2022年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，依法全面履行行政职能，完善依法行政制度体系，推进依法行政工作为根本出发点，结合本局实际情况，现将法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）加强党对法治政府建设工作的全面领导。一是领导领学到位。深入学习贯彻党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记在局每周例会领学贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，进一步提高党建业务能力和增强干部职工法纪观念，提升依法行政的能力，有效推动单位“一把手”述法常态化、制度化开展；二是加强对权力运行的制约和监督到位。把权力关进制度的笼子里“用制度管权管事管人”，把资源权、财经权、人事权等核心公权力纳入制度框架，新修订《广州市海珠区退役军人事务局财务管理制度》等相关规定；三是严格按照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》《行政法与行政诉讼法》《军队转业干部安置暂行办法》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规做好行政工作，坚守法律底线、严格法律尺度，树立法律的权威。

　　（二）加快推进职能优化，着力提高为民服务水平。一是稳步推进优待证件发放，制定《海珠区退役军人和其他优抚对象优待证工作实施方案》《关于开展低保、特困、建档立卡贫困户中退役军人家庭帮扶援助的工作方案》，成立工作专班，选定2个街道开展申领工作试点，多次组织业务培训、召开工作推进会和交流会，在地铁站、社区、军休所等便民场所设置21个优待证办理点，发动红棉老兵志愿服务队主动上门为行动不便的退役军人办理，做好来访接待、情绪安抚等方面工作，确保实现“平稳推进”的工作目标。目前累计受理申请2万余人次，累计建档立卡2.1万人次；二是合力做好就业创业扶持，逐步推进退役军人就业创业由“重数量”向“提质量”转变，开展全区近1万名退役军人求职意向摸查，收集意向书300余份；联合区人社局、区教育局、区总工会、区工商联等部门，共同开展海珠区2022年民营企业招聘月暨重点用工企业专场网络招聘会，成功向退役军人推介企业53家，提供57个工种1000多个就业岗位，满足500余人的就业需求；三是打造海珠特色品牌，针对驻海军部队多的实际，打造“水兵俱乐部”等“海珠特色”品牌。我区确定解放军91650部队水兵俱乐部和邓世昌纪念小学为我区双拥品牌项目。水兵俱乐部专设双拥主题、双拥共建标识，以便更好地服务保障官兵。目前，该项目正在建设中；四是切实转变职能，积极探索军休服务模式,严格落实“两个待遇”，用心用情用力服务保障属地军休干部，开展一所一行家、一所一品牌、一所一典型的“三个一”提质工程，累积解决老干部出行难、电动车充电难和非机动车乱摆放等100余个问题。突出荣誉激励，完成军休干部“口述历史”资料和军休干部先进事迹资料采集，定期组织开展书画、摄影等活动，不定期开展走访慰问、召开座谈会。2022年我局3个军休部分别获评广东省五星级、四星级、三星级军休服务机构；五是积极做好退役军人事务工作。在疫情期间，深入推进服务“零距离”，做好退役士兵接收报到“一站式”办理工作，积极协调区人武部、区人社局等多方资源建立联办机制，解决好“最可爱的人”返乡“最先一公里”的问题。

　　（三）完善工作机制，加强规范性文件制定，工作成效突显。加强我局法律服务体系建设。法律服务是立足于服务型政府建设理念,满足社会公共需求,供全体人民平等享有的法律服务和产品。一是提升为民服务的水平，改进服务方式，创新服务手段，优化服务环境，不断完善区本级及街道社区退役军人服务中心（站）建设；二是制定《2022年全国村（社区）示范型退役军人服务站创建工作方案》，印发《海珠区基层服务中心（站）政府购买服务工作及街道服务站星级奖补助经费使用管理暂行办法（修订）》；三是推进“1+18+266”的退役军人服务中心（站）在“五有”“全覆盖”基础上实现由“有”转“优”，目前全区1个中心、18个街道已完成广东省星级示范服务中心（站）创建工作，其中五星级服务中心1个、五星级服务站10个、四星级服务站3个、三星级服务站5个，已通过全国示范型退役军人服务中心（站）创建共计29个。

