2021年，海珠区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进全面依法治区和司法行政各项工作，着力为推进国家治理体系和治理能力现代化提供优质法律服务和有力法治保障，推动法治政府建设实现新发展。现将有关情况报告如下：

　　一、加强党的全面领导，提升依法治区工作

　　深入学习领会习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，完善党委领导法治建设机制，推动法治建设示范创建提质增效。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开会议研究部署法治工作，有效推动重点工作落实。健全机构设置，成立区委全面依法治区办秘书科。将习近平法治思想列入区委理论学习中心组学习议题，组织召开区委全面依法治区委员会会议，传达学习中央、省、市有关会议和文件精神，研究部署年度重点工作。制定印发年度依法治区工作要点，列入区委督办事项。组织开展党政主要负责人年度述法活动，开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动。组织做好2020年度法治广州建设考核迎检工作。扎实开展法治示范创建，推动基层依法治理，以创建促提升，江南中街青凤社区获评第八批“全国民主法治示范社区”，南华西街龙武里社区等3个社区获评省“民主法治示范社区”创建单位。

　　二、深化“放管服”改革，优化政府职能

　　围绕法治化，审核完善海珠区权责清单，统筹推进街道综合行政执法改革，落实证明事项告知承诺制，持续优化营商环境，不断提高政府效能。对各部门权责清单中的行政处罚、行政检查、行政强制三类事项共2939项进行合法性审查，助推建立权责清单管理制度；依法科学有序落实497项区级执法事项下放到街道，提前谋划改革衔接保障工作，统筹组织开展行政执法培训11场次，研究制发《海珠区街道法制工作指引》《海珠区街道行政应议和行政应诉工作指引》，编纂街道综合行政执法人员应知应会知识手册及系列参考指导材料；梳理并动态调整海珠区实行告知承诺制的证明事项总目录，督促责任单位落实53个证明事项的告知承诺工作，指导区政务数据局推进告知承诺制全程指尖办理；推进确立琶洲人工智能与数字经济试验区立法联络站工作制度，打造“一区一谷一圈”配套调解体系，建设与人工智能、数字经济相适应的法律服务聚集区，优化海珠区法治化营商环境。

　　三、健全依法行政机制，提升政府治理能力

　　充分发挥政府法律顾问作用，加强行政规范性文件制定监督管理，强化重大行政决策管理，推进政府依法行政和依法决策。制定行政规范性文件制定流程图，探索建立街道规范性文件统一审查制度，确立区人大常委会提前介入审查机制。2021年共审查行政规范性文件7件，出具合法性审查意见10份，开展规范性文件清理工作5次。印发区政府2021年重大行政决策事项目录和听证目录，加强对部门行政决策程序的指导和监督，推动区政府重大行政决策事项及时开展。建立党政机关法律顾问全覆盖制度。确立提前介入指导审查机制，严格把好重大行政决策合法性审查关，为各来文单位提供书面法律意见500件。

　　四、强化行政执法协调监督，推进严格规范文明执法

　　统筹各行政执法单位深入推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，打造全链条“阳光”执法。推广应用省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，督促各执法单位按时向社会公示2020年度行政执法数据。组织446人次参加行政执法人员综合法律知识考试，加强行政执法证申领、换发管理。抽检行政执法公示情况，通报38个行政执法单位存在的53个问题，开展整改情况专项督查2次，切实以公示规范促进执法规范。扎实做好行政执法案卷评查，对13个单位的规范性问题进行书面通报。依法办理行政执法监督投诉。统筹有关执法单位落实“包容审慎”监管制度，积极推动市场轻微违法行为“双免”工作。

　　五、健全矛盾纠纷多元化解体系，促进社会和谐稳定

　　健全调解中心制度，以调解中心为抓手，高位谋划全区调解工作发展。联合区委政法委印发调解中心分类调解工作指引，规范和促进人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解发展。探索行政调解制度化，凤阳街率先试点成立行政调解委员会。全面落实行政复议体制改革，推动实现一级政府一个复议机关。开展“复议为民促和谐”专项行动，积极组织开展行政复议调解工作，力求从实质上化解行政争议纠纷，有效推动行政复议成为化解行政争议的主渠道，2021年共调解结案14宗，占比7.7%，调解协议履行率100%。实行行政机关负责人出庭应诉备案、结案分析，提高海珠区各行政机关负责人出庭应诉率。

　　六、优化公共法律服务体系，增强群众法治获得感

　　加强区、街道、社区三级联动公共法律服务体系建设，推进286个公共法律服务站点平台提供更精准、精细的服务。推行法律服务品牌值班日制度，公证资源入驻全区18个街道公共法律服务工作站，各级公共法律服务实体平台共提供律师服务时长14686小时。优化调整53个社区律师人选，持续提升社区法律顾问质量，服务村居完成两委“换届”工作。简化困难群众申请法律援助手续，推行法律援助“当天办”，为高龄及行动不便的申请人提供上门服务。大力落实“双减”政策，提供追讨劳动报酬法律援助178人次。组织知识产权代理服务机构、律师事务所和公证处等专业力量参与广交会驻场维权援助，为参展企业提供纠纷调解、法律法规咨询、公证等不同需求的专业服务。

　　七、存在问题及下一步工作计划

　　一年来，海珠区司法局法治政府建设取得一定成效，但也存在一些问题，比如：在基层治理中作用发挥还不够，面对新形势新任务干部队伍综合能力有待进一步提高等。下一步，海珠区司法局将重点做好以下工作：

　　（一）进一步统筹全面依法治区工作。制定法治政府建设纲要，积极开展法治政府示范创建，督促重点领域依法行政和法治领域改革推进落实。制定海珠区“八五”普法规划，擦亮法治宣传品牌。

　　（二）进一步推进依法行政。制定和公布2022年度海珠区重大行政决策事项目录和听证目录。加强规范性文件审查和管理，继续推行证明事项告知承诺制。

　　（三）进一步加强行政执法协调监督。建立健全海珠区执法工作机制，加强两平台推广和管理，持续做好行政执法证管理，加强法制员队伍建设。

　　（四）进一步强化矛盾纠纷预防化解。持续深化多元协同调解体系，推进商事争端协调中心建设。健全行政复议案件审理机制，推进行政争议实质性化解。

　　（五）进一步提高公共法律服务水平。整合法律服务资源，持续优化公共法律服务供给。继续深入推进“智慧法援”服务系统建设，加快推进法律援助工作站点标准化建设。