张文婕委员：

　　您提出的《关于海珠区养老服务体系高质量发展的建议》已收悉。提案反映了当前我区养老服务事业的现状和发展存在问题，同时提出了很好的意见和建议。经会同各会办单位认真研究，办理意见如下：

　　一、关于“建立老龄服务联席会议制度，发挥资源优势”的建议

　　一是设立以区主要领导为总召集人的广州市海珠区养老服务工作联席会议，进一步加强对养老服务工作的组织领导，强化统筹协调，形成工作合力，推动我区养老服务高质量发展。二是成立以分管区领导为总召集人的海珠区医养结合工作联席会议制度，统筹协调辖区医养结合工作。三是多次实地走访调研养老服务机构，现场协调企业发展过程中需政府部门帮助解决的有关事项。

　　二、关于“加快落实政策措施，缓解养老机构经营压力”的建议

　　一是放宽准入门槛，精简审批手续，养老机构实施备案制。贯彻落实广州市民办养老机构资助办法，对符合条件的民办养老机构给予新增床位补贴、护理补贴、等级评定补贴、医养结合补贴等。二是积极扶持品牌养老企业，越秀集团、保利发展集团、华邦集团等深耕于我区养老服务事业，在区内举办养老机构、开展社区居家养老服务。对于利用国有物业等举办的普惠型民办养老机构给予租金、租期等优惠。三是加大对养老服务从业人员的补贴力度，贯彻落实《广州市养老机构服务人员就业补贴及岗位补贴试行办法》，对区内符合条件的养老机构服务人员给予就业补贴及岗位补贴。四是做好特殊技能、特殊艰苦行业一线从业人员（养老护理员）申报入户遴选工作。积极动员养老护理员参与申报入户，对区内经审核符合入户基本条件的申报人进行入户遴选，进一步扩大宣传影响力，营造重才、爱才的良好氛围。五是以海珠区养老服务工作联席会议办公室的名义印发《关于加快推进养老服务人员队伍建设激励措施的方案》，吸引优秀人才从事养老服务工作，助力海珠区养老服务人员队伍的专业化、职业化发展，推动海珠区养老服务高质量发展。

　　三、关于“增加社区养老服务优质供给”的建议

　　一是各街道综合养老服务中心委托社会力量运营，引入华邦美好家园、雍美养老、松鹤养老、珠江健康、康亦健等多家优质养老服务企业运营，融合机构养老、社区养老、居家养老三位一体，为有需求的长者提供康复护理、生活照料、助餐配餐、日间托管、文化娱乐、居家远程照护、适老化改造、紧急援助等覆盖老年人生命周期的一站式和到户式综合养老服务。二是各街道综合养老服务中心根据辖区老年人多元化、个性化服务需求，强化与羊城家政基层服务站、社区卫生服务中心、护理站、社工站等衔接融合和服务转介。

　　四、关于“深入推进医养融合发展，简化办事流程”的建议

　　一是积极推进医养结合机构建设，落实医养结合费用减免、投融资、用地、审批等政策措施。二是鼓励社会力量兴办医养结合机构，支持有条件的养老机构设置医疗机构，支持医疗机构、养老机构利用空余床位或转型举办医养结合机构，为老年人提供老年保健，一般常见病、多发病诊疗、护理，诊断明确的慢性病治疗及急诊救护等服务，提升养老机构医疗卫生服务能力。目前，我区辖内运营的养老机构33间，共建设医养结合机构18间，其中养老机构办医疗机构17间，医疗机构办养老机构1间，医养结合机构占56.25%。三是积极探索“机构养老+社区居家养老+三甲医院”三位一体的新型医联体以及“机构养老+社区居家养老+护理站”为一体的社区养老机构运营模式推进医养结合服务。充分发挥多种养老服务业态相互融合、相互支持的全方位养老服务优势。通过签订合作协议，提供定期巡诊、上门服务，满足入住老年人基本医疗卫生服务需求。同时，养老机构与周边医疗机构建立急救急诊、预约就诊、双向转诊、业务指导、人员培训等绿色通道和医疗服务合作机制，确保院内老人能够得到及时有效的医疗救治，降低医疗安全隐患。养老机构通过内设医疗机构或与周边医疗机构签约的形式，100%养老机构实现医养结合服务功能。

　　五、关于“加强养老人才队伍建设，通过定点帮扶缓解养老护理人才短缺困境”的建议

　　一是多措并举引导、激励家政企业开展职业技能等级认定工作。目前，辖内广州市海王星辰医药连锁有限公司、广州市松鹤养老院有限公司、广州雍美养老产业服务有限公司等24家企业成功认定企业技能等级认定机构，评价职业(工种)包括健康管理师、养老护理员等。二是培育一批符合条件的社会培训评价组织承接技能等级认定。目前辖内广州市轻工高级技工学校、广东省居家养老服务协会等单位已成功认定为广东省或广州市社会培训评价组织，职业内容包括养老护理员、老年人能力评估师等。三是进一步强化养老护理员队伍素质建设，展示养老护理行业标准化、规范化整体形象，组织推荐辖内养老护理员参加广州市养老护理员知识技能竞赛。以赛代练，在比赛过程中，与广州市其他养老护理员加强沟通交流，取长补短，不断提升养老护理员队伍素质。四是通过广州市海珠区“慈泉杯”社会组织公益创投活动，举办认知障碍师资培训班，为我区养老护理员开展认知障碍专业照护知识和技能培训，有效提高养老服务人员职业化、专业化。

　　广州市海珠区民政局

　　2023年8月23日

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