2022年，广州市公安局海珠区分局（以下简称“分局”）在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记对政法工作、广东工作的重要指示精神，认真落实《广州市法治政府建设规划（2021-2025年）》《中共广州市海珠区委全面依法治区委员会2022年工作要点》等各项工作要求，持续深化法治公安和执法规范化建设。现将有关情况报告如下：

　　一、 总体行政执法情况

　　分局聚焦法治公安建设目标，深入推进执法监督管理机制改革和执法责任体系改革，持续深入整治执法顽瘴痼疾，完善各项执法制度机制，以保障依法、有效、准确、及时处置各类复杂敏感案事件，全力推动法治公安建设和执法规范化建设走在前列。2020-2021年连续获评“全省执法质量考评优秀县级公安机关”，南华西派出所获评“全国公安机关爱民模范集体”。

　　分局行政权力事项清单共有554项，其中行政处罚类302项、行政许可类77项、公共服务类106项及其他行政执法69项。2022年，分局共作出行政处罚4173宗，行政许可103724宗，接受行政备案事项57320宗，行政调解案件413宗，开展行政检查16738次。2022年，收到因不服分局做出处理向复议机关申请行政复议案件28宗，同比下降22.22%，没有案件被撤改；收到因不服分局处理向法院提起行政诉讼案件21宗，同比增加40%，没有败诉案件；行政机关负责人出庭次数19次，出庭率100%。

　　二、主要工作措施和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任

　　党的二十大报告对坚持以习近平法治思想为指引、深入推进法治中国建设作出重大决策部署、为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。分局坚持在建设法治公安、切实做到严格规范公正文明执法上讲担当、抓成效，贯彻落实习近平法治思想，健全完善公安执法监督管理机制，推进全警严格公正文明规范执法，努力让人民群众在每一起案件、每一件事情处理中都能感受到公平正义。1月17日，分局党委书记主持召开党委理论学习中心组专题学习会，专题学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神。3月15日，分局党委书记主持召开分局党委会集体讨论学习习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》，强调要深入学习领会习近平法治思想，树牢人民观点维护公平正义，聚力提升国家治理体系和治理能力现代化的法治水平。此外，分局主要领导切实履行述法工作要求，按时向区委全面依法治区委员会书面报送主要负责人年度述法报告，汇报本年度分局法治建设重点工作推动落实情况，加快推动实现法治公安建设目标。

　　（二）紧跟法治政府建设规划部署，积极落实全面依法治区重点工作

　　1、深化行政审批改革工作，营造良好营商环境。分局努力打造公安政务服务优质品牌，解决公安政务服务“堵点痛点”；提高窗口服务标准化、流程化、规范化程度，审批流程更加简化，群众办事更加便捷，“放管服”改革纵深发展取得良好成效；健全常态性堵点痛点排查反馈机制运行，精准定位人民群众关切关注，广泛听取社会各界意见建议，以群众企业的实际需求为先导，靶向解决企业群众“急难愁盼”热点难点问题。完善包容审慎监管方式，通过“双随机、一公开”平台开展本部门监管5次，跨部门监管2次，有效实现“监管不扰民”。强化12345热线规范管理，通过推送上级培训教材、工作提醒、一对一培训指导，不断提升基层服务能力；建立和完善每日预警督办机制，将热线考核指标纳入执法考评，有效推动满意度等指标不断上升，全年共受理市局、区府转来12345政府服务热线事项21731件，群众满意率达99.93%，逾期办结数0件，按时办结率100%。

　　2、强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。一是以全面深化执法规范化建设为目标，通过各单位自查自纠、监督部门排查执法突出问题线索以及集中核查的方式，着重检查和整改执法过程中存在的安全隐患和突出问题。二是开展执法考评工作，采取抽案集中考评和网上考评的双轨考评方式，根据考评情况精确指出执法短板和突出问题，针对性地提出改进意见，促进考评成果向执法效果的转化，切实提高分局执法质量。三是规范涉案财物管理，组织各单位核查自有保管场所涉案财物、租赁保管场所涉案财物、私自保管涉案财物和存在风险隐患点的财物，着力解决涉案财物保管不规范短板弱项，全面推动涉案财物管理水平及执法公信力显著提升。四是加强执法管理，明确责任主体，督促落实执法办案场所安全管理责任和措施，提高执法办案安全意识，明确责任分工，强化常态化日常监督，杜绝执法安全事故的发生。

　　3、深化执法智能化，有效提升执法规范化水平。一是加快推进政法网建设，成立工作专班，学习先进经验，选取试点单位试运行平台，及时分析存在不足和工作成效，高效搭建政法跨部门大数据办案平台。二是充分利用信息化手段，依托办案平台等系统平台建模，对各办案单位执法业务进行全方位自动排查和监督，定期通报，督促各单位分析原因，落实整改。三是以执法办案区智能化升级改造为抓手，大力推进执法办案场所提档升级，有效提升执法办案区安全防范水平和执法效能。

