2021年广州市海珠区卫生健康局在上级部门的正确领导下、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进法治政府建设，有效提升依法行政能力和水平，现将相关工作报告如下：

　　一、加强党的领导，提升法治工作水平

　　加强组织领导，健全法治政府工作领导机制。以强化法治建设，规范权力运行，提高依法行政水平为目标，把法治政府、依法行政工作纳入全局年度工作计划中，设立依法行政工作领导小组，形成由主要领导负总责，分管领导具体抓，各部门分工合作的“三级管理责任制”。

　　一是履行推进法治建设第一责任人职责。落实主要领导在法治政府建设中的责任，加强领导干部学法用法工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，强化理论武装，坚持第一议题制度、中心组学习制度，高质量召开年度民主生活会和组织生活会。二是严格执行重大行政决策法定程序、重大执法决定法制审核制度。在日常工作中执行重大行政决定决策制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经党组会或局办公会集体讨论决定；对辖区内卫生健康工作有重大影响的，或与重大公共利益及公民、法人或其他组织重大利益密切相关的重大行政执法行为，均通过重大执法决定法制审核。

　　二、持续推进法治建设，确保依法行政严格实施

　　一是切实发挥法制机构作用。由广州市海珠区卫生健康局政策法规与综合监督科指导卫生健康系统落实法治政府工作，当好行政决策、行政执法参谋助手，具体承担有关规范性文件的合法性审核工作、行政复议和行政应诉工作，指导卫生健康系统落实执法责任制，统筹开展“普法”宣传教育，落实对卫生健康行政执法工作的监督，组织干部职工参加年度法律知识考试，深入推进卫生健康系统学法用法，弘扬法治精神。

　　二是有效发挥政府法律顾问作用。重视和支持法律顾问开展工作，深刻认识推行法律顾问制度的重要意义。通过政府采购流程，聘请北京市隆安（广州）律师事务所作为法律顾问，参与行政复议、行政诉讼等重大事项，为日常工作提供法律咨询、法律审查等服务，充分发挥法律顾问在防范法律风险、避免和降低损失等方面的突出作用。

　　三是认真履行普法责任。全系统切实加大党内法规宣传力度，重点加强《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等各项党内法规的宣传，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，强化医务人员的责任意识和全体党员的党性意识。推动领导干部学法常态化，履行我区全面依法治区委员会办公室相关要求，发挥领导干部关键作用，带头学习遵守维护民法典。

　　四是认真开展普法宣传活动。将普法工作贯穿到日常工作中，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展形式多样的宣传活动，向市民宣传国家相关法律法规、便民措施、办证流程等。充分利用微信公众号、卫生监督信息系统短信平台、微信群等新媒体平台，向公共场所、医疗机构、学校及托幼机构等行政相对人开展普法宣传教育，扩大普法工作覆盖面，提高普法工作实效。组织干部、职工参加《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国行政处罚法》等线上学习培训，推进学习内容在工作中的实践应用。认真组织做好2021年度国家工作人员学法考试工作，全系统共2343人参加年度学法考试，参考率100%，通过率100%，提高干部、职工法律知识的熟悉度和知晓率。

　　三、履行“放管服”政府职责，压实行政执法监督

　　一是推进行政审批服务。进一步规范行政审批行为,提高审批效率和服务水平。开展审批许可事项梳理，推行部分审批许可服务“马上办、网上办、一次办”等便民服务，推进医疗机构、医师、护士电子化注册等政务电子化，压缩审批时限，提高审批效能。2021年，广州市海珠区卫生健康局“马上办”事项已达50项，占所有行政许可事项的89.28.%，行政许可事项的办理承诺总时间较法定总时间缩短了94%，极大提高了审批效能，依法实施行政许可事项共12大项56小项，截至11月2日，共申请受理 2840宗、办结2840宗，所有受理件均按时办结，且未收到群众对审批效率、人员态度、违法违纪等方面的投诉或信访反映。

