今年以来，在海珠区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我局深化“放管服”改革，创新“数字政府”建设，持续增强政务服务能力和水平，助力营造一流市场化法治化国际化营商环境，推动海珠区法治政府建设工作取得新进展、新成效。现将我局2022年法治政府建设年度报告如下：

　　一、加大学习力度，深刻领会全面依法治国新理念新要求

　　党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。我局始终坚持将学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想相结合，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。党的二十大会议期间，我局在海珠区政府门户网站和广州海珠政府网微信公众号设置党的二十大会议专区，积极转发各大新闻媒体发布的有关党的二十大会议文章，在局党员群和局工作群转发《党的二十大报告学习手账》、《二十大思维导图》等推文，深入学习领会党的二十大精神实质，让全面依法治国的理念深入人心。

　　二、加强组织领导，履行推进法制建设第一责任人职责

　　及时调整我局依法行政工作领导小组，配齐配强队伍，明确职责要求，局党组书记切实履行党建“第一责任人”职责，促进党建工作深入开展。一是加强学习。2022年，局各级党组织共召开支委会42次、党员大会15次、党课8次，主题党日活动42次。通过上党课、召开组织生活会、举办专题讲座等多种形式，开展思想交流，提高党员干部的党性修养和政治理论水平。二是加强基层组织建设。严格遵守“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和领导干部民主生活会等制度要求，进一步规范党费收缴、党员管理，不断提升基层党建工作标准化、规范化程度，今年2月，局党总支部获评区直机关创建模范机关“标兵单位”。三是强化作风建设。严格落实纪律教育月工作方案，认真召开党风廉政建设和反腐败工作分析会，组织党员干部参观广州市廉政教育基地，观看反腐展览和反腐倡廉宣传片，严格落实意识形态工作责任制，专题研究意识形态工作，紧紧围绕党的二十大、省党代会、“两会”等重要时间节点，梳理舆情风险点排查表，把握住意识形态的领导权主动权话语权。

　　认真学习落实全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。一是全面落实“一岗双责”制度。针对重点党建工作，明确班子成员责任分工，进一步压实全面从严治党主体责任，切实把抓业务工作与抓党建工作有机统一起来，把党风廉政建设工作任务和责任落实到业务工作的各个环节，营造良好政治生态环境。二是建立健全规章制度。坚持把制度建设贯穿于全面从严治党的过程中，制定并执行《中共广州市海珠区政务服务数据管理局党组议事决策规则》《海珠区政务服务数据管理局党组“三重一大”事项集体决策制度》，加强规范和夯实管党治党、全面从严治党的制度基础和保障。三是筑牢风险岗位“防坡堤”。严格财政预算和专项资金管理，进一步严格规范“人、财、物”的管理制度执行，完善单位用印流程及工作人员考勤办法，加强领导干部出入境管理、领导干部出入境证照按规定送交保管，严格履行审批及证照领用登记制度。

　　三、落实重点任务，稳步推动法治政府建设

　　（一）打造务实高效政务体系

　　一是紧扣“放管服”改革重点。进一步深化我区“放管服”改革工作，组织区多个相关部门对2021年下放至我区的行政权力事项进行全面检查，对我区26个区属职能部门多项行政许可事项实施监督管理。通过对下放事项进行梳理，完成我区16项事项回收工作，落实下放事项“回头看”。二是持续深化“一件事”主题服务。落地实施“一件事”改革主题，含开办企业、不动产登记等高频业务，压缩审批材料，压缩办理时限，减少表单填写，以更大限度地实现了办理时限、办理环节、办理材料“应减尽减”，为审批提速。三是打造“云窗口”服务体系。以“政务晓屋”为载体，推出多项海珠区“云端办”政务服务事项，深化“5G视频+市区联动审批服务”模式，依托“云窗口”在区政务服务中心和琶洲分中心提供规划、住建、消防、交通、人才等市级高频事项审批服务。四是推行统一预约服务。整合区内预约办事服务资源，推动实现区、街、社区三级政务服务大厅统一预约取号服务，4月1日起正式上线。五是为企业提供优质政务服务。在区企业服务平台框架内搭建“海珠区企业服务政策兑现子平台”，截至目前，累计收到企业（个人）对17项政策的申报，涉及企业认定和扶持、涉企人才评定、科技成果扶持、创新扶持和保障等多个政策事项类型。为归国留学人员提供企业开办、变更等现场绿色通道服务、人才引进对接咨询服务等专项服务，深挖归国留学人员服务驿站功能，优化我区营商环境。

