场次，实现了区内社区100%开展食品安全宣传活动，达到宣传发动全覆盖。

（二）下一步计划

1.确定监管重点。对于养身体验店、老年人大学(活动中心)、社区服务中心、商业中心等人流较集中的地方纳入重点监管对象，加大巡查频次和力度，及时发现利用派发传单、体验销售、培训讲课等形式的销售食品、保健食品行为，严厉杜绝欺诈和虚假宣传行为。2.鼓励投诉举报。拓宽投诉举报的渠道，通过提高投诉举报的奖励，鼓励市民以及食品、保健食品从业者人员主动提供食品、保健食品欺诈和虚假宣传的违法线索，帮助我局更好地打击违法违规行为。3.加强保健食品知识宣传。我局将结合创建国家食品安全城市工作，加大区内的食品、保健食品知识的宣传力度，重点做好各社区、敬老院、老年人大学(活动中心)以及保健食品连锁经营企业、药店、食品专卖店、养身体验店等重点区域的宣传，提高市民尤其是中老年人对食品、保健食品欺诈和虚假宣传的防范意识和辨识能力。

                                                                              广州市海珠区食品药品监督管理局

                                                                                                           2018年5月8日