　　（四）以纪法学习教育为载体，强化监督依法履职，推动行政权力运行规范透明。加强对党员干部的日常监督管理，一是抓实纪法学习，严格落实“第一议题”制度30次，组织学习《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》等重要参考资料。深入开展“法律政策落实年”活动，推动退役军人工作法律法规落地落实落细。严格落实普法责任制，开展“文化进军营”和“云授课为新兵送政策”等活动，不断营造关心关爱退役军人的浓厚社会氛围；二是掌握党员干部思想、作风和工作情况，用好谈心提醒制度，做到抓早抓小，有针对性谈话，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”，让党员干部“红红脸、出出汗”，做到纪法在心，监督常在，形成常态,今年以来开展干部谈心谈话72次，达到沟通思想、促进团结、推动工作、凝聚人心的目的；三是树立正确政绩观，自广州市大规模迁移砍伐树木整改工作开展以来，我局结合实际，成立了整改工作领导小组，制定了《局整改工作实施方案》和《落实清单》，以退役军人为中心，将事关退役军人的优抚、安置、就业创业、纪念褒扬等工作贯穿到整改中，明确了时间、落地任务和责任人，确保活动开展有的放矢。以促进廉洁高效依法履职。

　　二、工作亮点

　　（一）加大法治政府建设宣传力度、为服务对象提供法律服务、解决热点难点问题。一是局党组书记在“赵广军生命热线”和区委党校科级培训班开展《退役军人保障法》宣传讲座；二是围绕局中心工作，紧盯退役军人关切的热点难点，常态化用好退役军人法律援助平台，每周定期为辖区退役军人及其他优抚对象免费提供普法宣传、法律咨询、矛盾化解、法律援助等服务；三是制定了《海珠区退役军人事务局关于在全局开展民法典普法工作的实施方案》，推进学法工作；四是依法健全公开办事制度，规范工作内容，接受退役军人及群众的监督，促进各项工作向制度化、规范化发展。

　　（二）依法推动政策落实，安置优抚工作稳步推进。做好新时代退役军人安置优抚和军休服务管理工作。一是依法行政，主动作为。按法规要求落实疫情防控中的抚恤优待政策；二是全面落实优抚政策。定期给优抚对象的人员发放抚恤补助、优待金和门诊补助等；三是军休服务管理工作。为军休干部向市局申请2022年上半年新增军休干部享受护理费待遇，为遗属发放特别抚恤金，做好无军籍职工待遇发放，基本完成2022年度列入计划移交的军休干部接收工作；四是退役士兵安置工作。集中审核2022年度符合政府安排工作的退役士兵档案，完成政府安置的退役士兵待安置期间社保补缴工作，完成2022年度转业军官接收安置任务。

　　（三）依法开展拥军优待，持续发扬双拥光荣传统。依法依规开展拥军优待工作，以“暖人心”的基础性工作为抓手。一是加强双拥工作组织领导。海珠区双拥办组织召开了区双拥工作领导小组部队成员单位会议，为谋划2022年双拥工作打下了基础；二是开展新春和“八一”建军节期间走访慰问工作。海珠区由区领导带队，区退役军人事务局组织对全区在册优抚对象、退役军人、伤残退役军人、现役军人、自主择业干部、无军籍职工、离退休干部进行慰问，并听取各位对象的意见和建议。组织开展慰问驻区部队、基层连队等单位；三是认真落实《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》，保护、运用好陈复烈士墓等纪念设施。广泛开展清明节入户协助烈属网上祭扫、网上“八一”送烈士遗属“三个一”活动、“930烈士纪念日”到陈复烈士墓开展祭扫等活动，推动形成崇尚英烈、学习英烈的浓厚氛围；四是持续深化双拥工作。为驻区部队官兵和军队一线抗“疫”人员协调解决子女入学入托事宜。邓世昌纪念小学长期与海军装备部广州局开展共建活动，在学校内探索成立广州舰中队、昆仑山舰中队、邓世昌中队、麦贤得中队等，开展以爱国主义为核心的国防和双拥宣传教育，赓续红色血脉，校长林志坚同志也被评选为广州市2022年度“最美拥军人物”；五是推动完善拥军支前相关制度机制，积极协助部队抓好战场建设和军事设施保护，协调办理部队雨污分流工程、战备公路交通拥堵等问题，持续深化“情系边海防官兵”拥军优属，解决他们的后顾之忧。