　　二是规范行政执法，提升监督执法水平。结合“双随机、一公开”监督抽查、开展整顿医疗秩序、严厉打击“非法行医”和非法代孕、整治医疗美容乱象等专项行动，加强对传染病防控、疫苗接种单位、核酸采样点的督导检查，严肃查处扰乱疫情防控、超范围执业、虚假医疗宣传等违法行为。推进公共卫生分级分类监督执法，抓好公共场所、生活饮用水、消毒产品及有关生产企业监管。在严格查处违法案件的同时，严格执行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，主动在信用广东、广东省行政执法信息公示平台等网站公开行政许可、行政处罚、行政检查等执法数据，自觉接受社会民众的监督。截至2021年11月20日，共实施行政处罚315宗，罚款775510元，没收违法所得4051.8元；申请法院强制执行2宗；实施行政检查15123次，完成371个国家“双随机”监督抽检任务，双随机监督办结率达到 100%。

　　三是积极配合推进街道综合行政执法改革。按照《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》的规定，我局落实组织策划、开展培训和帮带指导，全力配合完成街道综合执法改革工作。制定培训工作方案，梳理综合行政执法参考指导材料，先后在区委党校、区卫生监督所组织举办卫生健康领域综合行政执法职权事项专题培训班，全区各街道相关执法人员参加培训。

　　四、推行政务公开规范化，接受行政监督常态化

　　一是不断完善政府公开机制。坚持以标准化规范化建设为引领，聚焦社会公众需求，不断扩大政务公开范围，提升服务质效，拓展公开渠道，着力提升政务公开质量。完善重大信息媒体发布机制，严格按照“三审三校”程序，规范化推进信息公开工作，不断丰富政府信息的公开内容，满足群众对政府信息的需求。2021年，针对市民普遍关注的新冠肺炎疫情防控、疫苗接种、核酸检测等信息，广州市海珠区卫生健康局先后在《人民日报》《南方都市报》《广州日报》、广东广播电视台等权威媒体平台发布报道400余次，第一时间将最新政策和最新动态传递给广大市民，进一步完善《广州市海珠区卫生健康局主动公开基本目录》，明确政务公开具体事项、公开依据、公开方式、责任部门等，确保政务公开工作有序开展，2021年以来，广州市海珠区卫生健康局主动公开疫情防控、基本公共卫生服务、健康促进区建设、行政执法等相关信息101条。做实做好政府信息依申请公开工作，进一步完善广州市海珠区卫生健康系统依申请公开工作机制，严格贯彻落实省、市、区文件要求，所有依申请公开事项均在规定时限内进行答复，2021年共接收依申请公开事项4件，目前均已完成答复。着力打造疫情防控专栏，针对市民普遍关注的疫情防控信息，开设专栏，对疫情防控政策、疫苗接种信息、防疫措施引导等相关信息进行发布，为居民做好疫情防控和安全出行提供便利。

　　二是接受行政监督常态化，不断加强卫生健康系统内部层级监督，并自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，依法执行人大的决议、决定和人民法院的生效判决、裁定，重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案和人民法院的司法建议等。2021年，广州市海珠区卫生健康局共收到人大建议18件、政协提案12件，其中主办18件，协办12件，均按要求办理答复工作。认真处理广州市海珠区人民检察院发出的检察建议书，针对指出的存在问题，开展自查自纠，按规定时限书面报告广州市海珠区人民检察院处理结果，针对提出的检察建议，切实执行。

　　（三）认真开展行政复议应诉，做好行政机关负责人出庭应诉工作。截至目前，共收到行政复议案件4宗、行政诉讼案件2宗，均按时作出复议答复、应诉答辩，行政机关负责人出庭1宗。其中1宗行政诉讼判决败诉案件，判决撤销广州市海珠区卫生健康局对行政相对人的原答复意见书、责令重新作出调查处理，目前已执行法院行政判决决定，重新答复当事人。

　　五、下年度工作计划

　　（一）继续认真贯彻省、市全面推进法治政府建设的有关精神，深入推进法制教育。认真贯彻落实国家政策法规,结合工作实际,扎实推进全面从严治党主体责任和法制教育责任制,准确把握全面从严治党主体责任和法制教育的实质和含义,完善各项制度,落实各项措施,全面落实法治政府建设有关规定。

　　（二）进一步加强事中事后监管能力建设。扎实做好公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管工作，重点围绕疫情防控、“双随机、一公开”监督抽查工作，严格落实执法信息公开制度等工作，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的重点领域实行重点监管。按照相关部署，着力推进街道综合行政执法，保障调整街道实施的卫生监督行政执法事项不脱钩。

　　2022年，我局将认真落实区委、区政府全面依法治区工作要点，提高认识，完善制度，加强监督，进一步提升依法行政工作水平。