　　4、强化主体能力建设，提高队伍法律素质。一是突出对法律文书制作、办案程序、证据收集、证据能力的重点培训，共举办各类全局性执法培训19次，进一步打牢压实执法办案基本功。二是组织民警“庭审旁听”8次，通过法庭调查、被告人供述和辩解、当庭质证、法庭辩论等环节，让旁听民警接收直观、生动、形象的“以案说法”法制培训课。三是组织民警参加执法资格考试和国家法律职业考试，进一步强化民警自觉学法用法的能力。

　　5、完善执法监督机制，全面规范行政执法行为。分局制定《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《现场执法视音频记录工作规定》等执法制度，并严格抓好制度的落实，实现了行政执法公示，执法全过程记录和重大执法决定法制审核均达到100%。

　　6、严格行政规范性文件制定，科学民主依法决策。严格依照《广东省行政规范性文件管理规定》，对起草制定的《海珠区见义勇为人员奖励和保障实施细则》，从制定主体、权限、程序、依据、涉法内容、相对人权益保护等方面进行全方位审核，并申请纳入《海珠区2022年度行政规范性文件制定项目库》。分局共有11名公职律师，聘请了2名常年法律顾问，作出重大决策前，均听取法制部门的合法性审查意见，听取法律顾问、公职律师的意见，提高决策的质量和效率。

　　7、贯彻实施“八五”普法规划，持续推进执法普法走深走实。一是创新普法方式，在全市公安机关率先采用网上直播方式普法，利用赵广军生命热线YY直播平台开展“海珠讲法”活动；制作生动形象的各类普法短视频，同步挂网官方微信公众号，多次被市局转发。二是开展送法上门，深入校园、企业开展防诈宣传，提升企业、学生等特殊群体防范犯罪的意识和能力；扩大宣传覆盖面，到人流密集的商圈、社区和酒店等地张贴、派发宣传资料，充分发挥公安机关法治宣传教育职能作用。

　　（三）守牢治安大局，营造良好社会治安环境

　　1、深化智慧侦查建设，严密社会治安防控。加强警情监测、类案研判，严厉打击盗窃、诈骗等高发性案件。严密社会防控网络，优化动态布防、精准盘查等机制，通过治安防控勤务令等措施，不断提升最小应急单元快速反应水平和实战技能，对警情高发区域的巡防勤务进行提档升级。

　　2、精细区域管控，坚实疫情防控屏障。全面做实做细涉疫人员核查管控和流调溯源工作，强化涉疫数据分析，对涉疫区域开展网格化管控，投入过万安保力量助力打赢多场疫情防控阻击战，得到区委区政府的高度评价。

　　3、树牢融合理念，增强社会治理综合能力。一是持续整治安全隐患，推进交通秩序大整治行动，有力维护全区交通秩序安全顺畅。二是加强“三非”外国人治理工作，严防疫情输入风险。三是健全涉校安全预防、管控和处置工作机制，会同区职能部门开展联合清查行动，全年涉校安全案事件“零发生”。四是深化寄递物流行业综合治理，督促寄递企业严格落实“五项制度”。五是全力净化重点领域，围绕“黄、赌、毒”三大内容，强化临时住宿场所、娱乐服务场所管控，推进禁毒攻坚年专项行动，强力挤压黄赌毒活动空间。六是规范开展行政调解，对于邻里纠纷引起的打架斗殴行为，把调解作为处罚的前置工作，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷、促进社会和谐的重要作用，实现社会效果、法律效果的有机统一。

　　二、存在问题

　　 执法监督管理机制有待进一步改进，矛盾纠纷多元化解机制有待进一步完善，执法主体严格规范公正文明执法水平有待进一步提升。

　　三、下一步计划

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动法治公安工作取得新进展。全面深入领会党的二十大精神实质，坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，以法治思想和法治方式推进公安机关执法改革发展，全面提升依法行政水平，建设更高水平的海珠公安队伍和更公平公正的法治环境。

　　（二）健全执法监督管理机制，持续加大法律指导服务力度，提高运用法治思维分析解决问题的能力。凝聚监督合力，丰富监督手段，从多维度全天候实时监督执法运行情况，加大对执法办案单位调查取证工作的指导，深入开展法律研究，及时细化出台执法操作指引和制度规范，为一线执法提供“小快灵”的执法工具。

　　（三）抓好执法培训，巩固夯实执法主体能力建设。聚焦能力素质、法律意识的提升，继续开展专项培训，针对执法中的重点难点环节，创新培训模式，拍摄典型案例教学片，定期组织法制员参加学法和考试活动，切实提升执法队伍尤其是基层一线办案民警的业务能力。

广州市公安局海珠区分局

2022年11月10日