　　（四）完善信访工作制度，加强行政调解，依法有效化解矛盾纠纷。制定《海珠区退役军人信访服务工作制度》《退役军人重点信访事项“双包联”包案化解工作方案》，依法落实化解矛盾纠纷机制，排查化解各种不稳定因素。我局坚持定期开展矛盾纠纷排查调处活动，深入发掘辖区内存在的不稳定因素。依法调处，为退役军人排忧解难。全年（至2022年9月底）共依法办结信访件65件、12345工单126件、12397语音热线17件。实现无纠纷引起的刑事案件、治安案件和其他恶性案件。强化法治宣传教育，依法依规解决重大疑难复杂纠纷，积极发挥协调优势，全力指导和帮助基层服务站解决重大疑难复杂纠纷。　　

　　三、存在问题

　　今年年度大项工作多、时间紧、任务重，加之常态化疫情防控支援工作扯了很大的工作力量和时间精力，全局虽然经常加班加点推进各项工作，人手紧张，致使一些工作完成的进度不够理想、质量不够精细。

　　四、下一步工作

　　（一）突出思想引领，强化法规政策落实。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及《退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等，进一步加强和推进机关党建和党风廉政建设，全面抓好接收安置、军休服务、教育培训、就业创业扶持、抚恤优待、褒扬激励、服务管理、拥军优属、优抚帮扶、信访稳定等工作。坚持宣传及服务相结合、线上及线下相结合，推动进机关、进学校、进社区、进军营深入开展退役军人学习宣传活动。

　　（二）坚守人民情怀，办好民生实事。全面推进优待证发放工作，开展针对性系统操作、政策宣传解释等专项培训，制定推进过程中信访稳定和疫情防控专项方案，及时检查督导推进过程中的困难和问题。持续开展好退役士兵和政府安排工作退役士兵适应性培训，重点抓好自主就业干部、政府安排工作退役士兵待安置期间服务管理、转业干部和随调家属就业安置工作。建立“线上+线下”相结合的退役军人就业创业服务平台，加强与企业交流沟通，发布多样化就业信息，加强岗位精准推送。

　　（三）聚焦重点工作，勇于担当作为。以助力广州市创建全国双拥模范城“十连冠”为契机，紧盯第九次创建广东省“双拥模范区”目标，持续广泛开展走访慰问、立功送喜报、军地结对共建、文化进军营等活动，多角度全方位讲好退役军人故事。继续做好能力提升三年行动计划工作，努力实现三级服务体系从“有”向“优”、从“优”向“优+”转变，建成“五化”退役军人服务中心，争创一批“示范型、标杆型、精品型”退役军人服务站。持续加大“三年集中接收安置”攻坚力度，做到即交即接、能接全接、准确高效，让部队满意、军休人员满意、地方满意。

　　（四）坚持依法依规，狠抓权益维护。发挥区、街退役军人服务中心（站）主阵地作用，常态化开展走访联系、悬挂光荣牌、烈士祭扫，及送政策、送岗位、送技能、送帮扶、送保障、送尊崇等“六送”活动。深入开展“矛盾问题攻坚化解年”活动，进一步加强对退役军人信访情况分析研判，把矛盾化解在基层和一线。完善困难退役军人“一本账”，继续做好重大节日走访慰问工作，探索建立政府主导、部门协作、社会参与、上下对接、整体联动的长效困难退役军人和其他优抚对象帮扶援助机制。

　　（五）强化监督执纪，转变工作作风。运用好监督执纪的“四种形态”，加强对重点岗位、重点人员、重点经费的管理，建立廉洁自律长效机制以及提高资金使用效益。对照日常工作中的廉政风险，结合工作实际，查缺补漏，修订完善单位“三重一大”事项决策、人事、财务、行政、组织管理等方面制度。建立政治生态分析研判制度，研究、部署、推进年度党风廉政建设责任分工任务，密切关注“四风”问题新表现新动向，注重抓早、抓小、抓常，持续营造干事创业良好氛围。

　　　　                                                                                                         广州市海珠区退役军人事务局

　　　                                            　                                                                      2022年12月12日