　　（二）探索培育数据要素市场

　　以全省唯一的“数据经纪人”“首席数据官”“数据生产要素统计核算”创新改革“三试点”单位为契机，出台全国首份区县级数据要素市场化配置行动方案，培育我区数据要素新业态。一是率先开展数据经纪人实践。在全国率先开展数据经纪人制度的探索，首创数据经纪人“分级分类”遴选标准，推出广东电网能源投资有限公司、广州唯品会数据科技有限公司、广州金控征信服务有限公司等全国首批数据经纪人，促成基于纺织品交易的供应链金融合作、“能源数据空间”等首批数据经纪项目落地签约。二是开展首席数据官制度试点。建立首席数据官、首席数据执行官、数据联络专员“两官一员”组织体系，健全“数聚”机制，创新“数治”场景，营造“数通”生态，成为全市唯一的首席数据官试点项目纳入了广州市2022年基层改革创新项目清单。三是促成省公共数据运营机构落户我区。推动省一级数据要素市场核心枢纽广东数据发展中心落户琶洲试验区，拉通数据流通各环节，吸引产业链上下游集聚。四是培育数字化应用场景。聚焦“算法、算力、数据”人工智能发展三大支柱，发布泛在感知、生态科普、AI文旅、绿色记忆、文化传承、智慧教育、亲清政商、数图治理、智慧城管、数字孪生等首批十大智慧应用场景，通过场景开放强化产业集聚，赋能数字经济发展。

　　（三）推动数字政府质量建设

　　一是上线全省首个人口大数据平台。通过“标签”技术实现人口精准画像，建立“人、房、楼”立体化关联的电子户册，满足基层“以楼找房、以房找人，用人查房、用房查楼”的精细化治理需求，赋能城区精细化治理。二是搭建“用心办”高质量企业服务平台。将企业服务领域由传统的业务审批延伸到医疗、住房、入户、教育等各类生活服务上，与融资、空间、法务、工程投资等第三方机构的服务资源有机融合，以数字化手段实现政策直送、服务直通、诉求直达、资源直享，变“企业找服务”为“服务找企业”，为海珠高质量发展提供“原动力”。三是多技术应用为审批提速。强化电子证照、电子印章、电子签名等技术应用，推动政务服务“四少一快”（少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件、快速办理）。四是打造广州塔景区智能化管理平台。通过数图联动功能，实现城市中轴线“可观、可感、可调度”，推进全国首个行政区划级全国产化物联专网琶洲试点区域建设，为智慧城市建设数字化赋能。五是建设“数字海珠一张图”。在全省率先提出从“数据治理”向“数图治理”提升的理念，打造全省首张以“数图融合”为核心的数字行政区划图，以“一图感知全态、一图指挥共治”实现城区治理智慧化的“海珠路径”。六是开展城中村人员场所底数摸查。将部分街道的村、社区作为城中村治理和“智慧社区”的试点区域，将所涉城中村的人、屋等管理要素进行数据归集，支撑数字海珠一张图“智慧社区”专题的建设，助力基层智慧化精细化治理。七是守好政务网络安全和数据安全底线。制定《海珠区电子政务外网管理办法》《海珠区政务数据安全管理办法》，开展区重要系统信息安全等级保护工作，做好网络安全攻防演练活动，守好网络安全线。

