党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标，开启了新时代全面依法治国新征程，2020年我局在抗击新冠疫情，做好“六稳”“六保”工作的同时，坚持推进依法决策、依法行政，深化法制宣传。现将2020年度法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、加强组织领导，落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责

　　局高度重视法治政府建设工作，严格落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，主要领导作为全面推进法治建设第一责任人，将法治建设纳入全局年度工作计划，在年终述职报告中对履行推进法治建设第一责任人职责情况进行报告；加强对局法治政府建设的组织领导，将宪法、民法典和党中央关于法治建设的重大决策部署纳入中心组理论学习、支部学习内容；通过局党组会、局长办公会研究解决法治政府建设有关重大问题；严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件；建立健全局法律顾问制度、公职律师制度；全面推进政务公开；结合我局职能深入开展产业扶持政策法规、处置非法集资的宣传教育，推动法治营商环境建设；完善工作人员学法用法制度，制定实施年度普法清单，推动落实“谁执法谁普法”责任制。

　　二、加强部门学法用法，增强依法履职能力

　　一是领导干部带头学法，提高法治意识。局党组坚持中心组集中学法和领导干部自学结合，局主要负责人带头履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，将学法守法用法作为述法情况纳入年度“三述”报告中。组织局班子成员和科室负责人观看廉政警示教育片，以案释法；组织中心组理论学习，系统地学习了《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《习近平谈治国理政》第三卷等，提高领导干部学法、守法、用法意识，增强依法决策、依法履职能力。

　　二是积极开展全员普法，推动民法典实施。局组织工作人员每年参加一次学法考试，法律顾问每年作一次法律知识讲座，依托公务员网络大学堂、学习强国等平台，做好工作人员的日常法治培训。局法制员、公职律师积极参加区司法局组织的线下培训和行政复议行政应诉网络培训课程，提高依法行政能力。7月局邀请法律顾问为全局干部职工和区属国企海创集团职工代表作民法典普法专题讲座。帮助干部职工提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。此外利用单位宣传栏和电子屏展示、播放民法典宣传海报及宣传片，并发动区属国企积极学习宣传民法典。

　　三是严格决策程序，确保依法决策。聘请符合政府法律顾问资质要求的律所作为我局的常年法律顾问单位，为我局规范性文件审查、合同管理方面提供法律咨询服务，防范和控制法律风险。以局办公室作为局法制审核部门，配备公职律师、法制宣传员等专门法律人才，对局起草的规范性文件进行公平竞争审查和合法性审查。今年为帮助企业减轻疫情影响，帮助企业渡过难关，我局先后起草了一系列惠企规范性文件，包括《海珠区积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业政策》（“惠企十条”）、《海珠区人民政府办公室关于印发进一步支持受疫情影响严重行业复工达产的若干措施的通知》（“复工达产九条”）、按照省市科技项目管理的最新规定起草发布了《广州市海珠区科技计划项目管理办法》，均通过公开征求意见、法律顾问提供审查意见、局法制机构进行合法性审查、局党组集体讨论决策等决策程序，进一步建立健全重大决策事项的议事决策机制，确保决策科学化民主化法治化。

　　三、紧密结合职能，广泛开展社会普法

　　一是守护群众钱袋子，加强防范非法集资宣传教育。为加强金融知识普及宣传，提高群众对非法集资的防范意识和识别能力，6月我局牵头集中组织开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动，聚焦网络借贷、私募基金、养老服务、虚拟货币等重点领域，共设计、印制、张贴发放了4600份主题宣传海报和11000份宣传折页、2000余份宣传册子，大力推进宣传教育“进网点、进家庭、进村屯、进社区、进机关、进学校、进工厂”等重点区域，积极整合区内金融机构力量，广泛利用广播电视、楼宇电视、公益视频等宣传载体进行播放公益法治宣传视频。及时通过区政府门户网站发布《广东省地方金融监管局关于<非法集资举报奖励办法>的实施细则》的政策解读，加大非法集资举报奖励的宣传力度，鼓励群众善于发现、勇于举报非法集资违法违规行为。

　　二是结合区重点工作，开展针对性政策法规宣传。村级工业园整治提升作为市政府提出统筹推进城市更新九项重点工作之一，以城市更新为核心抓手，为城市转型发展拓展新空间、增添新动能、创造新活力，我局今年1月开展海珠区集体经济组织专题培训课，向全区500多名经济联社干部针对性讲解村级工业园整治提升政策法规。结合区重点工作，联合区有关职能部门，对特定行业企业，有的放矢地进行政策法规宣讲，举行高新技术企业申报培训、区内重点商务服务业政策宣讲等，实现重点政策全覆盖、重点服务对象全覆盖。

　　三是创新普法形式，增强普法实效。充分利用大众媒体开展宣传，我局牵头起草的“惠企十条”，被人民网、广州日报、南方都市、南方+、信息时报等主流媒体宣传报道，3月我局联合区有关职能部门，通过海珠融媒体直播间，开展“政策春风惠企业 复产服务进海珠”线上直播，面向全区广大企业，以直播形式举办政策宣讲，解读“惠企十条”，快捷地指导帮助企业了解政策、用好政策，加快各项优惠扶持政策落地见效，切实减轻企业负担，支持全区企业复工复产平稳健康发展。

　　四、依法履行职能，加强政务公开

　　一是对标对表落实《法治政府实施纲要》。对照《法治政府实施纲要（2015-2020）》，我局积极贯彻落实外资管理法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。支持企业扩大对外投资。为切实服务好外贸企业，降低疫情不良影响，我局制定稳外资、稳外贸工作方案，提出可行性服务措施。一达通外贸服务平台落户我区，成立服务工作专班，协调解决出口退税等业务。配合米奥兰特展览公司发动和组织区内外贸企业在疫情期间参与线上展览。联系农业银行为我区外贸企业提供开设FT账户服务，为企业开展境外投资提供便利。协调海关部门进一步加大对外贸企业的扶持，提高通关便利性，提高通关效率，降低通关成本。推动企业走出去，加大对新兴发展国家的投资。

　　二是及时发布信息，加强政务公开。2020年《中华人民共和国外商投资法》正式实施，原外资三法废止，我局在省政务服务网及时调整相应行政审批事项，取消外商投资企业设立、变更和终止审批三项行政许可。因疫情影响我局通过企业服务微信群向外商投资企业宣传外商投资法，指导企业通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统报送投资信息。目前我局无行政许可、行政处罚等行政执法职能，有备案事项2项，均在省政务服务网予以公开。截至11月20日本年度我局共发布规范性文件及配套政策解读6条，工作动态、部门文件、通知公告类等信息58条。

　　五、存在问题

　　受疫情防控影响，我局今年开展进园区、进楼宇企业宣讲减少，局起草的惠企扶持政策规范性文件宣传力度不够，宣传形式不够多样,受众范围不够广泛。

　　六、2021年法治政府建设工作计划

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，提升全面依法治国水平，加快推进经济社会高质量发展，具有重要意义，我局2021年法治政府建设计划如下：

　　一是强化干部队伍建设，提高法治思维和运用法律手段开展业务的能力，提高依法行政、依法决策的质量和水平。

　　二是改善普法宣传方式，确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传形式与内容。进一步挖掘更具有实操性的宣传形式，提升宣传效果。

　　三是加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用，提高决策效率和规范性文件的质量与实效。

　　四是进一步加强政务公开，做到应公开尽公开，深入推进行政权力公开透明运行，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权；以公开促服务，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。激发市场主体活力，打造法治营商环境。

　　海珠区科工商信局

　　2020年11月20日