马胜佼代表：

　　您提出的《关于构建矛盾纠纷基层多元预防化解机制打造矛盾纠纷多元化解“海珠经验”的建议》收悉，现答复如下：

　　我局高度重视，积极会同区委政法委、区人民法院、区检察院等单位进行认真研究，并与您在2023年4月26日进行了电话沟通，经综合会办单位意见，具体办理有关情况如下：

　　一、推进矛盾纠纷多元化解工作成效情况

　　近年来，海珠区坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续打造矛盾纠纷多元协同调解体系，逐步形成了“触角广泛、统筹得力、联动快捷”的大调解工作格局。

　　（一）全力打造“2+4+N”调解网络。加强党建引领多元化解工作，印发了《关于建设区街两级调解中心打造“枫桥经验”海珠模式的实施方案》《海珠区调解中心分类调解工作指引》等文件，充分发挥区、街两级调解中心组织统筹协调作用，扎实推进人民、行政、司法、行业性专业性4类调解工作，组织全区378个调解组织力量及时化解基层矛盾纠纷，通过强化公安、法院、民政、住建、市场监管、城管执法、信访维稳等部门调解职能，构建矛盾纠纷多元化解“新格局”。

　　（二）不断健全和完善调解工作机制。近年来，海珠区着重加强分类调解指引和落实“机制+通道”对接，持续深化访调、警调、交调、诉调、援调、裁调、专业性与地域性调解联动等工作衔接，建立案件移转、调解指导、司法确认、公证服务、人民调解与职能处置“三资”交易、医疗、涉少数民族、公寓类纠纷等专门调解通道，最大程度满足群众和企业的调解需求。不断创新发展各具特色的联动机制，如区人民法院和街道共建的 “和韵”诉源治理，区司法局与区税务局建立人民调解与税收征缴争议行政调解联动衔接机制等，不断拓展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。

　　（三）着力打造多元化专业化调解工作队伍。吸纳社区工作者、街道党员干部、企事业单位人员、“两代表一委员”、专家学者、专业技术人员、退休人士、热心群众、物管人员、志愿者等多方力量参与调解工作，通过精选专业水平高群众依赖的社区法律顾问（律师）担任各社区人民调解委员会副主任、聘用行业领军人物担任行业性专业性调解组织领导、定期组织开展形式多样的人民调解员培训等方式不断提高队伍调解能力和专业水平。

　　（四）持续推动人民调解信息化建设。为进一步健全多元化纠纷解决机制，高效化解社会矛盾纠纷,紧跟“数字经济”发展步伐，按照“让数据多跑路，让群众少跑腿”工作思路，海珠区大力推进人民调解线上司法确认便民服务项目，在我区18条街道建立线上“人民调解+司法确认”平台，打造方便、快捷、高效的全流程调解服务。目前，我区已启用“人民调解+司法确认”平台、“羊城慧调解”等线上调解平台，通过线上线下齐发力，不断推进我区多元解纷工作高质量发展。

　　（五）着力打造“党建+调解”品牌。推动党建力量与调解的深度融合，践行“以人民为中心”的调解理念，充分利用赤岗街“红房子”、瑞宝街“蜂巢党建”、江南中楼宇党支部、凤阳社区和街道调委会设立党员调解岗等“党建+调解”工作模式，发挥网格人员、最小应急单元等基层力量作用，形成触角广泛、嗅觉灵敏的信息收集网络，及时排查矛盾纠纷，将矛盾化解在萌芽状态，扎实推进社会基层治理，努力实现“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”。

　　（六）加强调研，推动“多元矛盾纠纷化解条例”立法调研。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦基层矛盾纠纷“一站式”化解展开探索，提炼有效经验，为解决好发展好社会矛盾纠纷多元化解，提炼具有“海珠特色”的经验，协助上级开展“多元矛盾纠纷化解条例”立法工作。

　　（七）增强普法实效促调解高效发展。有序开展“美好生活·民法典相伴”等主题普法活动，结合“维护劳动权益，工会与您同行”活动，组织社区律师开展普法集市进园区咨询活动，有力提升企业依法维权意识；有针对性地加强对物业管理、社会保障、生活保障等热点相关法律法规的宣传教育，提高群众守法意识，增强人民调解工作成效。海珠区妇联成功调解的“某女士离婚纠纷调解案”入选2022年广东省婚姻家庭纠纷调解十大案例。2022年，全区利用社区橱窗（栏）开展法治宣传共233期，印发法治宣传海报、单张等普法宣传资料共172737份，利用公共场所电子屏开展法治宣传共1368次。

　　二、打造矛盾纠纷多元化解“海珠经验”的措施

　　我局对您提出的《关于构建矛盾纠纷基层多元预防化解机制 打造矛盾纠纷多元化解“海珠经验”的建议》表示赞同和支持，该建议对预防化解矛盾，维护社会稳定，推动矛盾纠纷源头化解，推动基层治理工作高质量发展具有重要意义。下一步，我区将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，着重从以下几个方面持续推进基层矛盾多元化解工作。

　　（一）加强党建引领。积极发挥区、街道调解中心统筹协调作用，借助街道综治中心提升改造契机，持续推进“3+X”矛盾纠纷多元化解，深入推广凤阳“3+5+X”矛盾纠纷多元化解示范点经验，发挥司法所、派出所、律师事务所3大力量在矛盾纠纷多元化解中的主力作用，强化职能部门与街道社区的协调联动，调动辖内所有调解资源和行政资源，全力化解辖内矛盾纠纷。引入更多的专业人士参与人民调解工作，以适应新时代矛盾纠纷多元化解工作需求，提升服务群众的水平和能力。

　　（二）加强调解组织的培育。依托我区“一区一谷一圈”建设，在条件成熟的行业性组织和相关领域成立调解组织，化解行业和相关特定领域内部矛盾。发挥琶洲商事调解室辐射作用，进一步健全和完善商事调解工作机制，明确政府有关部门、人民法院、社会团体等单位在商事纠纷化解方面的职责分工，整合全区现有资源，强化部门联动，加强纠纷化解、信息沟通、服务保障，推动商事调解高质量可持续发展。

　　（三）加强专职人民调解员队伍建设。争取市区经费支持，提高专职人民调解员的配备比例，加强专职人民调解员管理，完善《海珠区专职人民调解员绩效考核细则》，梳理履职正面和负面清单，进一步明确专职人民调解员工作责任和考评标准，不断增强专职人民调解员的服务意识。

　　（四）提升调解员工作效能。健全完善人民调解激励机制，提高人民调解员的工作质量和办案水平，充分发挥人民调解员在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，及时就地化解各类矛盾纠纷。定期邀请高校老师或社区法律顾问举办法律讲座，通过组织调解交流会、参观调解先进单位等方式加强人民调解员培训，不断提高调解队伍的实战能力。深入挖掘人民调解先进典型树培先进标杆，提高人民调解员荣誉感，提高人民调解工作影响力。

　　感谢您对我区矛盾纠纷多元化解工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。