一、起草情况

　　（一）背景情况及政策依据

　　1.背景情况

　　2021年7月，商务部在培育国际消费中心城市推进会上宣布，经国务院批准，包括广州在内的5个城市率先开展国际消费中心城市培育建设。11月，广州市印发《广州市人民政府关于印发广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案的通知》（穗府〔2021〕15号），提出各区全力参与、共同推进培育工作，建设汇聚全球消费资源的现代商都、创新消费供给的制造名城、引领消费升级的时尚之都、满足多元需求的服务高地等发展目标。海珠区是消费大区，也是广州消费核心区域，拥有广交会展馆、琶洲人工智能和数字经济试验区、广州塔、海珠湿地等独一无二的稀缺资源，必将成为广州培育建设国际消费中心城市的主阵地和核心区。为此，海珠区应走在广州培育建设国际消费中心城市的前列，以标杆区的定位全面开展培育建设工作，促进海珠区区域经济发展，焕发“千年商都”新活力，提高海珠区在国际交往中的影响力和地位。

　　为贯彻落实关于加快推进国际消费中心城市建设的工作部署和区领导指示精神，进一步推动海珠区加快向国际消费中心城市标杆区发展，海珠区科工商信局会同海珠区文广旅体局等单位，牵头起草《广州市海珠区关于加快培育建设国际消费中心城市的扶持办法》（以下简称“《扶持办法》”）。

　　2.政策依据

　　（1）法律法规：《优化营商环境条例》（中华人民共和国国务院令第722号）；

　　（2）政策依据：《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发〔2022〕9号），《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》（商运发〔2019〕309号），《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（穗府〔2021〕7号），《广州市人民政府关于印发广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案的通知》（穗府〔2021〕15号），《广州市文化和旅游产业发展专项资金管理办法》（穗文广旅规字〔2021〕1号），《广州市服务业发展“十四五”规划》（广州市人民政府办公厅穗府办〔2021〕10号），《广州人工智能与数字经济试验区产业导则》，广州市工信局印发，穗工信函〔2021〕181号。

　　（二）目标及任务

　　出台《扶持办法》，是为了促进消费行业高质量发展，进一步推动我区加快向国际消费中心城市标杆区发展，支持国际一流商圈落户海珠，支持国内外知名品牌在区内开设首店、旗舰店，支持新型消费和文旅体消费，支持高端餐饮、住宿、文旅、时尚等行业发展，推动消费行业高端要素在我区集聚发展；间接带动劳动就业、民生福祉等社会事业的发展，进一步提升全区消费水平，为经济作出更大的贡献。

　　二、主要内容

　　《扶持办法》从支持商业载体建设改造、支持国内外知名品牌和中华老字号开设首店、旗舰店和设立常年展等八个方面对本区的批发零售企业、商业载体运营企业、电商企业提供政策扶持，对达到要求的企业给予最高500万的一次性扶持。通过《扶持办法》，聚焦创新消费供给、引领消费升级，切实增强消费繁荣度、商业活跃度，打造全球消费资源集聚地、引领消费潮流新高地。经初步测算，每年补贴总额约1000万元。《扶持办法》主要内容有：

　　（一）支持商业载体建设改造。鼓励在本区高标准建设运营大型商业载体，鼓励现有大型商业项目通过升级改造与国际消费中心接轨，鼓励商业载体引入高端国际化品牌运营商进场经营。

　　（二）支持国内外知名品牌和中华老字号开设首店、旗舰店和设立常年展。支持国内外知名品牌开设首店、旗舰店，支持引进中华老字号。支持在商业载体内设立常年展。

　　（三）支持发展新型消费。支持培育一批聚集效益好的电商园区和示范带动作用强的电商企业。推动琶洲互联网龙头企业在我区建立化妆品、服装、个护等直播电商基地,支持引进免税店。

　　（四）支持开设高端餐饮名店。培育一批“粤菜名店”,打造粤菜美食街和餐饮集聚区，鼓励米其林餐厅、黑珍珠餐厅、国家五钻级酒家等品牌在本区设店经营。

　　（五）支持发展高端商务酒店。支持在本区新建及新落户五星级、四星级标准的国内外知名高端品牌或者连锁酒店，支持酒店改造升级。

　　（六）支持文旅体消费。争创一批5A、4A级旅游景区，支持参评国家级和省级夜间文化和旅游消费集聚区，打造一批国际旅游消费集聚区。

　　（七）支持时尚产业消费。支持时尚服装园区参评中国纺织服装创意设计试点园区（平台）。支持“金顶奖”、“中国十佳”设计师在我区新开办企业。

　　（八）支持企业扎根海珠发展。支持对经济社会贡献较大的企业认定总部企业和独角兽企业，对企业骨干人才给予高层次人才认定等待遇。重点扶持带动性强、地方经济发展贡献大的重点项目。

　　本办法自印发之日起30日后实施，有效期3年。

　　三、政策问答

　　（一）《扶持办法》的主要扶持对象有哪些？

　　答：主要包括商业载体运营企业、批发零售企业、电商企业、餐饮酒店企业、时尚服装园区等。

　　（二）《扶持办法》中涉及到对企业的奖励条件如何核实？

　　答：一是通过区相关职能部门进行数据核实；二是通过企业提供的场地合同、审计报告、第三方评估报告等具有法律效应文件进行核实。

　　（三）《扶持办法》的主要扶持方式有哪些？

　　答：主要包括资金奖励、场租补助、人才认定等。

　　（四）《扶持办法》如何申报？

　　答：海珠区科工商信局将在启动申报前公开发布具体申报通知及指引。

政策原文：广州市海珠区科技工业商务和信息化局关于印发广州市海珠区关于加快培育建设国际消费中心城市的扶持办法的通知