　　（四）创新政务公开新模式

　　一是开设我区第一个社区层级政务公开专区。为打通政务公开服务居民和企业“最后一公里”，我局充分利用瑞宝街道党群服务中心场地优势，指导瑞宝街在中心试点开设我区第一个社区层级政务公开专区，进一步将服务向基层延伸，为居民提供便捷、暖心的政策解读，在旧村改造、社区共建共治共享等方面发挥积极作用。二是创新打造“政务直播间”。选取常态化疫情防控、电信网络诈骗防范、加装电梯备案等26个专题，邀请政府职能部门负责同志或业务骨干作多角度解读政策热点，丰富了政策解读形式。三是优化门户网站建设。落实“三审三校”制度，截至目前，全网共审核发布信息稿超万篇。对区政府门户网站进行“适老化”智能改造，制作长者专页入口，提供导航阅读、指读、大字屏、大鼠标、语音阅读等适老化功能，方便老年人浏览。

　　（五）提升热线管理服务水平

　　一是落实工单接诉即办。督促承办单位依法依规、精准有效落实诉求解决和反馈工作。今年1月至今，我区12345政务服务便民热线受理市民诉求大幅上升，均按期办结。二是简化流程智能转办。构建“按规转办、按时办结、重办审核、延期审批”的标准化工单智能化处置系统，进一步丰富数据应用场景，提升分析应用水平，达到精准转办、效率提升、解放人力的目的，推动热线工作智能化。

　　四、各项工作依法依规

　　我局2022年工作不涉及重大行政决策的决定、规范性文件制定、行政执法等。局领导班子成员没有发生重大违法违纪案件，全局未发生重大影响的群体性事件和重大安全责任事故，未发生其他造成恶劣影响的事件，未发生针对我局的行政诉讼、行政复议。

　　五、存在问题

　　一是政务服务方面。为民服务方面创新举措还有深挖的空间，特别是在方便群众、企业办事方面，结合信息化、智能化建设还有待提升，利用“互联网＋”创新性的举措办法还有待继续挖掘。二是数字政府建设方面。通过近几年不断创新和优化，我区数字政府建设取得了较好成绩，但仍然存在数据共享不充分、网络基础建设有待加强等问题，在下一步工作中，须补齐短板、强化网络基础建设，全面提升数字应用效率和监管水平。

　　六、2023年工作计划

　　（一）持续深化政务服务改革。推动我区政务服务预约从“可以约”向“智能约”转变，试点推出不少于50个事项推行智能预约服务。持续拓展海珠区“云窗口”服务事项，事项数不少于900项；重新编制中央、省、市级层面设定并由我区实施的行政许可事项清单，强化事项动态管理；按照上级部署落实全城通办工作；统一办事入口，推进政务服务多渠道一体化融合；逐步推行惠企政策“免申即享”模式；进一步挖掘“减材料”“减环节”空间，提升“马上办”“就近办”“免证办”体验，推动一体化政务服务能力持续提升。

　　（二）持续推进数字政府2.0建设。全面落实《海珠区“数字政府”改革建设实施方案（2022-2023年）》，持续提升“云、网、数”能力，强化疫情防控信息化支撑。推动政务服务“全程网办”“指尖快办”，提供高效便捷的智能预约服务。建强人口大数据平台，建立政务数据全生命周期管理服务体系，为提升城区精准防控精心服务精细治理水平赋能强能。以广东数据发展中心落户和数据经纪人试点为引领，推动两级数据要素市场协同建设，创新打造数据要素市场化配置改革先行地，赋能数字经济发展。

　　（三）持续加强政务信息公开。改变以往政府信息文字晦涩冗长的不足，通过录制短视频、与网络热点相结合等群众熟悉和喜闻乐见的形式发布政府信息，推出更多便捷的网站服务功能，使政府信息传播更迅速，群众获取更便捷，使用更有效。

　　海珠区政务服务数据管理局

　　2022年12月5日